全面從嚴治黨背景下高校基層紀檢工作路徑思考*

成都醫學院 王緒倫，孟榮

改革開放四十年來，社會水平日益提高，國家的發展離不開共產黨統攬偉大夢想、偉大事業、偉大工程、偉大斗爭的歷史使命。其中，實現偉大夢想不僅需要具有新的歷史特點的偉大斗爭；中國特色社會主義的偉大事業，還需要深入推進黨的建設新的偉大工程，在此基礎上國家必須堅持“從嚴治黨”的前進方向，確保在實現偉大夢想的過程中擁有良好的政治生活環境。

一、高校基層法治建設的特征

（一）工作環境

（1）工作環境構成簡單。高校的大環境里主要包含了學生，教師，后勤人員等多種社會身份，相對于外界來說身份組成簡單，而且在校學生思想單純，便于管理，高校也主要以教學為主，大部分的時間都是用于教學、科研工作等，除此之外的日常生活也是在校內開展，屬于半封閉的管理模式。所以這種環境的構成有一定的范圍限制，方便于高校開展法治工作。

（2）政治環境良好。作為高等院校，長期灌輸馬克思思想，毛澤東思想等政治知識，從而養成作風優良，聽黨指揮的行為習慣，長期以來，無論是教師在教學過程中還是學生在學習過程中都能保持這種傳統素養。并且在法治氛圍下成長的師生不僅能增強自身技能而且在諸多社會問題中也能挺身而出，為國家建設增添力量。正是這樣的政治環境造就了良好的校園政治風氣，其次校園生活接觸政治利益較少，這也為開展法治工作減輕了阻礙。

（二）工作對象

（1）高素質的教職工干部。高校對于教職工的招攬有較高的標準，其都是必須必備高水平、高學歷的人才。根據市場調查，在高等院校就職人員中大部分都是本科以上學歷，只有極少數的職位是專科及以下學歷，而且院長，教授等職位都擁有碩士、博士的高等學位。而高成就的學位代表著其擁有較高的思想覺悟，具有較高的法治建設領悟能力，并且可以更好地理解和傳承法治思想。（2）積極開朗的學生干部。在高等院校中的主要組成中學生占據了極高的地位，其都是通過高考篩選的擁有較高水平的人才，對學校開展的紀檢工作可以做到較好的配合。在這些成員中一大部分人都在爭取成為一名黨員，其有追求有理想，正是這種上進心造就了學生思想活躍、有創新、有膽量，可以充分接受新的政治觀念，但是由于涉世尚淺，其具備的社會經驗較少，因此需要老師的多加教導。

二、高校基層開展法治建設的阻礙

在高校優良的政治環境下，雖然擁有高水平的人員組成，但是也做不到完美無瑕，在教職工工作中，尤其是基層中一直存在著違反規定，腐敗的違紀現象。據2014年對各別高校單位調查統計，教職工貪污、泄題、走關系等重點問題多達130起，其中涉及的處級以上干部就達到7位，這些數字代表的是一個個違法亂紀，代表的是法治體系下的漏網之魚。因此，特針對高校基層中存在的違紀問題分析阻礙高校開展紀檢工作的因素。

（一）基層工作中環境的阻礙

（1）人際關系密切，打“人情牌”。高校的活動范圍因場域和地域的限制，在這樣的環境中高校成員的往來就會很頻繁，久而久之，就會產生許多密切的人際關系，這也就導致了一些人打“人情牌”。其中的關鍵在于一些紀檢人員對自己的要求不嚴格，往往會陷入在這種局面中，不知所措，因為這些高校基層人員中相互存在著一定的社交關系，例如同窗舍友，同事等都是很難拒絕的關系。而在這些問題中一部分紀檢人員信念不堅定，從而執行的處理方式正是造成紀檢工作的阻礙因素。（2）良好的政治環境下容易疏忽大意。在良好的環境中，人們有時會產生盲目的自信，而正是在這種環境下人們更容易犯錯。因為在相對安定優良的環境下，基層工作人員會產生松懈心理，犯錯人員會產生僥幸心理，這就導致一些本可避免的錯誤發生，而且在發生問題后，由于工作人員的松懈心理對問題的重視程度也會下降，從而成為了阻礙開展紀檢工作的因素。

（二）基層工作對象的阻礙

（1）高水平教職工帶來的高智商違紀。高等院校招收的都是高學歷、高水平的教職工，這就導致違紀的教職工干部也都是具有高學歷、高水平的，在一些違法亂紀中能機智應付，機智處理，大大加深了紀檢部門的工作難度。并且這些違紀人員擁有較高的學習適應能力，久而久之就會具備系統的違紀體系，反監督體系，這就成為了開展紀檢工作中的重要阻礙。（2）二級學院中學生干部的違紀。在高校生活中，聯系師生之間的關系離不開學生干部的參與，這就給二級學院學生干部在一定程度上提供了便利，在一些比賽、助學金、獎學金上面走捷徑，甚至可以舞弊考試，修改成績。而這些問題在學生干部中屬于多發頻發的問題，是一種較為嚴重的違紀行為，與自身的干部形象背道而馳。就是這種作為中間人的關系給開展紀檢工作帶來了不小的阻礙。

（三）二級學院紀檢工作法治缺陷

在開展紀檢工作的工作人員中雖然都是高學歷人員，接觸過法治知識，但并不是每個人都是法治專業的人才，所以自身就存在著一定的法治缺陷，在開展紀檢工作的過程中就會出現一系列的漏洞，處罰力度不均，識別違紀力度不足，不能偵破一些高智商的違紀手段等。另一方面在高校從事紀檢工作的成員也并不是專職紀檢工作，多數都有自己的教學科研，不能全身心地投入到紀檢工作中，這兩方面也就導致了紀檢工作自身存在一定的阻礙[1]。

三、提高高校法治建設進程的建議

（一）抓思想，提高法治意識

（1）開展專業化法治教育，提高思想認識。隨著社會政策的變化，高校應該與時俱進，不能固步自封，要始終堅持黨的領導，并且要在師生中開展更專業的法治教育，緊抓黨的偉大事業的主題，提高全體師生法治意識，培養遵紀守法的思想，嚴格執行黨的“全面從嚴治黨”決策，要做到讓法治思想在全體師生中可以傳承給下一代，從而提高高校紀律作風，形成作風優良的團體。（2）充分利用思想政治教育優勢。作為擁有高資源、高水平的院校，應該緊緊抓住政治教育上的優勢，在培養專業性法治人才的同時更應該培養他們自主學習的能力，讓全體師生發自內心的懂法、知法、遵法。全面提升校內成員的文化文明、精神文明，共同創造文明和諧美麗的校園生活，在這一過程中紀檢工作人員應充分利用政治教育優勢，讓法治思想在師生內心扎根。

（二）完善高校二級法治體系，建立合理的法治制度

1.建立基層紀檢工作制度

俗話說“無規矩不成方圓”，在法治建設中離不開健全的工作制度，所以高校要確定嚴格的規章制度，約束工作人員依法辦事。隨著國家建設的深入推進，中央頒布了多部關于黨組織建設，法治建設的法規，為高校紀檢工作提供了極大的幫助，基層紀檢工作人員在執行黨的新法規時應該結合自身實際情況，做到資源的最大化利用，并且通過黨內法規完善自身的工作制度，認清自身的職責，在今后的工作中積累經驗。

2.規范二級學院責任落實機制

在執行紀檢工作中應該嚴格落實責任機制，為黨員干部的工作提供保障，避免紀檢工作人員在監督，執法問責的過程中出現不規范、不均衡的問題。并且要切實把二級學院黨總支的主體責任和紀委的監督責任擔當好、履行好、落實好，所以高校紀檢團隊首先要跟隨黨的腳步，運用監督執紀的四種形態，其次要將四種形態落實到實處，以此來完善兩種責任的切實履行[2]。

3.建立宣傳教育機制

在高校環境中想要落實紀檢工作就離不開法治精神的宣傳和教育，只有川流不息的傳承精神才能將法治文明思想在每一個人的心中根深蒂固。所以高校在日常教學中應該摻雜多種法治教育，合理運用身邊發生的事來作為教學典范，其次打破傳統，通過公眾號、微博等多種渠道傳播法治精神，并且宣傳正能量的同時適當公布一些負面行為，以作警示，加深法治印象。

4.建立實時監測系統

高校紀檢工作中要想減少重大問題的發生，就必須建立實時監測巡查系統，確保第一時間發現問題，解決問題，將重大問題扼殺于搖籃中。這需要一套完整的監督體系，從下到上都需要參與其中，及時舉報違紀行為，并且相關部門要做到合理預判，做到實時監測，在這一過程中有關部門要和群眾多配合協調，以求快速、精準、透明的檢測系統得以實施[3]。

（三）注重紀檢團隊的工作專業程度

1.增強基層紀檢團隊的思想覺悟

成為一名合格的基層紀檢工作人員的基礎是必須擁有高于其他群眾的政治思想覺悟，這樣才能去領導、監督其他群眾。高校在開展紀檢工作的過程中會伴隨著諸多“人情”問題，如何處理這一問題是檢驗一名合格紀檢人員的標準，這就需要工作人員堅定自身的信念，緊跟黨的政治建設，如此才能給群眾提供帶頭作用，建立文明和諧法治公正的校園環境。

2.增強高校紀檢隊伍的工作能力

只抓筆桿子，不抓槍桿子的團隊就是一只紙老虎，因此，高校紀檢隊伍在提升專業知識的同時也要有一定的執行威懾力，這樣才能提高隊伍的工作能力，消除違紀行為的發生。所以高校在選拔紀檢工作人員時應該選取具備過硬的專業知識和膽識的人才，在日后的培養過程中要使人才做到知行合一，充分融入法制建設中，而且其必須必備足夠的學習能力，在工作中可以將經驗轉化為能力，這樣才能切實維護群眾的根本利益，實現高質量、高效率的紀檢工作。

四、總結

國家快速發展的大環境下，必須完善法治文明社會建設，而作為人才孵化基地的高校更應該擔起責任，切實維護國家利益，全面落實法治建設，堅持中央頒布的“全面從嚴治黨”決策。加強高校二級學院紀委工作，在新時代全面落實從嚴治黨的必然要求。高校紀委要以問題為導向，不斷創新紀委工作的方式方法，積極探索二級學院監督體制，實現責任監督全覆蓋以及解決校紀委工作“最后一公里”問題，推動高校基層黨風廉政建設邁向新臺階。