撈刀河（瀏陽段）水環(huán)境容量調(diào)查及對(duì)策研究

長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局 林弼堃

一、流域概況

撈刀河（瀏陽段）流域覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為社港、龍伏、淳口、沙市、北盛、洞陽、永安、蕉溪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積約1134km2。其中，由永安、洞陽、北盛、蕉溪等四鎮(zhèn)及瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）為規(guī)劃的金陽新城范圍。

二、流域污染源概況

撈刀河（瀏陽段）流域主要污染源有生活源、工業(yè)源、種植源和畜禽養(yǎng)殖源，生活污染源為主要污染源，其次為工業(yè)污染源。生活污染源中未處理的城鎮(zhèn)生活污水及農(nóng)村生活污水對(duì)水質(zhì)影響較大，而工業(yè)污染源主要集中在瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）河段。撈刀河（瀏陽段）流域污染負(fù)荷中，CODCr入河量生活源、工業(yè)源、種植源和畜禽養(yǎng)殖源分別占50%、42%、5%和3%；氨氮入河量生活源、工業(yè)源、種植源和畜禽養(yǎng)殖源分別占62%、29%、5%和4%；總磷入河量生活源、工業(yè)源、種植源和畜禽養(yǎng)殖源分別占44%、31%、23%和2%。

三、主要水環(huán)境問題分析

（一）金陽新城水環(huán)境承載力壓力較大

（1）水環(huán)境容量嚴(yán)重不足。金陽新城按照排水現(xiàn)狀進(jìn)行入河污染負(fù)荷計(jì)算，剩余環(huán)境容量已經(jīng)為負(fù)值，按照未來的發(fā)展規(guī)劃及用水規(guī)劃，在金陽新城污水處理規(guī)模達(dá)到23.5萬m3/d時(shí)，洞陽、永安段剩余水環(huán)境容量全為負(fù)值，而分?jǐn)傊寥饔颍钡翱偭椎氖Ｓ喹h(huán)境容量也為負(fù)值，嚴(yán)重不足，亟需采取有效措施進(jìn)行削減，騰出環(huán)境容量。（2）污水處理廠排放量大。由于瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）3座污水處理廠排放量大，對(duì)于該段河道水環(huán)境及國控石塘鋪斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的影響較大，因此限制了其建設(shè)進(jìn)度。金陽新城要發(fā)展，污水產(chǎn)生量勢必將進(jìn)一步增加，為了保證污水全部得到有效處理，污水處理廠必須進(jìn)行改擴(kuò)建。

（二）流域環(huán)境綜合治理需進(jìn)一步加強(qiáng)

（1）河流斷面時(shí)有超標(biāo)。近年撈刀河（瀏陽段）干流下游北工斷面至國控石塘鋪斷面間時(shí)有水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，主要因污水排放量大導(dǎo)致。撈刀河支流黃泥江、九溪河、大橋市河等水質(zhì)較不穩(wěn)定，需加大對(duì)上述支流的水環(huán)境治理，保證撈刀河的良好水質(zhì)。（2）生活污染源治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水的收集處理亟需加強(qiáng)整治力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成的集中污水處理設(shè)施存在污水收集管網(wǎng)不完善、雨污分流不徹底等問題，部分污水下泄河流。（3）工業(yè)污染源治理。流域內(nèi)工業(yè)污染源主要集中在瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)），雖然園區(qū)內(nèi)的工業(yè)污水均納入污水處理廠處理達(dá)標(biāo)排放，但較高的排放負(fù)荷在枯水期仍然對(duì)撈刀河水環(huán)境造成威脅，一方面需要嚴(yán)格保證污水處理廠的有效運(yùn)行，另一方面還需大力提高工業(yè)企業(yè)水資源利用率，從源頭上減少污水排放量。（4）種植污染源治理。2019年瀏陽市耕地化肥平均施用強(qiáng)度約為700kg/hm2，而一般國際公認(rèn)的化肥施用量安全上限為225kg/hm2，施用量嚴(yán)重偏高。目前流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染防治相對(duì)滯后，一方面缺乏工作推進(jìn)的穩(wěn)定項(xiàng)目資金，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多為一家一戶的模式，農(nóng)民基本上按照自己的經(jīng)驗(yàn)施肥施藥。

（三）水資源矛盾制約發(fā)展

撈刀河來水量主要集中在汛期（4-7月），其徑流量占年徑流的60%左右，而水庫蓄水能力有限，造成大部分洪水不可利用。進(jìn)入8月至10月的農(nóng)業(yè)用水高峰后，又值伏旱季節(jié)，降水量偏少、蒸發(fā)量大，需要?jiǎng)佑盟畮熘械膬?chǔ)水用于農(nóng)業(yè)灌溉，水庫蓄水量快速減少。11月至次年2月為枯水期，此時(shí)降水量一般少于全年總降雨量的20%，對(duì)水庫蓄水恢復(fù)作用不大，同時(shí)為應(yīng)對(duì)來年汛期防洪需要，水庫多處于低水位運(yùn)行狀態(tài)，庫區(qū)蓄水量僅可滿足基本的生產(chǎn)、生活用水，可能造成流量過小，達(dá)不到生態(tài)用水要求。

四、對(duì)策建議

針對(duì)撈刀河（瀏陽段）水環(huán)境容量不足的問題，保障撈刀河水質(zhì)達(dá)標(biāo)的情況下為金陽新城發(fā)展騰出環(huán)境容量，建議從以下幾方面開展綜合治理，削減污染物入河量。

（一）調(diào)整水質(zhì)管理目標(biāo)

分析比較各斷面近3年的每月實(shí)測水質(zhì)，與調(diào)整建議值比較，建議對(duì)撈刀河（瀏陽段）部分?jǐn)嗝孢M(jìn)行管理目標(biāo)調(diào)整，由水質(zhì)類別上調(diào)為具體的污染因子值，確保上游來水水質(zhì)優(yōu)良，將金陽新城污水處理廠的排放對(duì)石塘鋪斷面的影響減小至可控范圍內(nèi)。

（二）開展截污治污控制措施

1.城鎮(zhèn)污水治理

（1）污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)工程。為了保證持續(xù)增加的污水得到有效處理，啟動(dòng)南園污水處理廠提標(biāo)工程，提標(biāo)至準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，新建再生水管網(wǎng)及再生水供水站。啟動(dòng)永安4萬m3/d尾水濕地公園及北園污水處理廠8萬m3/d尾水濕地公園規(guī)劃建設(shè)，在對(duì)污染物進(jìn)一步削減的同時(shí)，結(jié)合城市公園打造，也具有良好的社會(huì)景觀效益。北園污水處理廠尾水濕地公園所需用地面積約240畝至400畝，永安污水處理廠尾水濕地公園所需用地面積約120畝至200畝。若濕地建設(shè)用地受限，也可考慮采用深度凈化處理工藝替代，如增加高密度沉淀池+生物濾池組合工藝。（2）城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效工程。對(duì)已建城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效，提升系統(tǒng)效能。對(duì)建成區(qū)污水收集處理設(shè)施進(jìn)行全面排查，開展市政、小區(qū)和企事業(yè)單位的管網(wǎng)混接錯(cuò)接排查與整治工作，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，實(shí)施清污分流，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。完善污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。

2.農(nóng)村污水治理工程

有序推進(jìn)實(shí)施《瀏陽市市域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，優(yōu)先開展200人以上居民集中居住區(qū)的污水收集處理，確保至2025年農(nóng)村生活污水治理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)戶覆蓋率達(dá)68%以上，對(duì)于永安、洞陽、北盛等鎮(zhèn)，建議給予支持優(yōu)先開展，力爭農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到80%以上。

3.種植源污染防治工程

應(yīng)繼續(xù)推廣科學(xué)施肥技術(shù)，加大測土配方施肥力度，加強(qiáng)秸稈資源的綜合利用，大力推廣水肥一體化，施用農(nóng)家肥和商品有機(jī)肥，發(fā)展生態(tài)種植，促進(jìn)化肥減量，力爭逐步降低至225kg/hm2以下。

（三）啟動(dòng)水資源保護(hù)與調(diào)度工程

1.水資源聯(lián)動(dòng)調(diào)度

流域內(nèi)共有水庫69座，其中，中型水庫4座、小（一）型水庫6座、小（二）型水庫59座，合計(jì)總庫容13267.95萬m3。利用流域內(nèi)馬尾皂水庫、南康水庫、橫山頭水庫、關(guān)山水庫、洞陽水庫、萬豐山水庫等6座主要水庫聯(lián)動(dòng)調(diào)度進(jìn)行枯水期生態(tài)補(bǔ)水，確保枯水期流量不低于3.4m3/s的生態(tài)流量要求。建設(shè)撈刀河及主要水庫流量在線監(jiān)測設(shè)施及補(bǔ)水聯(lián)合調(diào)度監(jiān)測平臺(tái)，進(jìn)行流量、水位、雨量監(jiān)測，為水資源科學(xué)調(diào)度提供保障。

2.水資源開發(fā)

在適宜位置增建、擴(kuò)建山塘水庫，增加水資源總量，為流域水資源調(diào)度提供更豐沛的水量。盡快實(shí)施馬尾皂水庫加高擴(kuò)容及供水配套工程，原總庫容2668萬m3，擴(kuò)容后增加庫容1000萬m3，為金陽新城發(fā)展提供更豐沛的水量和生態(tài)基流。

3.水資源恢復(fù)與保護(hù)

強(qiáng)化主力水庫馬尾皂水庫、南康水庫、橫山頭水庫、關(guān)山水庫、洞陽水庫、萬豐山水庫周邊環(huán)境治理，排查、清理污水直排口，禁止投肥養(yǎng)魚，確保補(bǔ)水水質(zhì)優(yōu)良，力爭穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，為補(bǔ)水提供有效保障。

（四）實(shí)施節(jié)水工程

1.中水回用工程

中水回用作為城市污水再生利用的主要形式，其在節(jié)能減排中能夠發(fā)揮重要的作用。（1）用于城市雜用水。近期污水處理廠尾水中水回用工程以城市雜用水為主，用于城市綠化、道路清掃、消防、建筑施工等，結(jié)合實(shí)際情況，近期中水回用規(guī)模建議北園污水處理廠中水回用2萬噸/天，永安污水處理廠中水回用1萬噸/天，配套管網(wǎng)建設(shè)考慮遠(yuǎn)期規(guī)模輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求一次建設(shè)，遠(yuǎn)期根據(jù)雜用水及工業(yè)用水的需求再進(jìn)行補(bǔ)充管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，增加供水規(guī)模。（2）用于工業(yè)用水。相較于城市雜用水，回用于工業(yè)用水的水質(zhì)要求相對(duì)較高。根據(jù)區(qū)域內(nèi)的情況，建議對(duì)園區(qū)企業(yè)中水回用潛力進(jìn)行摸底調(diào)查后，確定工業(yè)中水回用規(guī)模，并采取相應(yīng)措施提高企業(yè)使用意愿。

2、節(jié)水工程

（1）工業(yè)節(jié)水。瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）的工業(yè)企業(yè)中，日均用水量高于500m3/d的有11家，對(duì)于這類大體量企業(yè)，尤其應(yīng)加強(qiáng)用水管理及中水回用措施，實(shí)現(xiàn)重復(fù)用水率達(dá)到35%以上。對(duì)于工業(yè)企業(yè)，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行節(jié)水控制：①限制高耗水項(xiàng)目，進(jìn)行工藝改造和設(shè)備更新，淘汰高耗水工藝和落后設(shè)備。②鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)開發(fā)和節(jié)水設(shè)備、器具的研制，對(duì)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)主抓工業(yè)內(nèi)部循環(huán)用水重復(fù)利用率，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)推行節(jié)水工藝和技術(shù)措施。③運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)節(jié)水的發(fā)展，包括調(diào)整水價(jià)、實(shí)行用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)制度以及優(yōu)水優(yōu)價(jià)政策，通過財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠政策等鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。④強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部用水管理和建立三級(jí)計(jì)量體系，加強(qiáng)用水定額管理。（2）生活節(jié)水。①加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理。根據(jù)《城市供水價(jià)格管理辦法》，有計(jì)劃地、合理地調(diào)整水價(jià)，加強(qiáng)對(duì)超定額用水的加價(jià)收費(fèi)，實(shí)行階梯式水價(jià)收費(fèi)制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促使節(jié)約用水。②全面推廣使用節(jié)水型器具。推廣使用新型適用的節(jié)水型器具，新建建筑物必須安裝國家認(rèn)可的節(jié)水型衛(wèi)生器具，到2025年節(jié)水器具的普及率提高至80%。③加快改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率。加強(qiáng)管網(wǎng)的維修管理和漏水檢測，對(duì)嚴(yán)重老化、材質(zhì)差的管道及時(shí)進(jìn)行更新改造。在企業(yè)、學(xué)校、行政事業(yè)單位、社區(qū)等定期進(jìn)行管道漏損檢查。（3）農(nóng)業(yè)節(jié)水。①灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。通過農(nóng)田水利建設(shè)，輸水管道襯砌防滲來提高農(nóng)田水利用效率。對(duì)馬尾皂水庫、南康水庫、橫山頭水庫、關(guān)山水庫、萬豐山水庫灌溉區(qū)等流域內(nèi)的主要灌區(qū)的干渠進(jìn)行襯砌防滲20km，提高節(jié)水效益。②高效灌溉節(jié)水工程。目前全市節(jié)水灌溉面積很少，尤其是在山區(qū)的農(nóng)田很難實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。在進(jìn)行干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件適當(dāng)開展低壓管道輸水、噴灌等高效節(jié)水工程建設(shè)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，挖掘節(jié)水潛力。

五、結(jié)語

總體來說，撈刀河（瀏陽段）水環(huán)境容量存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，金陽新城的建設(shè)對(duì)撈刀河水質(zhì)達(dá)標(biāo)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，通過對(duì)撈刀河（瀏陽段）水環(huán)境容量系統(tǒng)調(diào)查和對(duì)策研究，為撈刀河流域水安全保障能力全面提升、水資源利用效率與效益進(jìn)一步提高、水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提供有效參考。