關于保持和增強集團公司工會組織政治性先進性群眾性的思考

中國鐵設集團公司工會 殷琨

一、調研背景和基本情況

中央黨的群團工作會議明確指出，加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性，當前一些群團組織存在“機關化、行政化、娛樂化、貴族化”的現象，這些問題的存在，影響了群團組織的形象，弱化了群團組織的功能，制約了黨的群團事業發展。為認真貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，找準集團公司工會在“四化”方面存在的突出問題，提出針對性措施，切實增強集團公司工會工作的政治性、先進性、群眾性，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，筆者先后深入華南分公司、總包事業部、電化電信院、呼和城軌項目部有針對性地開展了調研活動。此次調研，主要采取召開座談會、“背靠背”發放調查問卷和征求意見表、個別訪談等方式進行，調研對象既包括中層單位工會主席、基層工會干部，又包括職能生產各崗位、各年齡段的職工群眾，具有廣泛代表性。期間，共計80人次參加座談會，與26名干部職工進行了“一對一”交流，發放調查問卷800份。

二、存在的問題

本次調研收集到各類原汁原味意見建議共計150條，梳理匯總后9條。存在的問題歸納起來主要有以下幾個方面。

（一）理論學習多，成效轉化少

通過“兩學一做”學習教育及其常態化，“不忘初心、牢記使命”主題教育，集團公司各級工會組織和工會干部政治理論武裝的主動性和自覺性有了進一步提升，但是對標全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，真正學懂弄通做實還存在不小差距，結合工作實際思考不夠深入，沒能真正做到理論聯系實際，存在學用脫節現象。

（二）開展工作多，創新思考少

各級工會組織雖然都能積極履行完成各項工作職責，但面對新形勢新任務新要求主動思考少，創造性開展工作不夠。

在新的“四會一層”法人治理結構下，以職工代表大會為主要形式的民主管理民主監督制度還不夠健全完善，對如何保障職工民主政治、勞動經濟等合法權益探索研究相對滯后。圍繞服務集團公司“千億級工程產業集團”戰略目標，發揮好工會職能作用的招法不多、效果不彰。組織召開職代會或職工大會，更多關注形式程序，集體協商沒能真正落地，很多職工代表反映研討不充分，會議質量不高。日常品牌活動多，但形式往往囿于固有經驗，傳承多創新少，個別活動重場面輕內涵，缺乏政治性引領性，有娛樂化傾向。

（三）調查研究多，掌握實情少

每年集團公司工會開展的調研和征求意見活動不可謂不多，但大多來去匆匆、蜻蜓點水，與基層工會和一線職工缺乏面對面深度交流。工會常委會聯系點制度執行有待進一步加強，下基層開展專題調研，提綱過于原則和寬泛，針對性不強；日常收集職工意見建議渠道不豐富。運用現代手段和群眾語言與職工打交道能力較為欠缺，不善于鼓勵和引導基層和職工講真話、講實話、講心里話，了解情況不夠及時、全面、準確。

（四）工作安排多，指導服務少

日常工作中“機關化”“行政化”現象還未完全消除，深入基層了解職工生活情況、思想動態、利益訴求不夠，在經費保障、工作指導等方面向基層一線傾斜、支持幫助不夠。

開展工作習慣于下命令、下指標，部署工作習慣于自上而下全面部署，重形式、輕效果的問題依然存在，再加之集團公司基層工會干部大都是兼職，“上面千條線、下面一根針”導致基層壓力大，有些工作浮在面上，沒有真正落地見效。

（五）職工訴求多，有效響應少

群眾立場、群眾觀點樹立不牢，對新時期構建企業與職工命運共同體理解不深不透，針對職工的意見建議，深入研究不夠，有時認為職工信息不全面，考慮問題片面，淡化職工意見，對一時不能解決的問題解釋工作也不夠及時到位，沒有達到職工群眾滿意的效果。

針對集團公司各項任務比較繁重，職工長期加班加點，在緩解職工工作壓力、加強心理疏導、做好保障保護措施等方面還有不少薄弱環節。

在精準幫扶方面，對重困職工幫扶力度不夠，對職工因病致貧致困，政策研究不深、解決的招法不多、方式較為單一。在普惠制服務職工方面要做到依法合規也還需進一步研究強化。

三、原因剖析

針對調研中發現的問題，分析主要原因有以下三個方面：

（1）理想信念有所淡化。工會干部大都受黨培養多年，雖然自身能夠嚴格要求，不斷加強黨性修養，堅定理想信念，但潛意識里面還是有“吃老本”的思想，不能經常性的用馬克思主義的立場、觀點來審視、改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，對習近平新時代中國特色社會主義思想缺乏系統學習和研究思考，滿足于一知半解，欠缺馬克思主義原理的熟練運用能力，進而導致對新形勢新情況的分析判斷不透徹，對工運事業中一些深層次的問題思考不深入，沒能很好地解決理想信念、群眾觀點、思想方法等問題，精神上不同程度存在“缺鈣”問題。

（2）宗旨意識有所減弱。中國共產黨人的初心，就是為中國人民謀幸福；中國共產黨的宗旨，就是全心全意為人民服務。作為橋梁和紐帶，工會組織最應該維護落實好職工群眾“最關心、最直接、最現實的利益問題”，但一些工會干部沒能解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”這一根本問題，走著走著就忘記了初心，不知不覺中遠離了群眾，對職工的所思、所愿、所憂、所難不掌握，弱化了向職工群眾學習、問計于職工群眾的自覺性，不能一直站在職工群眾的立場和角度想問題、做決策、辦事情。把貫徹落實群眾路線，“竭誠為職工服務作為工會一切工作的出發點和落腳點”理念貫穿到工會各項工作中還不到位。

（3）擔當作為還有差距。工會干部大多都為兼職，隨著工作時間、經歷的積累，守成的思想多了一些，闖勁少了一些，有時還存在求穩的心態，對待工作多依靠上級布置，規定動作多、自選動作少，大膽創新、開拓進取的勁頭不足；有的工會干部開展工作還不能完全站在原則立場和工作全局角度來思考問題，辦事情勇于負責、勇于擔當的精神還不夠，缺乏創新運用政策解決實際問題的魄力和能力，對一些工作只求過得去、不求過得硬，遇到一些棘手問題，存在畏難情緒，攻堅克難的勇氣不足。

四、改進思路和措施

圍繞存在的突出問題和產生原因，結合集團公司工會工作實際，重點做好以下三個方面的工作。

（1）堅定政治信仰，在保持和增強政治性上一以貫之。

一是堅持黨建帶工建。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，切實把黨的決策和部署貫徹到工會各項工作中去，把黨的意志和主張落到廣大職工中去。

二是強化理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持讀原著、學原文、悟原理，著力學通弄懂做實，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，真正把學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推進工作上來。

三是廣泛凝聚共識。堅持職工到哪里，思想政治工作就做到哪里，圍繞新形勢新任務新要求，聚焦集團公司千億級工程產業集團戰略目標，加強形勢任務宣講，推動黨的思想主張，企業改革發展理念往基層一線走、往職工心里走。

（2）勇于擔當作為，在保持和增強先進性上持續發力。一是服務大局。準確把握工運事業、工會工作時代主題，圍繞集團公司改革發展各項目標任務，廣泛開展精品工程、總體匯報、產業化、英語競賽和汽車安全萬里行等勞動和技能競賽，深化“勞模工作室”建設，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，打造健康文明、昂揚向上的職工隊伍。二是加強自身建設。從嚴從實加強工會黨的建設，持續完善常委會、全委會、辦公會的決策流程以及各項工作制度辦法。指導相關單位做好各級工會組織的組建工作，確保有項目的地方就有工會組織和工會干部發揮作用。結合工會財務、組織建設、民主管理，加大工會干部，特別是兼職干部培訓力度，提升工會干部隊伍專業化水平。三是創新工作思路。著力破解路徑依賴，對業已形成的思路、做法重新進行思考梳理，完善運行機制，創新工作方式，激發內在活力。構建全方位服務職工平臺，大力推進“互聯網+”工會普惠性服務工作，不斷創新服務職工的手段、模式和方法。四是加強作風建設。堅持把嚴格執行中央八項規定精神和馳而不息糾治“四風”作為改進作風的重要標尺，深入推進解決文山會海問題、規范檢查考核工作、提高調查研究實效等工作，切實減輕基層負擔。

（3）樹牢宗旨意識，在保持和增強群眾性上久久為功。一是保障職工合法權益。結合集團公司現代企業制度建設，不斷完善職代會、司務公開、平等協商集體合同等制度，加強職工民主管理，保障維護職工合法權益。二是密切聯系群眾。堅持群眾路線，深化工會常委聯系點制度。大興調研之風，按照科學選題、調查研究、成果交流的步驟健全調研制度；堅持問題導向，強化案頭準備，不斷提升調查研究的針對性和實效性。健全完善“聯絡員制度”，利用互聯網平臺打通聯系職工群眾的最后一公里，持續關注職工的熱點問題、焦點問題，特別是對點多線長、條件艱苦的駐外、境外機構給予更多傾斜和關注，確保在職工需要時看得見、找得到、靠得住，真正成為職工群眾的“娘家人”。三是積極有效回應職工關切。把竭誠為職工服務作為工會一切工作的出發點和落腳點，扎實組織開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，制定年度為職工辦實事計劃，著力解決職工群眾最急最憂最盼問題。發揮職工服務保障體系作用，在依法合規的基礎上，大力實施送溫暖工程，重點解決好重困職工的實際困難，幫助他們解決生活所急。關心職工心理健康，采用講座、咨詢服務、談心談話等多種方式加強心理疏解引導。不斷改善職工工作生活環境，為駐外機構配置文化體育設施，精心組織文體活動，豐富職工業余文化生活，不斷增強職工的獲得感、幸福感和歸屬感,構建更加緊密的企業與職工的命運共同體。

（4）堅持正確原則。保證改革方向的正確性，始終將我國共產黨當作主要領導人，在集團公司工會組織的工作創新內加入職工關懷和共產黨的意志、主張。

以職工需求與問題導向為主要內容，對于集團公司工會組織內對新環境下新任務和改革創新的主動適應觀念較弱，集團公司工會組織的構成人缺少代表性，干部管理形式缺少明顯的群團特征等，同職工需求相一致，確定重點，攻克難點，挑選正確的入手處，產生創新點，宣傳民主理念，博采眾長，提高積極性和主動性，獲得實際效果。依法有序地開展工作。按照法律與憲法的要求，通過法治手段與法治思維，解決限制集團公司工會組織創新發展的影響因素，按照改革需求，應對規范性文件與規章制度進行制定、清理與修訂，若是需要對已經存在的法律法規展開調整與修改，就需依據程序使立法機關進行批準與授權。

（5）以“三性”為主要內容。尤其是與工會工作與工人階級有關的關鍵論述，真正貫徹重要部署，以保持和增強集團公司工會組織政治性先進性群眾性為主要內容，綜合了解我國特色主義的群團發展過程，從鞏固群眾基礎與共產黨階級基礎的鞏固角度看，緊握時代主題，提高改革觀念和問題觀念，有勇氣展開自我革新與直面問題，解決貴族化、機關化、娛樂化與行政化問題，提高建設集團公司工會組織的力度，培養凝聚力、戰斗力與影響力，使中國共產黨與職工群眾之間的溝通連接作用更強，令集團公司工會組織具有更大活力。

（6）實施跨越發展。現階段，集團公司的競爭力會對其長久發展起到決定作用，屬于重要指標。為提高集團公司的能力與競爭力，需提高建設集團公司工會組織的重視程度，綜合發展，發現最佳突破口，提高創建集團公司工會組織的力度。為讓集團公司工會組織得到跨越式發展，需同現如今社會發展相符合。掌握中國共產黨中央委員會的工會精神，令集團公司工會組織不斷提高使命感與責任感。以實踐為前提，需更加了解職工群眾需求。職工群眾屬于進行所有活動的前提與基礎，在職工群眾中包含很多問題和矛盾，唯有利用交流協調才可以創新集團公司工會組織的發展模式，達到跨越式發展。

（7）創建民主管理制度。集團公司的發展依賴于職工的齊心協力，集團公司工會組織需充分提高職工主動性和積極性，讓集團公司職工擁有主人翁地位。令集團公司工會組織充分發揮其作用，使職工充分投入至企業建設與工會建設的工作中，在建設工會組織時更具法制化與規范化特點。比如與自身利益有關的問題均能令民主決策展開表決，例如：規章制度與財務收支等。這屬于工會成員所具備的民主權利，任何工會成員均能行使自身權利，確保自身利益。