聚焦能力培養 打造大學生法律素質提升工程
——以河北政法職業學院實踐為例

河北政法職業學院 趙紅星

一、打造大學生法律素質提升工程的重要性

全面依法治國，建設社會主義法治國家，公民的法律素質與思想道德素質、職業素質提升必須同步進行。良好的法律素養是實現依法治國、建設社會主義市場經濟、維護社會和諧穩定的基礎。黨的十八大和十九大都明確提出了加大普法力度的要求。高校作為社會主義事業建設者和接班人的培養基地，必須通過打造完善的法律素質提升工程，培養大學生的法治觀念、增強大學生的法律素質。

二、大學生法律素質提升工程的探索

河北政法職業學院作為河北法學教育的發源地，多年來，堅持立足政法，服務河北，面向全國；堅守為國育才初心和立德樹人的使命；堅持“良法善治 尚法高行”的校訓；牢固樹立“政字當先，法涵其中，高在素質，強在技能”的人才培養理念。將政治素養、法律素養、職業道德培育融入各專業人才培養的全過程，積極推進專業課程建設，并在實踐中勇于改革創新，構建了以“法律素養+人文素質教育”為特色的“1234N”人才培養模式。聚焦學生能力培養，打造學生法律素質提升工程。

（一）以法律基礎課程為抓手，強化非法律專業學生的法律素養

河北政法職業學院為河北省的法律體系建設和法律人才培養等方面做出了重要貢獻。為了體現“政法”特色，提升非法律類專業學生的法律素質，學院充分利用師資優勢，自2005年起，在非法律類專業的公共基礎課中增加了“法律基礎”課程，實現了“法律基礎”課程對非法律類學生的全覆蓋。2019年學院設立公共法律教學部，負責非法律類專業的法律課程建設，根據不同專業對不同法律知識的需求，開設了與之對應的法律課程。為了滿足非法律專業學生學習法律的需求，編寫了獨具特色的《法律基礎》教材。該教材在內容選取上,摒棄面面俱到、偏重理論的套路,根據非法律專業學生的學習需求和未來就業方向,結合我國法律體系的構架,精選了現代市場經濟體制下實用性較強的法律制度,刪減了應用性不強的內容,詳略得當地闡明了相關法律制度的主要內容,突出知識性、必要性和實用性；在體例的編排和形式的表現上,沒有采取整齊劃一的體例形式,而是根據非法律專業學生的學習狀況和學習目的，分別采用以案例釋法釋理、以圖表釋法釋理以及比較分析等不同形式,力求通俗易懂地闡釋應知應會的法律知識,剖析實踐中常見的法律問題,幫助學生理解并掌握相關內容,培養學生的法律思維能力和法律分析能力。

在完善人才培養計劃的基礎上，學院還通過建立校內流動法庭，“天平式”的特色校園規劃及景觀布設，法治文化長廊建設，環繞校園的法律文化長廊、隨處可見的碑銘石刻、名言警句。通過開展法律知識大賽等多種形式，凈化、陶冶著師生的心靈，規范著師生的行為。

學院深入推進“立德樹人”工程，積極開展社會主義核心價值觀、習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦“三進工程”。學院創建的學生公寓民主管理模式其中的公寓管理隊伍建設和公寓文化建設等項目有效促進了學生的自我管理、自我教育、自我服務、自我養成目標的實現，工作成果多次榮獲河北省高校思想政治工作創新獎。學院被確定為河北省中國特色社會主義理論體系社會主義核心價值觀研究基地。

（二）以法律服務中心為平臺，提升法律類學生社會實踐能力

為提高法律類學生社會實踐能力，2007年學院設立法律服務中心，法律服務中心由法律系實踐教學項目支持，是法律類學生校外實踐的重要平臺，也是為社會提供法律服務的公益性社會機構。

作為法律服務中心下設機構的法律援助中心，是河北省司法廳正式批準成立的省內第一家設立在大學里的法律援助機構，承擔著面向社會弱勢群體提供專業法律援助的職責。2010年，被確定為河北省司法廳“中央專項彩票公益金法律援助項目”承辦單位。2018年，被確定為“中央專項彩票公益金法律援助項目”高等院校實施單位，這樣的高校實施單位全國只有24家。2019年，因法律幫助成績突出，法律援助中心被中國法律援助基金會授予突出貢獻獎，并受邀到人民大會堂參會。

法律服務中心采用教師指導、學生參與的方式開展法律宣傳、法律援助工作。近十年來，開展法律咨詢、宣傳150余次，接待來人來電咨詢3800余人次，為當事人免費撰寫各類文書720余份，辦理法律援助案件100余件，受援案件的當事人滿意率為百分之百，取得了良好的社會效果。2016年，法律援助中心與石家莊日報社燕趙晚報合作，為廣大市民提供免費的法律咨詢服務，法律援助中心的老師負責一對一的專門解答。幾年來，共提供免費法律咨詢200余人次。自2019年以來，法律系黨總支在每年的“12.4”國家憲法日都組織千名學生開展憲法宣誓活動，該活動受到新華網、長城網、石家莊市電視臺等多家媒體的關注，社會反響良好。

（三）以法律職業技能大賽為手段，提升學生法律職業能力

為全面提升學生的綜合素養，增強學生的交流溝通、明辨是非、邏輯思維與語言表達能力，根據學生的實際情況，學院通過第二課堂調動學生參加第一課堂學習的積極性。自2016年以來，學校開展了法律知識大賽、漢字錄入大賽、辯論賽、訴訟文書寫作大賽、模擬開庭大賽等法律職業技能大賽。法律知識大賽、漢字錄入大賽、辯論賽均面向全院所有專業學生，將其作為實踐教學的一個重要組成部分。學生參賽總人數超過全校學生總數的70%，達到了以賽促建、以賽促學的目的。

在2017年，司法部主辦的全國司法職業院校法律實務技能大賽中，學院參賽學生多人分獲個人一、二、三等獎和團體一、二、三等獎獎項。2018年1月，在河北省第六屆大學生職業生涯規劃大賽中，代表學院參賽的法律系學生榮獲個人一等獎。

（四）以行業專家講座為引領，提升學生法律思維能力

為提升學生的法律思維能力，學院大力推行資深法學專家和行業專家系列講座制度。資深法學專家包括中國政法大學、清華大學、北京師范大學教授在內的高校名師；行業專家包括最高人民法院、河北省高級人民法院、邢臺市中級人民法院、邯鄲市中級人民法院的資深法官，也包括馬來西亞、廣西、內蒙古、浙江的多名國內外律師。并先后聘請法官、律師、公證員、仲裁員參與刑事、民事、行政訴訟實訓課程的教學指導。

（五）以培養學生法律應用能力為目的，完善人才培養模式

2000年以來，學院牢固樹立素質教育的思想，堅持從高職教育的規律及職業特點出發，在法律類專業中探索形成了“四·三”教學模式，開展刑事、民事、行政業務三個模塊的實訓。與其他院校模擬實訓僅開展模擬庭審不同的是，我院的模擬實訓要求學生模擬三個模塊的全程業務。“四·三”教學模式的特色明顯、效果突出而獲得河北省教育廳教育教學成果三等獎。

在“四·三”教學模式基礎上，繼續實施并完善了“學思結合、學練結合、學用結合”，學思練用學交叉循環式的人才培養模式。以該人才培養模式為基礎，以法律思維能力和法律應用能力培養為核心，以實踐技能訓練為重點，在課程設置、課程標準、教學模式等方面尋求新突破。使學生做到學以致知、學以致用、知行合一，奠定了學生的法律基礎，培養了學生的法律思維能力，鍛煉了學生的法律應用能力。

（六）以校內外實踐教學為抓手，提升學生法律應用能力

圍繞人才培養目標，根據法律職業的特殊性，結合行業專家的建議，在校內建立了包括模擬公安局、模擬法院、模擬檢察院和模擬律師事務所的完善的校內實踐教學基地，規范校內模擬實訓；同時，加大校外實訓基地建設，在全省公安司法機關及律師事務所建立學生校外實訓基地，通過分階段學生實習等社會實踐形式，使學生走向社會，帶著問題到司法實務中去學習、消化、訓練和提高，構建了“全方位、開放式”的綜合實踐模式。

校內實訓包括：刑事模擬實訓、民事模擬實訓、行政模擬實訓、模擬仲裁與調解、律師業務實訓、法律診所教育、書記員實務、速打速錄等，實訓開出率達到100%，在同類院校中居領先水平。2011年9月學院校內實踐教學基地獲批2011年中央財政支持的職業教育實訓基地項目。為了學生能更好地在實踐中檢驗自己的理論知識，提高學生觀察、分析、解決問題的實際工作能力，學院還建立了遍布全省的校外實習基地。學院與公檢法司、社會團體、企業、社區等廣泛合作，建立了80余家校外實訓基地，充分滿足了學生在家門口跟崗實習的需要。從2011年起實現了法律類學生全部到公檢法司部門、律師事務所、公證處等對口單位的跟崗實習，學生的對口實習率達到100%。

（七）以法律文化月為載體，提升學生法治素質

為弘揚法律，展示專業特色，傳播法治理念，提高學生的思想道德和法律素質，促進學生學法、用法，依法維權的意識，培養政法學子對法律的忠誠和信仰，自2010年開始，學院法律系配合國家憲法宣傳日，開展了以“弘揚法治精神，做有信仰的人”“弘揚法治精神，共筑偉大中國夢”等主題的法律文化月活動。

法律文化月先后開展了“法在我心中”簽名倡議活動；“遵紀守法”的法制教育課；法律文化主題班會；“我身邊的法律故事”征文；“愛駐我心”感恩教育；參加河北省高級人民法院“公眾開放日”活動；舉辦法制小品晚會、法律文化書畫展、閱讀法律書籍、交流法律文化、法治主題朗誦比賽；展覽法律文化長廊、模仿法制歷史人物、展播經典法律影片、舉辦法律知識講座等多種形式。

以青年課外沙龍為龍頭，開展法律類知識講座，加強對學生的引導，“政法青年”講壇根據學生年級分別安排各種主題的講座及討論，對學生進行法規宣傳及養成教育。

學院黨委高度重視校園文化建設，堅持以立德樹人為根本導向，積極弘揚中華優秀傳統文化，扎實踐行社會主義核心價值觀，努力以高境界的傳統文化精神影響人，以高品位的文化產品熏陶人。著力打造了“經典誦讀”“十德文化墻”“河北非遺文化廊柱”“5·25大學生心理健康活動月”和法治文化長廊等校園文化品牌，有效地發揮了校園文化的育人功能，進一步推動了學院人才培養的內涵發展。自2019年以來，學院每年“12·4”都組織法律類學生開展千人憲法宣誓活動，強化了學生的憲法意識，該活動被多家媒體報道，特別是2020年的活動被新華社報道，瀏覽量達到62.4萬次。

三、大學生法律職業素質提升工程的成果成效

通過一系列活動的開展，實現了學生法律職業素質、法律思維能力、法律職業能力、法律應用能力的提升，有力促進了學生的健康發展。

一是，學生通過開展社會實踐活動，個人能力得到了極大提升。法律宣傳、法律咨詢、法律援助等活動的開展，有力地促進了學生對社會的認知，提升了學生人際交往能力和社會服務能力，增強了學生對專業的理性認識，實現了從理論到實踐驗證理論的飛躍，增強了運用法律知識認識問題、分析問題、解決問題的能力。

二是，學生通過參加系列職業技能比賽，學習興趣、學習主動性、專業能力得到很大提高，知識面更加豐富,綜合素質進一步獲得提升,團隊意識與合作精神進一步增強，就業能力進一步提高。2018年，北京市順義區人民法院經過筆試、心理測試、面試、體檢等環節，錄用14名學生做書記員；河北厚達律師事務所錄用12名學生做律師助理。還有一名畢業生被最高人民法院錄取為書記員，成為近年來進入最高人民法院擔任書記員的第二人。

三是，學生通過參加系列講座和校內外實踐活動，知識面得到擴展，對社會、對職業的認識更加清晰、學習的目標更加明確，法律思維方式得到提高。

四是，學生的法治素質得到了提高。法律文化月的開展，強化了學生學法、守法、用法的自覺性，提高了學生的法律素質。

在開展學生法律職業素質提升工程中，我們深刻認識到，法律職業素質的提升是一個綜合性工程，必須多方聯動，才能取得實效；必須制定切實可行的實施方案，確保絕大多數學生參加到相關活動中；必須扎實開展各項活動，避免“走過場”，提高學校對社會、對學生的服務功能。