環(huán)境噪聲污染的現(xiàn)狀及其控制措施

胡蘇軍，周艷麗

1.北京環(huán)安工程檢測(cè)有限責(zé)任公司；2.北京中水新華國(guó)際工程咨詢有限公司

人們?nèi)粘Ｉ畹暮芏嘈袨椴僮鞫紩?huì)形成生活噪聲，例如，工廠、超市、商業(yè)街道等，都會(huì)由于這些區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)而形成其特有的噪聲。超市經(jīng)常會(huì)使用擴(kuò)音喇叭過(guò)行宣傳活動(dòng)，而這種擴(kuò)音喇叭所發(fā)出來(lái)的聲音特別吵鬧刺耳；工廠的噪聲污染主要是由于其大型機(jī)械設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很大的噪聲；交通運(yùn)輸工具噪聲則是由于人為的不按規(guī)定按喇叭、市區(qū)鳴笛等不良行為而產(chǎn)生的噪聲污染。這些噪聲不論時(shí)間長(zhǎng)短，都是因?yàn)槠溥^(guò)大的音量而對(duì)人產(chǎn)生困擾。

一、環(huán)境噪聲污染的危害

（一）噪聲污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害

環(huán)境噪聲污染對(duì)于人類的影響是多方面的，它會(huì)導(dǎo)致人的精神和心情都極度煩躁和抑郁，從而讓人長(zhǎng)時(shí)間處于一種意志消沉的狀態(tài)，極大地降低人的工作效率[1]。除此之外，由于我國(guó)城市化建設(shè)的進(jìn)程迅猛發(fā)展，也推進(jìn)了我國(guó)建筑工程行業(yè)的極速發(fā)展，建筑工程數(shù)量的激增所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染更為嚴(yán)重，我國(guó)目前對(duì)于降噪聲污染的意識(shí)還不強(qiáng)，所以很多降噪聲污染治理工作沒(méi)有落到實(shí)處，這一情況對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的危害。

（二）噪聲污染對(duì)人類健康的危害

噪聲污染對(duì)于人類的健康危害是多層面、多角度的。噪聲污染對(duì)于人類健康的危害涉及諸多因素，其危害的具體表現(xiàn)不僅體現(xiàn)在生理方面，對(duì)于人類的心理、精神的危害和影響更為深遠(yuǎn)。如果人長(zhǎng)期處于噪聲的干擾狀態(tài)下，不僅會(huì)對(duì)人體的腸胃功能造成成極大的損害，包括出現(xiàn)一系列胃潰瘍以及消化系統(tǒng)疾病，還會(huì)對(duì)人體的精神系統(tǒng)造成一系列損傷，從而導(dǎo)致人體的行為能力和非聽(tīng)覺(jué)能力極速下降，出現(xiàn)神經(jīng)衰弱、頭暈、失眠或者脾氣暴躁等一系列現(xiàn)象。其次，環(huán)境噪聲污染還對(duì)人的心血管系統(tǒng)有巨大影響，噪聲可以引起心腦血管供血不足的情況，而長(zhǎng)期生活在噪聲污染下的人很容易患高血壓等疾病，并且對(duì)于人類的大腦也有一定的衰減影響[2]。再次，長(zhǎng)時(shí)間受噪聲污染的影響，人類的聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)也會(huì)受到一定的不良影響，例如，慢慢出現(xiàn)聽(tīng)力障礙或者是視力衰退等情況，如果情況嚴(yán)重的話最終可能導(dǎo)致的失聽(tīng)和失明。最為嚴(yán)重的就是環(huán)境噪聲污染對(duì)胎兒或者嬰兒的身體健康造成很大的不利影響，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，噪聲極大地影響胎兒和嬰兒的正常生長(zhǎng)發(fā)育，如果胎兒和嬰兒長(zhǎng)期處于噪聲污染環(huán)境下，很有可能會(huì)導(dǎo)致畸形，也有可能導(dǎo)致胎兒早產(chǎn)或者流產(chǎn)情況發(fā)生。如果是嬰兒長(zhǎng)時(shí)間處于噪聲污染環(huán)境，那么嬰兒的智力發(fā)展會(huì)受到極大的影響，導(dǎo)致嬰兒智力發(fā)育遲緩或者是出現(xiàn)智力障礙。

（三）噪聲污染對(duì)動(dòng)物的危害

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)也推動(dòng)了人民生活水平的提升，伴隨著物質(zhì)生活的滿足，人們開(kāi)始追求精神生活，飼養(yǎng)寵物的人越來(lái)越多，人們對(duì)于寵物的健康狀態(tài)也越發(fā)關(guān)注。環(huán)境噪聲污染不僅會(huì)對(duì)人體造成極大的損害，對(duì)于動(dòng)物的健康也會(huì)造成諸多的不利影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境噪聲污染會(huì)影響動(dòng)物的情緒，嚴(yán)重的還會(huì)讓動(dòng)物出現(xiàn)大量脫毛、脾氣變差、食欲下降以及生育能力受損等問(wèn)題，而長(zhǎng)期生活在噪聲污染環(huán)境下的動(dòng)物，極大的可能最終就是死亡。

二、環(huán)境噪聲污染的現(xiàn)狀

自然條件中的噪聲污染是不可避免的，但是人為活動(dòng)所形成的噪聲污染是可以通過(guò)有效手段來(lái)降低的，人為活動(dòng)所形成的噪聲大致可分為交通、工業(yè)、建筑以及生活等類型。交通噪聲污染的形成就是人們?nèi)粘Ｉ钪惺褂媒煌üぞ咚纬傻脑肼暎纾晃拿鼬Q笛、在市區(qū)鳴笛、在居住密集區(qū)鳴笛等，這些不文明行為所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染是當(dāng)前噪聲污染占比最大的一個(gè)分類，由此可知，如果人們?cè)谌粘Ｉ钪杏行О研Вh(huán)境噪聲污染將會(huì)得到很好的改善。尤其是近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效推動(dòng)了人們生活水平的提高，私家車的數(shù)量呈迅猛上升的態(tài)勢(shì)，這一情況也極大地促成了當(dāng)下環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的局面[3]。除此之外，工業(yè)噪聲污染在噪聲污染中的比重也很大，工業(yè)噪聲主要是因?yàn)槟切┕S、采礦企業(yè)等需要使用大型機(jī)械設(shè)備，其在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生噪聲，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然這類噪聲污染的源頭企業(yè)都遠(yuǎn)離人口密集區(qū)域，但是由于我國(guó)當(dāng)下的城市化建設(shè)還沒(méi)有完善，并且也沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)有序的規(guī)劃，所以，很多工廠和礦企都隱藏在人口密集的居住區(qū)域，不僅給當(dāng)?shù)鼐用裨斐珊艽蟮纳硇膿p害，同時(shí)也成為該區(qū)域環(huán)境污染的重要源頭。

三、環(huán)境噪聲污染的有效控制措施

（一）合理劃分城市功能分區(qū)

隨著我國(guó)城市化建設(shè)的規(guī)模越來(lái)越完善，對(duì)于城市功能分區(qū)的劃分也應(yīng)該更加合理和科學(xué)，為了有效實(shí)現(xiàn)降噪污染，在劃分城市功能分區(qū)時(shí)要切實(shí)根據(jù)城市的未來(lái)發(fā)展，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼界來(lái)進(jìn)行城市劃分，不能只看重當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，而是應(yīng)該以發(fā)展的眼光來(lái)看待整個(gè)城市的未來(lái)布局。在合理劃分城市功能分區(qū)方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該有效做到商業(yè)區(qū)的隔離化，將商業(yè)區(qū)有效分隔開(kāi)，不要過(guò)度集中，這樣就可以極大地分化商業(yè)區(qū)的環(huán)境噪聲污染程度，并且這樣的劃分也不會(huì)由于商業(yè)區(qū)的密集型人流對(duì)交通造成極大的威脅。而針對(duì)工業(yè)區(qū)的功能分區(qū)一定要遠(yuǎn)離市中心，并且遠(yuǎn)離人口密集的住宅區(qū)，值得關(guān)注的是，工業(yè)區(qū)的分布位置還必須位于城市常年的下風(fēng)口，如果城市有河流經(jīng)過(guò)的話，工業(yè)區(qū)的位置一定要選擇河流的下游位置。工廠位置之所以選擇在城市的下風(fēng)口就是為了有效避免由于風(fēng)向的原因?qū)⒐S排出的廢棄為風(fēng)以傳播媒介而帶入到人口密集的區(qū)域。而工廠區(qū)的位置之所以選擇河流的下游位置則是因?yàn)檫@樣可以有效避免工廠排出的廢水流入河流影響整個(gè)城市的水源安全問(wèn)題。

（二）合理規(guī)劃城市道路建設(shè)

交通噪聲污染作為占比很重的噪聲污染之一，其合理的規(guī)劃對(duì)于整個(gè)城市的居民來(lái)講是非常重要的。在規(guī)劃城市道路建設(shè)時(shí)，一定要科學(xué)合理地設(shè)計(jì)城市道路，應(yīng)以盡可能降低交通噪聲為設(shè)計(jì)主旨和原則，通過(guò)有效的實(shí)地勘察和研究，根據(jù)城市的交通實(shí)際情況來(lái)完善城市道路的建設(shè)和實(shí)施。另外，人口密集的住宅區(qū)域一定要遠(yuǎn)離交通主干道，并且在城市生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中要重視運(yùn)用植被來(lái)實(shí)現(xiàn)有效降噪的目的，從而減少交通噪聲對(duì)于人們的不良影響。在進(jìn)行城市生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，還要加強(qiáng)道路兩側(cè)的綠植種植，道路中央盡量滿足綠化隔離帶的要求，這樣既可以美化城市環(huán)境，同時(shí)還可以起到良好的降噪聲作用。

（三）增強(qiáng)降噪環(huán)保意識(shí)宣傳

意識(shí)是人們行動(dòng)的先驅(qū)，想要做到有效降噪，就必須增強(qiáng)降噪環(huán)境意識(shí)的宣傳工作，促使人民群眾深入了解噪聲的危害，知道環(huán)境保護(hù)對(duì)于我們生活、生存的重要性，從而幫助人民群眾樹(shù)立正確的環(huán)保理念和意識(shí)。加強(qiáng)降噪環(huán)保意識(shí)的宣傳，可以利用多平臺(tái)、多手段，從源頭上有效解決環(huán)境噪聲污染的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民的健康，保證社會(huì)關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化噪聲污染監(jiān)管制度

其實(shí)，最有效的降噪辦法就是強(qiáng)化噪聲污染的監(jiān)管制度和執(zhí)法力度，根據(jù)環(huán)境噪聲污染的投訴和建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快建立舉報(bào)平臺(tái)，針對(duì)具體的環(huán)境噪聲污染問(wèn)題實(shí)施有效的管理手段和處罰制度，通過(guò)嚴(yán)肅處理環(huán)境噪聲污染的源頭，有效實(shí)現(xiàn)降噪目的。除此之外，有關(guān)部門(mén)還要加大對(duì)于環(huán)境噪聲污染的執(zhí)法力度，有序排查可能導(dǎo)致環(huán)境噪聲污染的因素，及時(shí)有效地解決可能造成城市環(huán)境噪聲污染的問(wèn)題，盡可能將噪聲污染把控在相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求范圍以內(nèi)。針對(duì)交通噪聲污染中的不文明鳴笛等情況，如果抓到必須嚴(yán)肅處理，從根源上讓降噪環(huán)保的意識(shí)理念深入到每一個(gè)人的心里。在強(qiáng)化噪聲污染監(jiān)管制度的過(guò)程中，一定要充分結(jié)合當(dāng)下的法律法規(guī)，從而在噪聲污染執(zhí)法過(guò)程中可以有效地收集證據(jù)，為執(zhí)法人員的工作提供有力的證據(jù)。除此之外，專業(yè)的環(huán)境噪聲污染執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也是當(dāng)下解決環(huán)境噪聲污染的一個(gè)主要問(wèn)題，專業(yè)的環(huán)境噪聲污染執(zhí)法團(tuán)隊(duì)是開(kāi)展噪聲污染執(zhí)法工作的重要保障和基礎(chǔ)部門(mén)，所以一定要提高團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)素養(yǎng)，并且通過(guò)不斷地培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和法律觀念。

四、總結(jié)

環(huán)境噪聲污染的存在極大地威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重?fù)p害了人們正常生活及工作的權(quán)力，并且，環(huán)境噪聲污染影響了我國(guó)生態(tài)綠色環(huán)保理念的實(shí)施，不利于我國(guó)創(chuàng)建宜居城市的城市化發(fā)展理念。所以，有關(guān)部門(mén)一定要強(qiáng)化對(duì)于環(huán)境噪聲污染的把控和治理，從源頭上推進(jìn)環(huán)境噪聲污染的改善，確保我國(guó)城市化建設(shè)的有序發(fā)展，也促使我國(guó)綠色生態(tài)環(huán)保理念有效滲透，提升國(guó)民幸福指數(shù)和健康指數(shù)，從而保證社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧地發(fā)展。

相關(guān)鏈接

環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。

噪聲污染有其自身的特點(diǎn)：噪聲是暫時(shí)性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失；環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。

我國(guó)根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”。在數(shù)值以內(nèi)的稱為“環(huán)境噪聲”，超過(guò)數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為“環(huán)境噪聲污染”。

凡是干擾人們正常休息、學(xué)習(xí)和工作，對(duì)人類生活和生產(chǎn)有妨礙的聲音統(tǒng)稱為噪聲。如機(jī)械的轟鳴聲、各種交通工具的馬達(dá)聲、鳴笛聲，人的嘈雜聲及各種突發(fā)的響聲等，均屬于噪聲。噪聲不單獨(dú)取決于聲音的物理性質(zhì)，而且和人類的生活狀態(tài)，主觀感受等有關(guān)。《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》中把超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象稱為環(huán)境噪聲污染。