論全納教育中社區特殊教育資源的有效利用

營口職業技術學院 王佳佳

一、全納教育理念

全納教育(inclusive education)作為一種教育思潮，興起于20世紀90年代，聯合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開的“世界特殊需要教育大會”上發表了《薩拉曼卡宣言》，首次提出全納教育。全納教育是在國際教育民主化浪潮中，尤其是在國際組織的大力推動下興起和發展的[1]。聯合國教科文組織將全納教育定義為:全納教育是通過增加學習、文化與社區參與，減少教育系統內外的排斥，關注并滿足所有學習者多樣化需求的過程。全納教育以覆蓋所有適齡兒童為共識，以正規系統負責教育所有兒童為信念，它涉及教育內容、教育途徑、教育結構與教育戰略的變革與調整。全納涉及在正式與非正式的教育環境中為多樣化的學習需要作出適當的回應[2]。

全納教育不僅僅是課堂教育，它還包括家庭和社區教育。特殊兒童最終能夠融入社會是以先融入所生活的社區為前提的。在特殊兒童融入社區的過程中，需要社區積極利用自身的資源為特殊兒童提供服務，從而達到融合的目標，為實現特殊兒童的平等權利提供實踐保障。

二、社區教育資源

（一）社區教育資源的內涵

社區教育資源，就是指社區中可能對學生的學習發揮教育作用的資源。有學者把這樣的資源分為文化資源、人力資源和物質環境[3]。具體來說，社區教育資源包括整個社區的人力、物力、財力、時間、信息、文化以及組織管理等資源的總和。

1.人力資源

首先是社區管理人員，包括街道、社區等機構的工作人員。他們可以對社區內的單位和個人進行統籌協調，與學校、家庭、企事業單位等合作。根據兒童的教育需要調整社區政策和制度，保證社區教育的有效開展。

其次是社工和志愿者。社工和志愿者可以直接參與到教育康復，成為家長和專業人員的重要輔助。他們也可以幫助兒童適應學校生活，配合家長和教師開展教育康復訓練。

最后是相關專業人員，比如教師、醫生、康復治療師、心理工作者等。社區通過組織相關人員開展教育等活動，一方面是利用他們的專業特長和知識優勢為兒童服務；另一方面是補充學校教育的不足。

2.物質資源

社區物質資源指各種可以用作教育用途的物質與環境支持，如社區內的教育機構、圖書館、科技館、文化活動中心、信息中心等文化活動場所和公共設施。這些場所可以使特殊兒童在真實的生活中學習和積累生活經驗，形成一定的職業技能，有利于培養兒童的社會適應能力。

3.文化資源

社區文化資源，一般是指社區文化建設中所使用、利用、消耗的各種無形資源，包括價值觀念、道德風尚、行為規范、管理方式、法律制度、宗教信仰、生活習俗、文藝娛樂和教育科技等各個方面[4]。所有的社區文化資源包括公益活動、科普講座、文化活動等，對兒童都具有教育意義。家長和社區需要充分利用這些資源，營造社區文化教育氛圍。

（二）社區教育資源對推行全納教育的作用

豐富多樣的社區教育資源是全納教育在社區得以開展的基礎。社區教育資源的有效利用，在一定程度上有助于實現真正的教育公平；同時有助于社會資源的高效利用；有助于社區教育可持續發展。

1.宣傳與教育作用

社區可以利用不同媒介，通過多種形式使廣大的社區居民了解和接受全納教育的理念。發揮自身的宣傳優勢，通過社區的宣傳與教育，使人們意識上接受特殊兒童，了解和認同全納教育理念，營造一個接納特殊兒童的社區環境。

2.調動和整合特殊教育資源

社區擁有著豐富的教育資源，以社區為依托，可以有效地調動和整合這些資源，更好地發揮資源功能。在推行全納教育的過程中，協調各方關系，形成以家庭為中心、以社區為基礎、多部門參與的教育機制。同時開展聽力、視力篩查與康復服務，提供家庭培訓和志愿者培訓等。

3.促進特殊兒童社會化發展

全納教育的最終目的是實現特殊兒童社會化。對于特殊兒童來講，社區教育資源在他們社會化進程中發揮著重要的作用。特殊兒童如何使用社區資源，任何在社區中進行人際交往，如何遵守社區中的規則，都是培養和檢驗特殊兒童社會化的參考標準。適應社區生活，才能適應整個社會生活，才能實現特殊兒童的社會化。

三、社區特殊教育資源的利用

（一）社區特殊教育資源利用的現狀

特殊教育經過漫長的發展歷程，從隔離漸漸走向融合，但是對殘疾人事業的不理解和忽視仍然存在，特別是社區重視的是基礎教育、成人教育和職業技術教育的統籌，相對地忽視了對特殊兒童群體的發展。觀念的落后導致現有的社區特殊教育資源不能有效利用，更不能積極主動為特殊兒童開發教育資源。另外學校和家長的認識不夠充分，出于對特殊兒童安全問題以及社區的配合度等因素的考慮，社區教育活動開展較少。僅限于到社區公共場所參觀，無法讓特殊兒童真正接觸普通群體，融入社區生活，享受社區教育資源。

（二）社區特殊教育資源有效利用的建議

1.開發人力資源，增加社區教育的廣度

社區通過宣傳教育，如利用社區宣傳欄、條幅、文化活動中心進行全納教育宣傳。通過社區公益活動、文藝匯演等多種形式的文化活動，提高居民的認識水平，使社區居民客觀地了解特殊兒童，積極接納特殊兒童，為特殊兒童尋求更多的支持。根據實際情況成立特殊兒童活動中心，內設感覺統合訓練室、情緒與行為訓練室、玩具圖書室等。招募社區醫務人員、心理工作者、教師、志愿者、義工等，發揮他們的專長和優勢，給予特殊兒童專業指導，幫助特殊兒童的康復。一方面可以給機構減輕壓力，解決了師資和相關人員的支持不足的情況；另一方面也有利于特殊兒童更好地融入社會。

2.共享教育資源，增加社區教育的厚度

社區充分利用教育資源，吸引各方力量如社區圖書館、博物館、學校、工廠、部隊、商場、信息中心等對社區教育的投入和支持。立足社區，面向社區的兒童開放教育資源。利用社區內的公園、圖書館、博物館、科技館等提高特殊兒童的認知水平；利用商場、超市鍛煉特殊兒童的生活自理能力；利用敬老院、部隊等進行思想品德教育；到工廠和企業當中進行工作技能的訓練，彌補學校教育在實踐領域的不足。調動各單位參與資源整合、共建共享的積極性之外，加大信息搜索，利用多種途徑，尋求有意向資源開放共享的單位，挖掘合作點，力求互惠互利，達到雙贏。

轉變特殊教育學校的單一教育職能，利用特殊教育專業人員的引導，帶領特殊兒童走進社區，在社區中玩，在社區中學習，開展系列教育活動。同時為社區特殊兒童提供診斷和評估服務，承擔起“資源教室”功能，成為普通學校教師及家長的“培訓中心”，發揮“巡回指導”的作用。特殊教育學校教師角色也隨之發生轉變,由單一教育者角色轉變為兼具社區“教育者”“合作者”“協調者”和“督導者”的多重角色[6]。如江蘇省鎮江市特教中心開創的社區融合生存教育新模式，堅持以學生為中心，以融合為手段，以生存為目標，利用社區資源進行知識學習、技能訓練和生活適應，注重學生的內在價值，著眼學生的個性發展，尊重生命，彰顯生命尊嚴。學生按學段和自身特點在社區融合生存教育體驗中找到適合自己的融合項目，在體驗中收獲技能，使教學從單一課程走向多元課程[5]。

普通學校也從相對孤立、較為封閉的教育實體逐漸面向社區尤其是特殊學校與全納教育資源中心廣泛聯系的教育實體。作為實施全納教育主體的普通學校，與作為支持者的特殊學校的聯系必將變得頻繁。普校通過與特殊學校的不斷交流合作，吸取了豐富的特殊教育經驗，從而有益于全納教育工作的開展。

3.挖掘教育資源，增加社區教育的鮮度

在信息化背景下，社區應積極開發優質的信息化教育資源，努力增加社區教育的鮮度。數字化社區特殊教育資源的建設其核心就是如何利用信息技術手段為社區特殊兒童提供便捷的教育服務。為了滿足全納教育背景下特殊兒童的個性化學習、自主學習、交互式學習的需要，努力搭建信息化網絡教育平臺，形成社區內各學校、家長、企事業單位之間覆蓋廣且功能強大的共享資源網絡，借助信息化手段實現課程在線學習，激發社區各成員單位及社會團體參與社區特殊教育的熱情，全納教育將不會局限于特定的空間。使社區信息化教育平臺成為社區宣傳全納教育、開展全納教育的重要途徑，不斷推進全納教育的開展。

在利用社區特殊教育資源推動全納教育發展的過程中，需要社區的努力探索，更需要特殊兒童、家長、學校以及全社會的協同支持。