新形勢下國有企業標桿管理工作

佛山市煙草專賣局（公司） 張東霖

一、研究背景

習近平總書記曾在講話中強調，對標重要領域和關鍵環節改革，繼續啃硬骨頭確保干一件成一件。為此，通過科學有效的標桿管理，幫助企業確定短長期結合的目標計劃與戰略規劃，對統籌推進國有企業高質量發展戰略中各項職能戰略任務具有重要意義和深遠影響。本文從國有企業生產經營實際出發，從政治站位上、擔當作為上、發展進度上三個方面標桿管理入手，以“三定”措施把標桿工作推向深入，形成以縱向對標與橫向對標、強優勢與補短板、著眼當前與謀劃長遠三個結合為維度的切入方式，以期實現國有企業軟硬實力的穩步提升，助力高質量發展。

二、高質量發展進程中的對標角度

（一）政治上對標高站位

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。做到全面對標，旗幟鮮明地講政治的要求，就必須堅持黨對國有企業的領導這一重大政治原則。

1.通過政治對標把準正確方向

堅持正確的政治方向，以黨的建設引領高質量發展，是我們黨帶領中國人民取得巨大成就的實踐經驗，也是推進黨和國家各項事業健康發展的基本保證。在國有企業改革發展事業的前進方向中，更需時刻對標黨和國家政策方針，不斷強化黨的領導，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，將黨的決策、行業部署及高質量發展的總體要求不折不扣地落到實處。

2.通過政治對標強化思想引領

貫徹以更高的政治站位對標習近平新時代中國特色社會主義思想，全面準確地領會其豐富內涵和精神實質，引導黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續不斷地進行思想淬火，真正做到將理想信念植根于心田、溶化于血液、駐扎于靈魂、付諸實踐。在“手電筒照自己”中找差距，自覺到習近平新時代中國特色社會主義思想中尋找答案，找到指導工作的“指南針”和“金鑰匙”，努力增強融會貫通水平和實踐運用能力。

3.通過政治對標做到絕對忠誠

我們的信心和定力來自習近平總書記的掌舵領航，來自黨中央的堅強領導，校準思想之標、調正行為之舵、繃緊作風之弦，需要在政治認同、政治路線、政治主張上與以習近平總書記為核心的黨中央同心同德、同向同力，做到牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在忠誠于黨的信仰上堅如磐石，在忠誠于黨的理論和路線方針政策上一貫到底，在忠誠與核心上看齊追隨。

（二）在擔當作為上對標

當前國有企業仍處于全面深入推進改革進程之中，我們還有更高的山要攀、更長的路要走，時代呼吁著我們在擔當作為上深度對標。擔當與作為，將是當前高質量發展戰略機遇下的政治責任與行動自覺，亟需全體干部員工對標“知其難為而為之”的初心勇氣，對標“咬定青山不放松”的韌性韌勁，對標“不破樓蘭終不還”的決心意志，在世界面臨百年未有之大變局中，淬煉出勇擔當、善作為的“工匠”精神，為干事創業鍛造履職之標桿。

（三）在高質量發展的進度上對標

貫徹落實習近平總書記關于廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”等重要講話精神，繪就高質量發展戰略藍圖，是未來一段時期廣東國有企業改革發展各項工作的總體規劃與行動綱領。對標對表高質量發展的時間進度條，必須做到勠力同心、砥礪前行，始終堅持摒棄急功近利、懶政怠政、做表面文章的不實作風，倒逼自我、克服困難、解決難題，樹立時不我待、只爭朝夕的精神，強化馬上就辦、雷厲風行的意識，確保各項任務目標高效有序推進，按時保質完成。

三、多措并舉，確保標桿管理工作的融入深度

（一）定差距

發掘發現自身所存在的不足及對其中的成因進行分析是標桿管理的首要任務，唯有精準把脈方能對癥下藥。查擺自身不足，要敢于動真碰硬，敢于揭開遮羞布，借用民主生活會中的說法，就是要在“批評與自我批評”中增加辣味，讓每個存在短板的領域、每項做得不足的工作都“紅紅臉、出出汗”，暴露問題、聚焦差距，為后期對標工作中采取科學合理的措施來改善管理現狀，起到“開竅通絡”“刮骨療毒”的功效打好基礎。

（二）定標桿

對標工作的關鍵，就是要尋求有效的標桿。標桿是企業學習的榜樣，爭先趕超是企業發展永恒的主題。標桿選定中既要把對標管理作為持續改進的過程，建立動態比較模式，根據實際情況動態調整對標企業及對標指標，確保標桿的先進性、針對性，避免單純為趕超指標而推行標桿管理，否則將會陷入繁雜的“落后—標桿—又落后—再標桿”的死循環。也應關注選定指標的差值是否科學合理，過高的指標和過度的“結果主義”，無異于形式主義和揠苗助長，會挫傷干部員工的積極性，擾亂日常工作節奏，偏離過程控制的軌道。

（三）定考核

為充分調動干部員工的積極性，將干部員工從日常規律的事務性工作中吸引到共同參與的對標提升工作中來，探索通過建立有力的對標考核制度，細化獎懲分明考核目標，并將標桿管理工作與QC課題研究、管理診斷等日常工作融合起來，調動釋放干部員工的主人翁精神與參與積極性，激發干事創業精神在標桿管理中的正面導向作用，形成企業大局標桿管理的乘數效應。

四、標桿管理分析的有效維度

（一）堅持縱向對標與橫向對標相結合

縱向對標，就是從企業發展的歷史進程中進行線性審視，反映企業自身經營水平和管理能力的變化。橫向對標，把企業置于更寬、更大的坐標系中去綜合考量，把企業放在省內乃至國內的大格局中來審視。根據細項領域劃分的不同，縱向對標又可以分為定量縱向對標與定性縱向對標，橫向對標可以分為同業競爭性對標和異業功能性對標。

1.定量縱向對標與定性縱向對標

定量縱向對標，通過選定主營業務領域的技術指標或財務指標的本期數、同期數或基期數進行比對。企業在不同發展階段面臨著不同的經營需要和管理重點，做到具有可比性的、精益管理層面的、技術指標上的對標提升。設定立足實際、與時俱進的縱向定量指標，方能不斷拉升標桿，創造新標桿。

定性縱向對標，是定量對標的有效補充，體現在對企業管理工作中不易數據化的環節進行定義，例如企業文化的滲透力、社會責任的執行度、員工關懷的感召力等，定性縱向對標的提升有助于基礎工作做得更扎實，例行工作更有特色，例外工作產亮點，主題工作出經驗，過程中不斷糾偏與提升，實現管理理念的更新，工作策略的調整，為企業進行全方位動態管理奠定基礎。

2.橫向同業競爭性對標和橫向異業功能性對標

同業競爭性對標，即對照行業內的先進標桿單位。行業內的領頭羊具備與自身幾乎完全相同的業務經營環境，研究分析先進企業的各方面數據、管理方法及手段，有針對性地比學趕超。異業功能性對標，是指通過在行業外單位尋找標桿并開展對標學習，借鑒其他行業、其他單位的在同項工作功能上的先進管理經驗，并結合企業的實際情況和經驗特點進行調整和再創造。橫向對標能幫助企業從自我封閉狀態中解放出來，從懷舊陶醉情結中解放出來，從縱向比較的自足自滿心態中解放出來，比出差距感，比出緊迫感，才能把對標找差落實到每一個層級，體現到每一項工作中。

（二）堅持強優勢與補短板相結合

開展對標找差，衍生目標就是要讓優的更優，把短的補齊，推動發展水平的整體提升。找準標準、對照標桿，再把脈、再審視、再認識，發掘當前制約發展的瓶頸性、方向性問題，擺脫速度情結和路徑依賴，才能把體制與體量特有優勢更加有效地發揮出來，把改革發展的紅利更大程度地釋放出來，由點至線及面，切實補齊自身短板，奮力躍出“木桶效應”的發展陷阱。

（三）要著眼當前與謀劃長遠相結合

對標找差不是一次性工程、階段性任務，而是基于企業長效管理的持續性螺旋上升的過程。對標工作也并非追上指標即完成任務、萬事大吉，先進標準、標桿參照都是隨著時間推移不斷被改進，持續地提高，找準挖透當下問題的根源，以“繡花功夫”精雕細琢，解決當前問題困局；也需要站高一層、想深一步、看遠一些，分階段分步驟分層次地促使對標工作進入良性循環。對迫切需要跟蹤解決的關鍵環節，以管理模仿與項目引入方式進行對癥治療；對由來已久根深蒂固的疑難頑癥，做好打持久戰的戰術準備，反復總結、提煉提升，有針對性地取長補短，在“模仿”“顛覆”和“創新”中將先進經驗本土化，形成具有特色的管理規范。

五、結語

標桿管理與發展提升工作，在政治站位與思想引領的層面，是不斷增強各項工作的政治性、時代性、原則性、戰斗性的大前提。往實里說，則是企業轉變發展方式，提高發展質量，提升管理水平，有效控制成本費用的重要舉措，也是挖掘內部潛力，提高資源利用率，增強核心競爭力的有效手段。標桿管理工作作為企業生產經營中發展狀態與經濟周期的“晴雨表”，需要以強烈的緊迫感、責任感和使命感，在對標桿、找短板、促改善中一以貫之，扛起高質量發展的大旗。