堅持黨建引領深入推進鄉村振興戰略實施

山東省中共濱州市委黨校 王風華

鄉村振興是我黨在十九大中提出的重要戰略部署，黨的十九大第一次把“鄉村振興戰略”上升到國家戰略的層次，制定了“發展興旺產業、打造宜居生態、建設文明鄉風、創造富裕生活”的發展目標。在2021年山東省政府工作報告中，把“聚力在全面推進鄉村振興上求突破見實效”作為重點工作之一。實施鄉村振興戰略，黨和政府的帶頭指引作用是非常關鍵的，要充分發揮這一作用，以黨建為引領，在鄉村振興發展的整個過程中，切實落實黨的全面領導，為落實好鄉村振興戰略提供強有力的保障。

一、黨的全面領導是切實落實鄉村振興戰略的政治保障

2020年，中央一號文件提出做好“三農”工作，關鍵在黨，要充分發揮黨組織領導作用。實施鄉村振興首先要基層黨組織振興。要始終強化黨的領導地位，積極發揮黨建引領作用，這已成為在鄉村振興戰略落實過程中，我黨釋放出的強有力的政治信號。在落實鄉村振興戰略過程中要著眼全局和長遠，統籌考慮各方面因素，深入謀劃、制定政策、扎實推進，把這項戰略貫徹落實。

二、把握好政治方向是落實鄉村振興戰略的重要前提

實現鄉村振興，關鍵在黨。習近平總書記明確要求，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。要把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，明確各級黨組織的責任，堅持五級書記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。（1）縣級黨組織要切實發揮好自己的“總指揮”作用，要堅定不移堅持農業農村優先發展，把黨管農村這一“重中之重”落到實處，壓緊壓實縣鎮村三級書記責任，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為落實鄉村振興戰略提供強有力的領導保證。（2）積極健全鄉村振興戰略發展的相關制度，將發展責任落實到位，明確各級黨組織的工作目標和工作規劃，完善各項相關機制。明確在鄉村振興戰略發展過程中誰領導、誰負責、誰落實、誰監管等一系列職責，形成強有力的工作合力。（3）要發揮“頭雁”效應，示范引領各級干部到田間地頭等基層一線“會師”，聽民聲、察民情、解民憂，用心用情耕耘鄉村振興。（4）把農村一線作為培養、錘煉、選拔干部的重要陣地，加強精準培訓，樹立鮮明導向，激勵各級干部、各類人才投身鄉村各顯其能、各盡其才。全體黨員都要嚴格要求自己，用“三農”思想武裝自己的頭腦，指導自己的工作實踐，深入、全面、認真地組織和參與學習宣講討論等活動，切實匯聚起全黨全社會重農強農的硬核力量。

三、抓好組織建設是鄉村振興戰略落實的重要引擎

支部有作為，組織有力量。一個負責任的村支部，是鄉村振興戰略落實的重要力量，因此，我們一定要強化建設“高質量”的村支部，讓基層黨組織為鄉村振興戰略的落實凝聚人心、集結力量、帶動發展、完成目標。

（1）要充分發揮基層黨組織在廣大人民群眾中的政治引領作用，要大力發揮文化的引領作用，結合鄉村振興戰略主題，積極創建新農村宣講文化陣地，運用農村廣播、鄉村書屋、微宣講等多種宣傳形式，為農民宣講“三農”政策、強化“三農”思想，讓每戶人家、每位群眾都能知道黨中央的好政策，堅定他們跟黨走、聽黨指揮的決心，把廣大基層民眾凝聚在一起。

（2）要充分發揮基層黨組織在農業產業發展過程中的引領作用，將鄉村集體經濟發展視為基礎，切實解決基層黨組織存在的“無錢辦事”的問題，帶領民眾增收致富。

（3）要牢固樹立基層黨組織為民服務的宗旨意識，樹牢服務理念，提升服務能力。以便民中心為工作平臺，為廣大村民提供“一站式”服務，努力實現數據共享，村干部要多跑腿以免群眾多跑路。

四、落實工作部署是鄉村振興戰略落實的關鍵

中國農村地域寬廣，各地發展狀況相差很大，存在著落實優先發展的行動自覺不到位，體制機制創新不到位，破解資源分散、資金制約等問題成效不明顯，城鄉要素合理流動機制不健全，個別村空心化、農民老齡化，鄉風文明建設有短板等問題。因此必須要根據黨中央關于鄉村振興的具體要求，結合轄區內“三農”發展的實際狀況等條件，制定出適合當地實際、可操作性的鄉村振興計劃，并制定與之配套的相關文件和具體的實施步驟，下面將以濱州市博興縣為例進行簡要分析。

博興縣作為中國西紅柿之鄉、中國白對蝦生態養殖第一縣。近年來，博興縣堅持以黨建為引領，實施農產品標準化生產、品牌創建、高標準農田建設等系列工程，堅持科學施策，推動農業創優、農民創富、農村創美，扎扎實實推動鄉村振興。

（一）聚力優質高效，促進農業產業創優

提高農產品質量、提升農業生產效率、為農業發展提供充足的動力，是鄉村振興戰略實施的關鍵。博興縣通過深化農業供給側結構性改革，加快產業鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構”，把農業做成完整的產業體系。一是做大做強博華農業、美高美漁業科技等農業產業化龍頭企業，加快發展智慧農業、精深加工，促進農業“接二連三”，提升附加值，增強綜合競爭力。二是探索“聯合社+合作社”模式，堅持農民自愿和市場化運作，把農民組織起來，由聯合社統一運營土地，努力創響一批“鄉字號”“特字號”產品品牌，帶動產業興旺，讓農民享受分紅受益。三是博興縣做大做強農村電商、先后創建6個淘寶鎮、33個淘寶村，電商商戶突破1.2萬戶，在全國淘寶村百強縣中位列第38位。自主打造的“惠買·千乘優品”電商平臺開設“博興扶貧專區”，推出的“蒲菇菌”牌食用菌、“國龐”牌系列農產品、博華生態食品等一批扶貧產品走俏市場，更多的優質農產品觸“電”入“網”，賣得更遠，賣得更好，以電商賦能鄉村產業振興。

（二）堅持生態宜居，促進農村環境創美

鄉村美不美，直接關系到農民的生活質量。近年來，博興縣在建設綠色鄉村，打造鄉村文化、積極改善民生，實現共同致富等各方面統籌兼顧，實現整體部署。以改善農村人居環境為重點，推動更多資源要素向農村匯聚。一是堅持“一村一特色”，深化美麗村居創建，統籌推進改廁后續管護、污水收集處理、“四好農村路”建設、村莊綠化等工作，每個鎮辦培育1-2個示范帶，創建一批示范村，以點帶面促進農村人居環境提檔升級。二是按照“差異定位、錯位互補”原則，加快創建以特色電商、中國智慧廚都、生態田園、中一廚具等為主題的特色小鎮，高標準打造顧家老粗布、灣頭草柳編、高家渡紅色教育等一批特色村落，讓群眾記得住鄉愁，使鄉村振興各具特色。三是堅持把鄉風建設與弘揚呂劇文化結合起來。前期，縣呂劇團創作排練了以抗疫為題材的呂劇大戲《連心鎖》，上演后在群眾中引起強烈反響。在常態化開展全民健身、書香閱讀等群眾性活動的同時，深入實施文化惠民工程和地方戲曲提升工程，讓群眾在潛移默化中受到熏陶，為鄉村振興注入思想文化力量。通過提升農民的幸福感、滿足感，有效激發了廣大農民群眾建設美麗鄉村的動力和激情，進而更好地參與、支持鄉村振興戰略的落實等相關工作。

（三）建立長效機制，促進農民增收創富

鄉村振興，增加農民收入是關鍵。博興縣以解決相對貧困的長效機制建設為抓手，千方百計鼓勵和引導農民創新創業，加快一二三產深度融合發展，多渠道促進農民增收。把發展全域旅游擺在突出位置，依托省級打漁張森林公園，實施打漁張鄉村旅游集群片區項目，挖掘放大黃河文化資源，建設黃河風情帶，叫響“黃河人家”旅游品牌；建成了高家渡革命歷史紀念館、鄉村振興農村基層干部培訓學院，開發現代農業+紅色旅游、呂劇文化產業鏈；豐富打造麻大湖旅游業態，加快建設紅星美凱龍、國際會展中心等城市綜合體，著力打造“吃住行、游娛購聽”完整鏈條。通過串點成線，一體推進農業休閑游、黃河生態游、紅色教育游、水上觀光游，做好全環節提升、全鏈條增值、全產業融合文章，讓農民實現就近穩定增收。

（四）加強體系創新，促進農村治理創安

鄉村振興，治理有效是基礎。博興縣突出黨建引領，強化制度創新，實施社會治理“全科大網格效能提升工程”，科學整合基層原有網格，將30個部門的相關社會治理事項全部納入“一張網”，擇優選派735名專職網格員，實現“人在網中走、事在格中辦”。通過依托“全科大網格”，建立群眾聯系網格員，網格員聯系綜治中心、社會組織孵化中心、矛盾糾紛多元化解中心工作機制，將網格化服務管理信息平臺、矛盾糾紛多元化解信息平臺、“云廣播”應急服務平臺等統一納入社會治理信息體系，在全縣構建起了“一站式”社會治理模式，有效提升了群眾安全感、滿意度。通過健全完善“網格共建、資源共享、事務共商、難題共解、發展共促”的網格運行機制，促進自治、法治、德治協同融合，以高質量的社會治理推動鄉村全面振興。

（五）強化執紀問責，為鄉村振興保駕護航

鄉村振興戰略的落實，是一項系統性的復雜工程，涉及到的領域非常多，在推進落實的過程中，要進一步壓實黨委（黨組）及書記第一責任人責任，推動全面從嚴治黨主體責任落地落細，真抓嚴管，嚴肅執紀問責，確保鄉村振興工作的每項責任必須落到實處。博興縣城東街道通過開展“五規范三滿意”星級黨組織創評，積極開展村“兩委”適崗能力評估，高標準舉辦黨員“淬火工程”培訓班，強化村級班子建設，打造“三專”干部隊伍，健全完善績效考核體系，持續筑牢基層戰斗堡壘。全面落實村級“小微權力”清單制度，運行“1234”監督檢查工作機制，嚴格落實黨員干部婚喪喜慶事宜報備制度，用好用活監督執行“四種形態”，利用“主題黨日”組織機關、村（居）黨員干部學習有關“四風”問題的通報，組織科級干部、村居主職干部到縣廉政教育基地、縣農村干部警示教育中心接受廉政教育，不斷推動管黨治黨轉向“嚴緊硬”。

綜上所述:在新時代中落實鄉村振興戰略，各級黨組織一定要堅持以黨建為引領，精準把握方向，明確落實責任，優化戰略落實效果，高度重視鄉村振興戰略部署、戰略落實等重要內容，擔當起民眾賦予黨組織的歷史重任，為鄉村振興、時代發展、民族復興交上一張滿意的答卷。