新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)新階段的意義和策略分析

四川省社會(huì)科學(xué)院 胡美倫

地球是人類(lèi)和各種生物共同的家園，保護(hù)地球、保護(hù)我們賴(lài)以生存的家園是當(dāng)今我們?nèi)祟?lèi)的共同理想。目前，地球變暖、海洋污染、土地退化、森林減少，很多動(dòng)物面臨滅絕的危險(xiǎn)，面對(duì)逐漸惡化的地球環(huán)境，各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)合作，攜手共建，我們才能擁有一個(gè)青山綠水的世界。

一、我國(guó)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，但是一些問(wèn)題依然存在，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠粗放的經(jīng)營(yíng)模式，曾經(jīng)以掠奪的方式破壞大量的資源，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而導(dǎo)致人與環(huán)境的關(guān)系緊張，環(huán)境壓力巨大。目前我國(guó)倡導(dǎo)的新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就是要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力之間的矛盾。

目前，我國(guó)的新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)在各地蔚然成風(fēng)，成效顯著。資源得到了較為有效的利用保護(hù)，森林覆蓋率提高到24.1%，各地生態(tài)環(huán)境得到了不同程度的改善，資源得到了更為有效地配置，能源的有效利用也大大地降低了污物排放總量，其中二氧化碳排放量降低18%，城鄉(xiāng)人民人居環(huán)境得到了明顯改善，綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)也悄然興起，無(wú)論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，人們也開(kāi)始崇尚綠色消費(fèi)，低碳生活也逐漸成為了一種潮流和時(shí)尚。

人們對(duì)新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)主要集中在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善、農(nóng)民衣食住行等生活品質(zhì)的提高、農(nóng)民納入城鄉(xiāng)一體化的社保體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，使用機(jī)械、科學(xué)育種、施肥、收割、自動(dòng)灌溉系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)等等。其實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)中還應(yīng)該涵蓋生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)要求人們?cè)谡J(rèn)識(shí)自然、保護(hù)環(huán)境的過(guò)程中，妥善地處理人與自然的共生關(guān)系、人與社會(huì)的交互關(guān)系，從而形成和諧而又良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。因此，處理好人與自然的關(guān)系就成為我國(guó)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)主要內(nèi)容，新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重心和目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

（一）新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路

“生態(tài)”一詞強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一；“宜居”一詞則表達(dá)了人們對(duì)于舒適的生活環(huán)境的追求和向往。為此，針對(duì)各地農(nóng)村具體情況，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給鄉(xiāng)村居民建立一個(gè)自然環(huán)境優(yōu)美、人文環(huán)境優(yōu)越、交通設(shè)施便利的居住環(huán)境，在新農(nóng)村中，人們可以文明進(jìn)步安全聚居、生活過(guò)得富裕、人人愛(ài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展且永續(xù)利用。

（二）新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村綠色友好型產(chǎn)業(yè)具有重要的作用

新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)需要農(nóng)村地區(qū)有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，其中大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)才是重中之重。發(fā)展綠色友好型產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的新理念，改變傳統(tǒng)那種以犧牲環(huán)境的方式來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)模式。在發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)該做到因地制宜。因?yàn)楦鞯剞r(nóng)村的自然資源與人文特點(diǎn)、歷史發(fā)展水平等等存在著差異，各地相關(guān)部門(mén)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)具體情況具體分析，并圍繞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)條件發(fā)展適合本地生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。這樣，青山綠水才會(huì)世代流淌出真金白銀。

二、新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)新階段存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的主要困難是自然生態(tài)環(huán)境依然破壞嚴(yán)重，特別是農(nóng)業(yè)土地資源銳減、淡水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后、投入農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)不足、農(nóng)民生態(tài)意識(shí)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。

（一）自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

除了自然原因，人為原因也是造成生態(tài)環(huán)境破壞的重要因素。其一，一些城市對(duì)于綠色的要求越來(lái)越高，同時(shí)由于農(nóng)村地價(jià)低廉，大量污染比較嚴(yán)重的企業(yè)被迫遷到農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，綠色意識(shí)淡薄，對(duì)于污染的防治能力比較低，沒(méi)有一套行之有效的方法來(lái)進(jìn)行污染防控。其二，隨著各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)擴(kuò)張占地、搞生態(tài)建設(shè)退耕還林、農(nóng)民新建住房占地等原因，導(dǎo)致各地農(nóng)耕地?cái)?shù)量正迅速減少。其三，自然條件導(dǎo)致的北方某些地區(qū)水資源短缺的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥農(nóng)藥，除了嚴(yán)重污染水體，同時(shí)也會(huì)改變?cè)械耐寥澜Y(jié)構(gòu)，降低土壤肥力，化肥中過(guò)量的重金屬元素被農(nóng)產(chǎn)品吸收，進(jìn)而會(huì)影響人們的身體健康。畜禽排泄物一般不會(huì)經(jīng)過(guò)處理就直接排放到田野河湖；另外生活垃圾污染也是相當(dāng)嚴(yán)重，地膜的使用方式和廢棄地膜的處理方式也不盡合理，塑料很難降解，白色污染嚴(yán)重。

（二）農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后

雖然政府在近年來(lái)加大了人力、物力、才力的投入來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但是由于種種原因，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。比如生活污水無(wú)法處理、生活垃圾無(wú)法清運(yùn)，更缺乏一個(gè)環(huán)保總體規(guī)劃和完整的環(huán)保流程，這也是導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤污染、地下水污染以及大氣污染的原因之一，從而無(wú)形中增加了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)的成本。

（三）各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用有待加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的外部性都是由農(nóng)村地區(qū)來(lái)承擔(dān)的，由于各級(jí)地方政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)上、在科技支農(nóng)和資金扶農(nóng)的問(wèn)題上沒(méi)有能夠端正思想。沒(méi)有政府強(qiáng)有力的支持，僅靠農(nóng)民自身的力量，不可能完成恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的重任，比如土壤改良與修復(fù)、固體垃圾的收集、生活污水的處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的綜合利用等問(wèn)題得不到解決，新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)也就成了無(wú)本之木。因此新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)始終離不開(kāi)政府和各界社會(huì)的大力支持。

（四）農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)

由于近些年無(wú)數(shù)的生態(tài)災(zāi)難的發(fā)生，威脅到人類(lèi)生存，所以生態(tài)建設(shè)概念得以重提。在廣大農(nóng)村地區(qū)，我國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)分散的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致各小農(nóng)戶(hù)為了一己私利而各行其是，同時(shí)由于廣大農(nóng)民的知識(shí)和文化水平的限制以及長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村生活水平非常低下等原因，環(huán)境保護(hù)知識(shí)始終得不到普及，新一代農(nóng)民在成長(zhǎng)階段接受的環(huán)保教育也少之又少，至于對(duì)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的環(huán)保科技的了解，那更是微乎其微，這些因素導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)沒(méi)有提到農(nóng)村發(fā)展的重要地位。在當(dāng)前的新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)中，如果不通過(guò)一些有效地環(huán)保宣傳途徑或者普及環(huán)保知識(shí)，提高農(nóng)民愛(ài)山愛(ài)水的生態(tài)意識(shí)，那么新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是根本不可能取得成功的。

三、新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)期的策略

（一）繼續(xù)污染防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

在新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，首先，要強(qiáng)化各地污染源頭的管理，繼續(xù)加強(qiáng)各地的污染防治工作，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。特別是農(nóng)村地區(qū)，要加強(qiáng)水污染、土壤退化的綜合防治工作。對(duì)全國(guó)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)按照環(huán)保要求，向著綠色化方向改造，提倡綠色低碳生活，對(duì)于污染企業(yè)，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。其次要強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村生態(tài)資源的保護(hù)，盡快修復(fù)那些被損害的自然環(huán)境，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的耕地、林地、水體應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)耕地實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，對(duì)于天然林地實(shí)施保護(hù)以及對(duì)于容易水土流失的土地實(shí)行退耕還林等生態(tài)工程，以減少水土流失。在新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，政府始終處于主導(dǎo)地位，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。各地政府積極完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，除了增加財(cái)政扶持力度外，還應(yīng)積極發(fā)揮多層次和多渠道籌集補(bǔ)償資金的作用，強(qiáng)力支持新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。

（二）改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，推廣農(nóng)業(yè)科技

在很長(zhǎng)一段時(shí)間，傳統(tǒng)的小農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)往往不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因?yàn)樾∞r(nóng)戶(hù)各自獨(dú)立，生產(chǎn)規(guī)模小，手工勞作，不易引入大機(jī)械實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有效的管理，低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率只能依靠大量的農(nóng)藥化肥來(lái)維持產(chǎn)出，其對(duì)環(huán)境的破壞也是非常嚴(yán)重的。在新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，科學(xué)知識(shí)和科技手段以及先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備將會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到重要的作用。農(nóng)用資金和農(nóng)業(yè)科技投入的增加，生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)變，對(duì)化肥、農(nóng)藥的依賴(lài)度的降低，以及提高對(duì)農(nóng)家自產(chǎn)有機(jī)肥的使用率、其它各種農(nóng)業(yè)資源的利用效率，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的綠色農(nóng)業(yè)的路子。

（三）尊重農(nóng)民的主體地位，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保理念

在新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，各地政府起著不可或缺的主導(dǎo)作用，但也更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)廣大農(nóng)民的主體地位和主體作用。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，由于教育、文化、歷史等多方面的原因，農(nóng)民固守著傳統(tǒng)落后的價(jià)值觀(guān)念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也一直是一個(gè)難以破解的難題。因此，政府應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，一方面可以采用一些人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式做好環(huán)保宣傳工作；另一方面，政府應(yīng)該通過(guò)行政和法律的手段來(lái)約束農(nóng)民的不自覺(jué)行為。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的環(huán)保積極性，讓廣大農(nóng)民回歸新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體地位。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，治理農(nóng)村生活污染

近年來(lái)，雖然各地政府不斷增加農(nóng)村環(huán)境治理方面人力、物力、財(cái)力的投入，以便改善廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面，但是，由于農(nóng)村人口基數(shù)大、底子薄，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平仍然維持在一個(gè)較低的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是農(nóng)村普遍存在生活垃圾亂扔的現(xiàn)象，生活污水亂排、缺乏公廁等問(wèn)題遲遲得不到解決，這個(gè)難題已成為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須逾越的障礙。新農(nóng)村不能沒(méi)有青山綠水。為此，應(yīng)努力提高廣大農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，且更為重要的是，各級(jí)地方政府更應(yīng)該重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作，加大對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的人力、物力、財(cái)力方面的投入，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，還農(nóng)村片片青山、條條綠水。