督查工作在石油鉆井公司的應(yīng)用及探索

中石化中原石油工程有限公司鉆井二公司 劉建東

督查督辦工作是企業(yè)辦公室系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作。它對(duì)企業(yè)推動(dòng)工作有效落實(shí)、提高執(zhí)行力具有非常重要的作用，是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)和管理手段[1]。

作為從事傳統(tǒng)石油工程行業(yè)的鉆井公司來說，如何在原有組織運(yùn)行基礎(chǔ)上發(fā)揮好信息化、網(wǎng)絡(luò)化等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷提高督查工作效能，不僅有利于各項(xiàng)決策部署迅速、準(zhǔn)確、完整地在基層得到落實(shí)執(zhí)行，更是加強(qiáng)基層管理、提高管理效率、降低管理成本的最有效手段之一。

一、實(shí)施背景

某鉆井公司施工鉆井隊(duì)多、分布廣，施工范圍遍及國內(nèi)東北、西北、西南、華北等各個(gè)市場(chǎng)，及海外等國際市場(chǎng)，隊(duì)伍分散且具體施工地點(diǎn)不固定，具有市場(chǎng)不確定性和較強(qiáng)的流動(dòng)性。

施工地域很多處于荒漠、戈壁、山區(qū)等人煙稀少、交通和通信不便地區(qū)，總部機(jī)關(guān)對(duì)基層井隊(duì)的直接管理難度大，往往需要通過就近設(shè)置的項(xiàng)目部集中管理。

同時(shí)，由于鉆井施工周期安排緊密、施工節(jié)奏快、工作任務(wù)繁多，上級(jí)安排部署決策工作執(zhí)行往往容易存在延遲性、折扣性。

針對(duì)石油鉆井行業(yè)的特殊性，如何有效發(fā)揮督查督辦作用，提升政策決策執(zhí)行力，保證政令通暢、令行禁止，對(duì)促進(jìn)基層鉆井隊(duì)伍安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、提升公司整體管理效能具有十分重要的意義。

二、強(qiáng)化“三項(xiàng)建設(shè)”，完善督查工作制度

積極適應(yīng)公司整合重組發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新變化，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)、組織建設(shè)和運(yùn)行建設(shè)，積極改進(jìn)督查工作方法，努力提高督查工作水平和實(shí)效。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范督查工作職責(zé)。將工作督查程序以公司1號(hào)文件的形式納入《機(jī)關(guān)行政工作程序管理規(guī)范》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查的通知》《關(guān)于加強(qiáng)工作督查巡視的通知》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了重大決策重點(diǎn)督查、重大事項(xiàng)專項(xiàng)督查、重點(diǎn)項(xiàng)目定期督辦、領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)跟蹤督查、督查情況通報(bào)等10項(xiàng)工作方式和主要內(nèi)容，明確了督查工作原則、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行程序，使督查工作有章可循，促進(jìn)了督查工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)督查工作基礎(chǔ)。結(jié)合公司整合重組實(shí)際，根據(jù)各單位、各部門人員調(diào)整的情況，由經(jīng)理辦公室作為公司政務(wù)督查工作的歸口管理部門，協(xié)調(diào)黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察科等部門，成立了公司督查工作小組。明確公司各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是督查工作的第一責(zé)任人，同時(shí)指定一名政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、思想好的同志專門負(fù)責(zé)本單位、本部門督查事項(xiàng)的承辦工作，人員動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)經(jīng)理辦公室備案。各單位和部門共確定專兼職督查工作人員38名，從上至下建立了一套完整的督查組織機(jī)構(gòu)，為開展督查工作提供了組織保證。

三是強(qiáng)化運(yùn)行建設(shè)，提高督查工作質(zhì)量。圍繞公司生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際，充分發(fā)揮好督查部門“總調(diào)控”的作用，公司多次召開會(huì)議研究安排部署督查工作，逐步完善和建立了日常督查與周報(bào)月結(jié)、通報(bào)督查與現(xiàn)場(chǎng)督查、定期督查與跟蹤督查、經(jīng)理辦公室部門督查與職能部門聯(lián)合督查相結(jié)合的有效途徑。在公司ERP網(wǎng)站上定期通報(bào)《工作督查》《鉆井二公司重點(diǎn)工作(事項(xiàng)）落實(shí)情況動(dòng)態(tài)督查表》，重點(diǎn)對(duì)公司安排的各項(xiàng)重要工作進(jìn)行周期性、連續(xù)性、階段性督查，并定期通報(bào)督查結(jié)果，提高了督查效果，保證了公司各項(xiàng)決策的落實(shí)。

三、注重“三個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)督查工作落實(shí)

堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)大局，注重結(jié)合公司中心工作、生產(chǎn)運(yùn)行、整合重組等實(shí)際情況，緊緊圍繞重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作落實(shí)狠抓督查，有力地促進(jìn)了公司健康發(fā)展。

一是結(jié)合中心工作督查執(zhí)行。緊緊抓住公司發(fā)展、扭虧脫困盈利中心工作，以落實(shí)上級(jí)決策部署、推動(dòng)公司各項(xiàng)安排落實(shí)為重點(diǎn)，加大對(duì)工程公司下發(fā)督查事項(xiàng)、公司主要領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)落實(shí)的督查督辦力度。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、催辦督查的各類事項(xiàng)，明確具體責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行跟蹤、落實(shí)、反饋，嚴(yán)格按照要求認(rèn)真撰寫匯報(bào)材料，按時(shí)報(bào)送有關(guān)工作的具體進(jìn)展情況，沒有發(fā)生過遲報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)現(xiàn)象。對(duì)公司工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、周工作例會(huì)、專題會(huì)議等會(huì)議中確定的工作目標(biāo)或決定事項(xiàng)，由公司督查工作小組負(fù)責(zé)及時(shí)分解，以《督查通知單》的形式發(fā)至有關(guān)單位、部門，對(duì)議定事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，定期將督查落實(shí)情況書面報(bào)告公司，推動(dòng)了公司決策的落實(shí)。

二是結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目督查運(yùn)行。積極推進(jìn)國家儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目鉆機(jī)調(diào)遷和運(yùn)行、市場(chǎng)變化鉆機(jī)調(diào)整、重點(diǎn)生產(chǎn)井生產(chǎn)組織運(yùn)行等多項(xiàng)公司重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的建設(shè)，公司督查工作組采取現(xiàn)場(chǎng)督查、電話查詢、下發(fā)督查單等形式，利用日常跑井、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合巡查等機(jī)會(huì)，先后多次組織相關(guān)部門和單位，深入到國內(nèi)各施工井隊(duì)及重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期將項(xiàng)目和工作進(jìn)展情況通報(bào)全公司，有效推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和良好運(yùn)行。

三是結(jié)合重要工作督查落實(shí)。在抓好日常督查工作的基礎(chǔ)上，組織開展調(diào)研督查、專項(xiàng)督查、“回頭看”檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)等重大事項(xiàng)問題及時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)了督查工作全覆蓋。特別是在公司整合重組之際，以督查落實(shí)為工作抓手，積極整合各級(jí)督查人員力量，完善和規(guī)范工作督查和周報(bào)制度，重點(diǎn)督查組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部隊(duì)伍優(yōu)化、績(jī)效考核調(diào)整等重大事項(xiàng)落實(shí)情況，保障了公司順利實(shí)現(xiàn)整合重組，為公司全年良好生產(chǎn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。同時(shí)，以《公司重點(diǎn)工作（事項(xiàng)）落實(shí)情況動(dòng)態(tài)督查表》為載體，將重點(diǎn)工作（事項(xiàng)）分為生產(chǎn)組織、技術(shù)管理、裝備管理、安全環(huán)保、經(jīng)營財(cái)務(wù)、隊(duì)伍管理等8個(gè)不同類別，通過明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦和協(xié)辦單位、具體責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，按照“未落實(shí)、落實(shí)中、已完結(jié)”的要求落實(shí)反饋情況，先后對(duì)“兩金”清理、外部市場(chǎng)員工補(bǔ)充、制度完善等29項(xiàng)長(zhǎng)期性、重要事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)督查，督查責(zé)任單位和部門定期反饋、及時(shí)匯報(bào)，做到鍥而不舍、一督到底。

四、加強(qiáng)“三項(xiàng)考核”，提升督查工作效果

建立和強(qiáng)化了督查工作約束機(jī)制，加大考核力度，促使各級(jí)各部門強(qiáng)化督查，做到事事有結(jié)果、件件有回音，確保督查工作有安排、有落實(shí)、有效果。

一是堅(jiān)持閉環(huán)管理，加強(qiáng)日常督查工作考核。堅(jiān)持平時(shí)檢查與季度考核、年終考核相結(jié)合，資料基礎(chǔ)、臺(tái)賬建設(shè)與執(zhí)行反饋、定期匯報(bào)相結(jié)合的閉環(huán)式督查管理，對(duì)基層各單位的督查工作實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核。凡出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)的，及時(shí)予以提醒或通報(bào)批評(píng)，對(duì)多次未及時(shí)反饋匯報(bào)的，與當(dāng)月經(jīng)營考核掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，保證了公司重大決策、重要工作部署的落實(shí)。同時(shí)，將機(jī)關(guān)各部門督查反饋落實(shí)情況納入季度管理考核，進(jìn)行評(píng)分定量考核排名，與月度績(jī)效工資掛鉤，提高了各部門抓督查、抓落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。

二是堅(jiān)持責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理考核。公司督查工作小組積極參與年初各級(jí)各部門年度目標(biāo)的制訂和下達(dá)，以月度、季度提升基層管理檢查和年終綜合考核為平臺(tái)，實(shí)行定期督查、半年匯報(bào)和抽查檢查等制度。在綜合考核中，督查工作小組充分發(fā)揮考核權(quán)和建議權(quán)，對(duì)在督查工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將其作為評(píng)定“四好”班子和干部評(píng)優(yōu)、晉職的參考依據(jù)之一[4]。對(duì)督查督辦工作較差或落實(shí)不力、敷衍推諉的單位，對(duì)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，從而有效地樹立了督查工作權(quán)威，推動(dòng)了公司各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍履職考核。以創(chuàng)建“四型五有”鐵軍機(jī)關(guān)為契機(jī)，堅(jiān)持把督查工作、政令暢通、執(zhí)行力作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和執(zhí)行落實(shí)的重要考核內(nèi)容[5]，進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)，督促各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、開拓進(jìn)取，對(duì)照公司《庸懶散行為問責(zé)辦法（暫行）》要求，對(duì)符合問責(zé)的4類43項(xiàng)情形進(jìn)行督查問責(zé)，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲掛鉤，使各級(jí)各部門尤其是各級(jí)干部增強(qiáng)了執(zhí)行力，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率、工作質(zhì)量顯著提升，形成了上下抓督查、全員抓落實(shí)的共識(shí)，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和運(yùn)行保障。

督查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在促進(jìn)公司管理提升方面擔(dān)任重要的閉環(huán)角色。通過對(duì)督查工作的應(yīng)用及探索，不斷發(fā)揮督查部門“總調(diào)控”的作用，逐步完善和建立了日常督查與周報(bào)月結(jié)、通報(bào)督查與現(xiàn)場(chǎng)督查、定期督查與跟蹤督查、專職部門督查與職能部門聯(lián)合督查相結(jié)合的有效途徑[3]，真正落實(shí)了“批必查、查必辦、辦必果、果必報(bào)”的要求，實(shí)現(xiàn)了周期性、連續(xù)性、階段性督查等多種方式并存的督查形式，提高了督查效果，保證了公司各項(xiàng)決策的落實(shí)，有力推動(dòng)了企業(yè)管理整體效能的提升。