督查工作在石油鉆井公司的應(yīng)用及探索

中石化中原石油工程有限公司鉆井二公司 劉建東

督查督辦工作是企業(yè)辦公室系統(tǒng)的一項重要工作。它對企業(yè)推動工作有效落實、提高執(zhí)行力具有非常重要的作用，是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)和管理手段[1]。

作為從事傳統(tǒng)石油工程行業(yè)的鉆井公司來說，如何在原有組織運(yùn)行基礎(chǔ)上發(fā)揮好信息化、網(wǎng)絡(luò)化等平臺優(yōu)勢，不斷提高督查工作效能，不僅有利于各項決策部署迅速、準(zhǔn)確、完整地在基層得到落實執(zhí)行，更是加強(qiáng)基層管理、提高管理效率、降低管理成本的最有效手段之一。

一、實施背景

某鉆井公司施工鉆井隊多、分布廣，施工范圍遍及國內(nèi)東北、西北、西南、華北等各個市場，及海外等國際市場，隊伍分散且具體施工地點不固定，具有市場不確定性和較強(qiáng)的流動性。

施工地域很多處于荒漠、戈壁、山區(qū)等人煙稀少、交通和通信不便地區(qū)，總部機(jī)關(guān)對基層井隊的直接管理難度大，往往需要通過就近設(shè)置的項目部集中管理。

同時，由于鉆井施工周期安排緊密、施工節(jié)奏快、工作任務(wù)繁多，上級安排部署決策工作執(zhí)行往往容易存在延遲性、折扣性。

針對石油鉆井行業(yè)的特殊性，如何有效發(fā)揮督查督辦作用，提升政策決策執(zhí)行力，保證政令通暢、令行禁止，對促進(jìn)基層鉆井隊伍安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、提升公司整體管理效能具有十分重要的意義。

二、強(qiáng)化“三項建設(shè)”，完善督查工作制度

積極適應(yīng)公司整合重組發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新變化，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)、組織建設(shè)和運(yùn)行建設(shè)，積極改進(jìn)督查工作方法，努力提高督查工作水平和實效。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范督查工作職責(zé)。將工作督查程序以公司1號文件的形式納入《機(jī)關(guān)行政工作程序管理規(guī)范》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查的通知》《關(guān)于加強(qiáng)工作督查巡視的通知》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了重大決策重點督查、重大事項專項督查、重點項目定期督辦、領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項跟蹤督查、督查情況通報等10項工作方式和主要內(nèi)容，明確了督查工作原則、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行程序，使督查工作有章可循，促進(jìn)了督查工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實督查工作基礎(chǔ)。結(jié)合公司整合重組實際，根據(jù)各單位、各部門人員調(diào)整的情況，由經(jīng)理辦公室作為公司政務(wù)督查工作的歸口管理部門，協(xié)調(diào)黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察科等部門，成立了公司督查工作小組。明確公司各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是督查工作的第一責(zé)任人，同時指定一名政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、思想好的同志專門負(fù)責(zé)本單位、本部門督查事項的承辦工作，人員動態(tài)及時報經(jīng)理辦公室備案。各單位和部門共確定專兼職督查工作人員38名，從上至下建立了一套完整的督查組織機(jī)構(gòu)，為開展督查工作提供了組織保證。

三是強(qiáng)化運(yùn)行建設(shè)，提高督查工作質(zhì)量。圍繞公司生產(chǎn)運(yùn)行實際，充分發(fā)揮好督查部門“總調(diào)控”的作用，公司多次召開會議研究安排部署督查工作，逐步完善和建立了日常督查與周報月結(jié)、通報督查與現(xiàn)場督查、定期督查與跟蹤督查、經(jīng)理辦公室部門督查與職能部門聯(lián)合督查相結(jié)合的有效途徑。在公司ERP網(wǎng)站上定期通報《工作督查》《鉆井二公司重點工作(事項）落實情況動態(tài)督查表》，重點對公司安排的各項重要工作進(jìn)行周期性、連續(xù)性、階段性督查，并定期通報督查結(jié)果，提高了督查效果，保證了公司各項決策的落實。

三、注重“三個結(jié)合”，推動督查工作落實

堅持服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)大局，注重結(jié)合公司中心工作、生產(chǎn)運(yùn)行、整合重組等實際情況，緊緊圍繞重大決策、重點項目、重要工作落實狠抓督查，有力地促進(jìn)了公司健康發(fā)展。

一是結(jié)合中心工作督查執(zhí)行。緊緊抓住公司發(fā)展、扭虧脫困盈利中心工作，以落實上級決策部署、推動公司各項安排落實為重點，加大對工程公司下發(fā)督查事項、公司主要領(lǐng)導(dǎo)批示事項落實的督查督辦力度。對上級轉(zhuǎn)辦、催辦督查的各類事項，明確具體責(zé)任人，及時進(jìn)行跟蹤、落實、反饋，嚴(yán)格按照要求認(rèn)真撰寫匯報材料，按時報送有關(guān)工作的具體進(jìn)展情況，沒有發(fā)生過遲報、漏報和誤報現(xiàn)象。對公司工作報告、領(lǐng)導(dǎo)班子會、周工作例會、專題會議等會議中確定的工作目標(biāo)或決定事項，由公司督查工作小組負(fù)責(zé)及時分解，以《督查通知單》的形式發(fā)至有關(guān)單位、部門，對議定事項進(jìn)行跟蹤督查，定期將督查落實情況書面報告公司，推動了公司決策的落實。

二是結(jié)合重點項目督查運(yùn)行。積極推進(jìn)國家儲氣庫項目鉆機(jī)調(diào)遷和運(yùn)行、市場變化鉆機(jī)調(diào)整、重點生產(chǎn)井生產(chǎn)組織運(yùn)行等多項公司重點工程和項目的建設(shè)，公司督查工作組采取現(xiàn)場督查、電話查詢、下發(fā)督查單等形式，利用日常跑井、專項檢查、聯(lián)合巡查等機(jī)會，先后多次組織相關(guān)部門和單位，深入到國內(nèi)各施工井隊及重點項目責(zé)任單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，定期將項目和工作進(jìn)展情況通報全公司，有效推動了各項重點項目的順利實施和良好運(yùn)行。

三是結(jié)合重要工作督查落實。在抓好日常督查工作的基礎(chǔ)上，組織開展調(diào)研督查、專項督查、“回頭看”檢查，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點等重大事項問題及時進(jìn)行跟蹤督辦，實現(xiàn)了督查工作全覆蓋。特別是在公司整合重組之際，以督查落實為工作抓手，積極整合各級督查人員力量，完善和規(guī)范工作督查和周報制度，重點督查組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部隊伍優(yōu)化、績效考核調(diào)整等重大事項落實情況，保障了公司順利實現(xiàn)整合重組，為公司全年良好生產(chǎn)運(yùn)行奠定了堅實基礎(chǔ)[2]。同時，以《公司重點工作（事項）落實情況動態(tài)督查表》為載體，將重點工作（事項）分為生產(chǎn)組織、技術(shù)管理、裝備管理、安全環(huán)保、經(jīng)營財務(wù)、隊伍管理等8個不同類別，通過明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦和協(xié)辦單位、具體責(zé)任人和辦結(jié)時限，按照“未落實、落實中、已完結(jié)”的要求落實反饋情況，先后對“兩金”清理、外部市場員工補(bǔ)充、制度完善等29項長期性、重要事項實施動態(tài)督查，督查責(zé)任單位和部門定期反饋、及時匯報，做到鍥而不舍、一督到底。

四、加強(qiáng)“三項考核”，提升督查工作效果

建立和強(qiáng)化了督查工作約束機(jī)制，加大考核力度，促使各級各部門強(qiáng)化督查，做到事事有結(jié)果、件件有回音，確保督查工作有安排、有落實、有效果。

一是堅持閉環(huán)管理，加強(qiáng)日常督查工作考核。堅持平時檢查與季度考核、年終考核相結(jié)合，資料基礎(chǔ)、臺賬建設(shè)與執(zhí)行反饋、定期匯報相結(jié)合的閉環(huán)式督查管理，對基層各單位的督查工作實行單項目標(biāo)考核。凡出現(xiàn)遲報、漏報的，及時予以提醒或通報批評，對多次未及時反饋匯報的，與當(dāng)月經(jīng)營考核掛鉤，嚴(yán)格獎懲，保證了公司重大決策、重要工作部署的落實。同時，將機(jī)關(guān)各部門督查反饋落實情況納入季度管理考核，進(jìn)行評分定量考核排名，與月度績效工資掛鉤，提高了各部門抓督查、抓落實的積極性和主動性。

二是堅持責(zé)權(quán)對應(yīng)，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理考核。公司督查工作小組積極參與年初各級各部門年度目標(biāo)的制訂和下達(dá)，以月度、季度提升基層管理檢查和年終綜合考核為平臺，實行定期督查、半年匯報和抽查檢查等制度。在綜合考核中，督查工作小組充分發(fā)揮考核權(quán)和建議權(quán)，對在督查工作中成績突出的單位和個人及時進(jìn)行表彰獎勵，并將其作為評定“四好”班子和干部評優(yōu)、晉職的參考依據(jù)之一[4]。對督查督辦工作較差或落實不力、敷衍推諉的單位，對承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行通報批評，從而有效地樹立了督查工作權(quán)威，推動了公司各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是堅持作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部隊伍履職考核。以創(chuàng)建“四型五有”鐵軍機(jī)關(guān)為契機(jī)，堅持把督查工作、政令暢通、執(zhí)行力作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和執(zhí)行落實的重要考核內(nèi)容[5]，進(jìn)一步深化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)，督促各級干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、開拓進(jìn)取，對照公司《庸懶散行為問責(zé)辦法（暫行）》要求，對符合問責(zé)的4類43項情形進(jìn)行督查問責(zé)，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲掛鉤，使各級各部門尤其是各級干部增強(qiáng)了執(zhí)行力，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率、工作質(zhì)量顯著提升，形成了上下抓督查、全員抓落實的共識，為各項工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)和運(yùn)行保障。

督查工作是一項系統(tǒng)工程，在促進(jìn)公司管理提升方面擔(dān)任重要的閉環(huán)角色。通過對督查工作的應(yīng)用及探索，不斷發(fā)揮督查部門“總調(diào)控”的作用，逐步完善和建立了日常督查與周報月結(jié)、通報督查與現(xiàn)場督查、定期督查與跟蹤督查、專職部門督查與職能部門聯(lián)合督查相結(jié)合的有效途徑[3]，真正落實了“批必查、查必辦、辦必果、果必報”的要求，實現(xiàn)了周期性、連續(xù)性、階段性督查等多種方式并存的督查形式，提高了督查效果，保證了公司各項決策的落實，有力推動了企業(yè)管理整體效能的提升。