堅持節(jié)水優(yōu)先 強化水資源管理

河北省張家口市節(jié)約用水管理中心 李文龍

自從進入改革開放以來，我國經(jīng)濟進入了快速發(fā)展軌道，對水的利用量不斷增大，同時再加上全球氣候每年在劇烈的變化，造成了我國水資源短缺情況日益嚴(yán)重。并且我國北方水資源較少，而南方水資源較多，兩地水資源分布格局也在日益增大。另外，我國存在水資源利用不合理，并且消耗水資源量巨大的情況，水資源產(chǎn)能低下，收益率較低問題時有出現(xiàn)，這些情況雖然最近幾年已有所轉(zhuǎn)變，但并未從根本上得到解決，甚至有些地方的水資源因為過度開發(fā)而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和生態(tài)出現(xiàn)了巨大問題。因此，我國必須強化對水資源的管理，堅持節(jié)約水優(yōu)先，構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會。

一、我國水資源現(xiàn)狀分析

我國的各種資源在世界上都占有著很大比例，但是我國同時也是世界上人口最多的國家之一，所以人均資源在世界的排名一般比較低。目前來說，我國的水資源占有量和人均水資源占有量相對一些國家來講還是比較有限的。同時，我國部分地區(qū)降雨量嚴(yán)重分布不均勻，導(dǎo)致地區(qū)資源性差異較大，這也是我國水資源短缺的基本特點。特別是近些年來我國部分地區(qū)連續(xù)遭受嚴(yán)重的干旱，干旱造成的影響不斷擴大，同時給我國經(jīng)濟造成的損失也不斷在增加。根據(jù)我國水利部調(diào)查研究表明，我國全部六百多個城市中，有一百多個城市水資源短缺，甚至在農(nóng)村地區(qū)存在一億人飲水安全得不到保障的問題。另外，在農(nóng)業(yè)方面，每年平均有兩億多畝農(nóng)田受到影響。雖然我國嚴(yán)重缺水，但是仍存在水資源利用方式不合理、用水效率低等嚴(yán)重的浪費水資源問題。我國要從根本上解決這些問題，必須要強化對水資源的科學(xué)管理，在日常生活中提倡節(jié)約水資源優(yōu)先，建立節(jié)水型社會，這是我國水資源未來可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

二、堅持節(jié)水優(yōu)先的幾個建議

（一）加強重點領(lǐng)域節(jié)水工作

在我國一些重點用水領(lǐng)域節(jié)約用水，可以大幅度減少對水資源的浪費。我國在農(nóng)業(yè)方面的用水量一般占據(jù)很大比例，因此，可以加強在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面的工作，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水的結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)在輸水、用水過程中節(jié)約水資源。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，可以提高農(nóng)業(yè)用水灌溉的效率，進而降低農(nóng)業(yè)使用水資源的比例。我國在工業(yè)方面的用水里也占據(jù)著一定的比例，可以通過優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)在生產(chǎn)過程中的用水效率，加強節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。同時，我國有關(guān)部門要鼓勵企業(yè)進行統(tǒng)一供水，完善工業(yè)污水處理技術(shù)，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，提高工業(yè)用水的重復(fù)使用率。居民用水一直占據(jù)水資源利用的很大比例，要在城鎮(zhèn)地區(qū)加強節(jié)水工作，在社區(qū)或者是單位推廣日常節(jié)水活動，對能夠節(jié)約水資源的工具進行大量普及使用，并且要加大水資源利用開發(fā)方面的宣傳力度，倡導(dǎo)廣大人民群眾在日常生活中合理利用水資源，節(jié)約水資源，做到不浪費。另外，要加大城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管網(wǎng)的改造力度和先進設(shè)備的更換，有效減少水資源在供水過程中的損失率。

（二）建立完善的節(jié)水獎勵機制

有關(guān)部門要完善節(jié)約水資源的獎勵激勵政策，通過合理制定水價幫助人民群眾樹立節(jié)約用水意識。政府有關(guān)部門要加強節(jié)水工程的建設(shè)，加大人力物力在節(jié)水技術(shù)上面的投入。在各個領(lǐng)域方面，建立節(jié)約用水獎勵制度，讓節(jié)約用水的意識深入到每一個領(lǐng)域的發(fā)展中。另外，根據(jù)不同城市的用水量制定不同的水價，對超過一定范圍的用水量應(yīng)該制定較高的水價，用較高的水價去幫助人們形成節(jié)約用水意識。

（三）加強節(jié)約水資源的教育宣傳工作

我國進行節(jié)約水資源的教育宣傳工作可以通過在全國推廣節(jié)約水資源的行動、樹立節(jié)約用水人物或者是單位典型示范、在基層社區(qū)加強對人民群眾節(jié)約用水宣傳等方式。同時也可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體、電視臺和報紙等等途徑，講解如何節(jié)約水資源的日常小技巧。這樣做可以在人們心中樹立節(jié)約水資源的意識，動員全社會群眾積極參加節(jié)約水資源的活動。另外要注意有關(guān)水資源的利用和管理方面的輿論，可以從多個方面曝光水資源浪費的情況，并講解對應(yīng)的懲罰措施。要在社會中弘揚節(jié)約用水的生活生產(chǎn)方式，促使人們更加珍惜水資源。

三、加強水資源管理的幾個建議

（一）建立完善的水資源監(jiān)控體系，加強水資源管理

我國目前仍存在水資源利用極其不合理的生產(chǎn)方式，造成水資源使用消耗量較大，而產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)較弱，所以我國需要建立完善的水資源監(jiān)督體系，如果發(fā)現(xiàn)對水資源利用浪費或者是不合理現(xiàn)象，有關(guān)部門要及時進行干預(yù)，情節(jié)嚴(yán)重者要給予行政處罰并要求其在規(guī)定時間內(nèi)進行改正。另一方面，要加強對于居民用戶和企業(yè)用水的監(jiān)督，提升污水排放的計量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。通過完善水資源管理信息系統(tǒng)，再加上大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和計算機系統(tǒng)等高科技技術(shù)，建立水資源監(jiān)督平臺，從而提高我國的水資源監(jiān)控能力。另外，有關(guān)部門還要做好我國各地水資源統(tǒng)計工作以及相應(yīng)的水資源信息公布工作，加強對我國水資源利用公布的制度建設(shè)，及時向社會人群公布科學(xué)準(zhǔn)確的水資源信息，加大信息的透明度，正確地引導(dǎo)人民群眾節(jié)約用水。

（二）科學(xué)管理水資源利用

我國在水資源的科學(xué)規(guī)劃使用方面是強化水資源管理的重要內(nèi)容，其中對水資源的評價是進行科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。我國要根據(jù)最新的水資源情況建立新的評價指標(biāo)體系，從而正確評價水資源的合理利用情況和出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)用水情況、工業(yè)用水情況、水資源利用與城市化、經(jīng)濟增長的發(fā)展水平等問題。我國要在正確科學(xué)的評價基礎(chǔ)上，制定有關(guān)水資源的長期持續(xù)利用計劃，讓水資源成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推力。我國要采用更加先進的科學(xué)技術(shù)加強對水資源的科學(xué)管理，其中包括計算機技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、遙感技術(shù)、通訊技術(shù)等等。使用計算機建立水資源管理體系，運用數(shù)學(xué)思維及地理信息系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)建立我國水資源模型，對我國水資源管理具有重要應(yīng)用價值。

（三）對水資源進行價格管理

目前來說，對水資源進行價格管理是水資源管理工作的重要內(nèi)容，國家水利部門可以通過調(diào)查水資源的價格加強對于水資源管理。所以，對水資源進行合理的定價就顯得十分重要。同時國家也要完善水資源價格體系，每一個地區(qū)水資源價格是不一樣的，以便更好地對水資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使我國的水資源利用效率達到最大化。目前部分城市是無償或低成本對居民供應(yīng)水資源，對水資源的價格管理仍處在低成本狀態(tài)。國家要從兩個方向?qū)λY源管理進行改革：第一個方向是水價必須能夠反映水資源真正的價值以及成本供求關(guān)系，從而走向市場；第二個方向是水資源的價格是多元化的，存在地區(qū)價格，不同季節(jié)、水質(zhì)量價格、功能價格等等，讓價格推動水資源的利用率。另外，政府有關(guān)部門要注重水費的收繳情況，給廣大人民群眾樹立一個水資源無價的理念。我國在關(guān)于水費的繳納工作中存在部分問題，由于其工作地區(qū)和范圍較為廣，收款方式較為落后等。因此，我國要加大人力物力的投入，建立完善的水費繳納體系。

（四）對水資源進行依法管理

有關(guān)水資源的法律法規(guī)要隨著市場經(jīng)濟體制的變化進行完善。目前，我國人民群眾關(guān)于水資源法律條規(guī)的意識較為淡薄，造成水資源依法管理難以進行。我國要全面實施在水資源利用方面的許可制度，同時也是對水資源進行有效管理的一個重要環(huán)節(jié)，是推動水資源管理走向法制管理的重大進步。國家要建立一個以管理為中心，進行水資源協(xié)調(diào)及利用，包括開發(fā)和保護全過程的動態(tài)水資源管理體系。對水資源依法管理主要包括以下三個方面，一要加大對水資源法律條規(guī)宣傳力度，增加人民群眾的有關(guān)水資源管理法律條規(guī)意識。第二要建設(shè)水資源規(guī)章制度，使執(zhí)法過程有法可依，違法必究，從各方面查處有關(guān)違規(guī)水資源利用法律條規(guī)的事件；第三是不斷完善有關(guān)水資源法律條規(guī)體系，增補各個方面的法律條規(guī)。

四、結(jié)束語

總之，我們要從全局和未來可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，讓廣大人民群眾認(rèn)識到水資源節(jié)約和管理的意義，在心中樹立水資源短缺的意識，才能做好水資源管理工作，為我國未來經(jīng)濟發(fā)展和社會進步夯實基礎(chǔ)。

相關(guān)鏈接

節(jié)約用水，又稱節(jié)水。是指通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟等管理手段加強用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進用水方式，科學(xué)、合理、有計劃、有重點的用水，提高水的利用率，避免水資源的浪費。特別要在全民中做好宣傳，利用世界水日等活動，教育每個人都要在日常工作或生活中科學(xué)用水，自覺節(jié)水，達到節(jié)約用水，人人有責(zé)。節(jié)約用水要從點滴做起，看似是一滴水，但是那里的學(xué)問很深。

我國是一個缺水國家，在日常生活中，我們一擰水龍頭，水就源源不斷地流出來，可能絲毫感覺不到水的危機。但事實上，我們賴以生存的水，正日益短缺。全世界還有超過10億的人口用不上清潔的水，因此，人類每年有310萬人因飲用不潔水患病而死亡。