構筑完善產業鏈 助推家禽產業高質量發展
——漯河市家禽產業發展經驗做法及思考建議

楊亞洲，黨占華

（1.漯河市外埠入漯畜產品查驗中心，河南 漯河 462000；2.漯河市畜牧局）

近年來，漯河市堅持用工業化理念、產業化思路和全產業鏈模式謀劃畜牧業發展，圍繞主導產業轉型升級，著力延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，全面提升畜牧業質量效益和競爭力，培育出雙匯5 000萬只肉雞全產業鏈閉環式家禽產業生態圈，初步構建了“三產融合、六化同步”的現代家禽業發展新格局，有力地帶動了全市家禽業的高質量發展。筆者現以“雙匯5 000萬只肉雞產業化項目”為例，與畜牧同行分享漯河市家禽產業高質量發展相關經驗做法，并提出了一些思考建議。

1 經驗做法

1.1 抓協調，攻難題，優化重大項目發展環境

一是堅持高位推動。成立了以市長為指揮長，畜牧、發改、財政、自然資源等部門為成員的漯河市雙匯產業化工程指揮部，定期召開市委常委會、市政府常務會，每年召開全市雙匯產業化工程推進會，研究部署推進現代畜牧業發展舉措。二是抓好任務落實。建立有市級總協調工作專班，把雙匯新建5 000萬只肉雞、正大300萬只蛋雞全產業鏈項目列入市政府重點項目周例會，專題研究項目推進過程中遇到的困難，細化列出縣區政府和市直有關單位工作任務，實行“周交辦”抓好任務落實。三是強化政策支持。圍繞重大項目建設實行政策代辦制，市財政每年拿出1 000 萬元用于規模化、標準化養殖基地建設獎補，市畜牧、自然資源部門協助做好選址論證、規劃報批等，交通、電力、通信等部門提供基礎設施服務，齊心協力推動重大項目建設。

1.2 抓集聚，補鏈條，全面推進家禽產業化發展

雙匯5 000萬只肉雞產業化項目按照現代化、產業化、信息化的標準建設，具有以下特點：一是整個產業鏈條完備。項目涵蓋種雞繁育、種蛋孵化、商品雞飼養、飼料加工、肉雞屠宰、肉制品深加工、生物工程、有機肥料等36個產業項目，包含16個商品雞場、14個種雞場、1個孵化廠、1個飼料廠、1個宰雞廠、1個肉制品加工廠、1個有機肥廠、1個無害化處理廠，構建了較為完備的產業鏈條，帶動了全市養殖、種植、食品加工、物流運輸、商貿服務等相關產業發展。二是產業鏈上游養殖集約高效。2020 年，雙匯16個商品雞場全部由地養改為籠養，不增加占地情況下，產能增加近三分之一；2021 年，雙匯新建20 棟5 層樓宇養殖，可節約土地80%以上，新增肉雞產能5 000 萬只，屆時年生產、屠宰肉雞將超過1 億只，實現肉雞集約化、高效化、現代化養殖。三是產業鏈下游產品優質安全。項目產業鏈屠宰、加工等環節設施設備先進，整體自動化程度達到90%以上，產品包含冰鮮白條雞、雞胸肉、雞腿肉等生鮮品及預制類、熟食類、調理類低溫肉制品1 300多種，通過了HACCP、ISO9001 質量管理體系認證、ISO14001 環境體系認證、FSSC22000 認證及出口備案認證，初深加工產品豐富、優質安全。

1.3 抓服務，嚴監管，保障全產業鏈高質量運轉

在雙匯5 000 萬只肉雞產業化項目投產之初，漯河市編委批準成立了市動物衛生監督所直屬分所，常年派駐35 人在廠（場），圍繞雙匯肉雞全產業鏈開展全過程監管服務。一是嚴格落實檢疫職責。協助雙匯肉雞項目辦理跨省引種審批48 批次、檢疫種雞240.5 萬羽、檢疫商品雞1.97 億羽、屠宰檢疫1.94 億羽，監督無害化處理不合格肉雞1.87 萬t，產地檢疫率、屠宰檢疫率、無害化處理率始終保持100%，未出現一起產品質量安全問題。二是助力企業穩產保供。針對今年新冠疫情和暴雨災情等影響，積極與衛健、商務、交通等部門溝通協調，申請應急運輸通行證70 余張，開展安全生產和疫病防控6 次，調撥捐贈消毒藥品、防護服、口罩等物資，認真貫徹落實“萬人助萬企”決策部署，做好服務保暢通。三是探索智能化監管新模式。建成“四位一體”遠程電子養殖檔案動態監管平臺，對雙匯肉雞項目推行電子養殖檔案遠程動態監管，既減輕了企業負擔，又增強了檢疫監管的科學性和時效性，探索出了“規范化、數字化、科學化、可追溯”的電子養殖檔案遠程動態智能化監管新模式。

2 思考建議

以“雙匯5 000萬只肉雞產業化項目”為代表的現代家禽業全產業鏈發展模式，為漯河市走出了一條“要素集約、質量更高、效益更好”的家禽產業高質量發展路子。目前，家禽業高質量發展普遍面臨著種源“卡脖子”困境、市場風險保障機制不完善、產業鏈效益未全面釋放等問題。建議今后著重從以下三個方面入手，推動全省家禽養殖、屠宰、加工、冷鏈物流等全產業鏈生產經營集約化、標準化、自動化、智能化水平邁上新臺階。

2.1 強化科技投入，加大種源技術攻關

我國家禽種業特別是白羽肉雞種源嚴重依賴國外，易受種源疾病及禽流感、新冠疫情等因素影響，而且種源端調節頻繁、品種質量下降等均會給產業鏈源頭養殖端帶來極大的不確定性風險。建議進一步強化科技投入，創新組織方式，明確攻關重點，特別是在肉雞品種抗病、肉質品質提升等方面，加大關鍵技術研發，支持科研機構、育種企業等積極開展種源“卡脖子”技術攻關，加快培育一批優質家禽品種和禽業種業品牌，不斷提高優質種源供給能力。

2.2 完善保險政策，加強市場監管保障

相比而言，家禽類保險種類較少，涵蓋要素不廣，政策性引導力度不夠，養殖主體面臨的市場風險較大。建議大力推進家禽養殖保險，探索實施家禽“基本險+大災險+特色險”保障模式，開展收入保險和價格保險等，實現自然災害和市場變動雙重風險保障；同時加強涉禽保險市場監管，強化政策性引導，做好政策制定、規劃布局、生產調控、產業經濟研究、信息收集與發布等工作，彌補市場配置資源的不足。

2.3 轉變發展理念，促進產業提質增效

目前，家禽產業上游養殖端勞動生產率、資源利用率與先進水平相比有較大差距，下游屠宰加工端產品以普通禽蛋和禽肉冰鮮凍品等初級加工品為主，產品同質化嚴重，競爭力不強，附加值不高。建議：一方面要引導從業者轉變發展理念，由單純追求規模和數量向提升全產業鏈價值和效益轉變，提高全產業鏈要素的生產力和生產效率，加快轉型升級步伐；另一方面要加大政策扶持力度，特別是在科技創新、產品研發、品牌培育等方面，強化政策引領，促進產業提質增效，打造高質高效、完善的家禽產業鏈。□