我國高等教育國際化問題研究

徐秀春

（全州大學 韓國·全州 55069）

隨著全球化和互聯網的發展，高等教育國際化已成為影響一個國家高等教育發展的重要因素，其發展越來越引起國家層面和教育機構層面的普遍重視。不同國家立足于本國實際，采取各種政策和措施加快高等教育國際化的步伐。我國在2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，明確提出“推進國際交流合作，加強與世界一流大學和學術機構的實質性合作，加強國際協同創新，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權”。[1]2016年7月，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》，強調高等教育國際化服務國家“一帶一路”倡議，將高等教育國際化與國家重大發展戰略相結合。在國家和中央各部委相關政策的積極推動下，國際化已成為當前我國高等教育發展的重要戰略和當前高校的普遍實踐。

1 高等教育國際化的基本內涵

加拿大學者簡·奈特認為，高等教育國際化是指學生留學、教師參與國際交流活動、國際合作研究項目等一系列活動的總和；同時，高等教育國際化是將國際化和全球化融入大學教學、科研、管理等過程。[2]“高等教育國際化是一個多維度相互融合的過程，這些維度既有全球的也有跨國界的，既有跨文化的，也有比較的；在此過程中，這些維度與高等教育教學、科研和社會服務相結合”。[3]國內學術界關于高等教育的本質和內涵，既有“過程說”“趨勢說”“結果說”“理念說”的爭鳴，也存在“一種精神”“一種結果”“一組集合”“一種培養方向”“一種趨勢和過程”的解讀。綜合來看，中國高等教育國際化可理解為把國際的、跨文化的、全球的或比較的內容，融入到高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承和創新、國際交流與合作等過程，以培養現代化建設所急需的高水平國際化人才。[4]

2 我國高等教育國際化面臨的主要問題

總體來看，我國高等教育國際化起步較晚，進入20世紀90年代以來，高等教育才真正開始邁開國際化步伐，其發展進程取得了實質性進展。各高校在制定發展戰略時，都把“國際化”作為辦學發展的重要戰略目標之一，不斷深化國際化建設，努力提升國際化辦學水平，取得了卓有成效的發展。但與此同時，我國高等教育在國際化進程中仍然面臨諸多問題。

2.1 需提升高等教育國際化發展的戰略意識，強化辦學理念

高等教育理念國際化是加快我國高等教育國際化的前提。學校領導干部和教職員工的國際化理念、格局和視野在某種程度上決定了該校的國際化水平。雖然“提升發展我國教育國際化水平”已經在中央、國務院層面的頂層設計文件中提出，并且教育國際化戰略的必要性和重要性也日益深入人心。但總體來看，一些學校對提升高等教育國際化的認識還存在于提高學校的國際知名度層面，重形式、輕內容。與此同時，也有不少學校把提升國際化辦學理念停留在口號或文件上，在實際工作中并沒有切實將其作為學校重要發展戰略，更沒有將其納入日常的教學活動和科研活動中。有些學院雖然開展一些國際交流活動，但很多時候都是被動完成學校下達的任務，缺乏主動走出去進行合作交流的積極性和主動性。

2.2 高校師資隊伍國際化程度亟待提升

要提升學校的國際化辦學水平，就必須擁有一支具有國際化視野和國際交流能力的高素質師資隊伍。但從現實情況來看，我國高校的師資隊伍國際化程度普遍不高，大部分高校都缺乏能適應學校國際化發展所需要的高水平的師資隊伍。有些學校雖然通過聘請外籍教師和引進海外留學人才等方式來提高師資隊伍的國際化程度，但相對來說，其所占比例并不高，所以教師隊伍國際化程度依然較低。此外，高校管理干部隊伍的國際化程度也不高。許多學校除了外事部門管理人員以外，具備良好外語能力和跨文化溝通能力、具有較寬國際視野的管理干部更是甚少。教師隊伍和管理干部隊伍中國際化人才的缺乏在很大程度上制約了我國高校國際化程度的提升。

2.3 高校人才培養的國際化程度較低，為學生提供的國際交流機會太少

從總體來看，我國大部分高校的留學生占比都相對比較低。

3 我國高等教育國際化發展對策

而且，許多外國留學生在我國高校學習的學科領域分布面較窄。而在發達國家，外國留學生所學專業廣泛分布在各學科領域。在培養層次上，與國外發達國家大學相比，我國高校留學生培養層次較低，目前大都以本科生為主、研究生為輔。而許多發達國家高校的留學生教育已發展成以研究生為主，本科生、進修生為輔。

此外，我國高校為學生提供的參與國際交流的機會偏少。雖然很多高校都鼓勵學生到其他國家進行學習交流，并且通過多種形式和渠道與國外大學進行交流與合作，為學生提供“走出去”進行交流的機會，但相比國外許多大學，我國高校學生獲得出國交流學習的機會還是比較少，外派出國交流學習的學生所占比例也非常低。

3.1 教師國際化

教師、學生的國際流動是高等教育國際化最成熟、也是歷史最悠久的策略。[5]教師國際化是高等教育國際化成功的關鍵因素。擁有國際視野的教師對高校國際化發展起著至關重要的作用。高校中的外籍教師、外事較活躍的及有留學經歷的教師，在教學活動中更傾向于引入國外教育元素，注重啟發學生的國際化思維。在人才招聘和管理方面，高校要積極開展外籍教師的引進工作，同時注重引進具有海外留學經歷的高層次人才。要積極鼓勵本校教師到國外進修、訪學及參加重要國際研討會，了解當前國際學術熱點，并在學術交流活動中發出中國聲音，進一步提高我國學術研究的水平。

3.2 學生國際化

我國高等教育國際化中，學生國際化發展問題不僅涉及本國學生，也包括來我國高校就讀的外國留學生。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出：要適應國家經濟社會對外開放的要求，培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。[6]在全面推進人才培養國際化過程中，高校要提高招收國際留學生的層次和規模，積極擴大海外招生宣傳，不斷拓展海外招生市場，吸引海外優秀生源來校就讀。要努力營造國際化的校園環境，鼓勵本校學生和外國留學生相互交流學習，在交流學習中共同進步。同時，高校要積極開展校際交流活動，提高國外合作伙伴的層次，拓展合作伙伴的數量，為學生創造更多赴國外交流學習的機會，讓更多學生獲得海外學習研究經歷，開闊國際視野，提升跨文化能力。

3.3 管理機制國際化

我國高校外事歸口管理部門一般為學校國際合作與交流處，他們負責學校外事活動的組織與實施，指導和協調各部門國際合作與交流工作的開展以及國際合作項目的洽談、實施和管理。高校的外事工作部門通過各種服務與管理，在高等教育國際化發展的過程中起著橋梁和紐帶的作用。高校國際化工作不是某一個部門可獨立完成的，涉及各學院、教務、人事等諸多部門。為提高高校國際化工作水平和效率，避免院系各自為政的分散局面，應建立“大外事”組織領導框架，發揮各相關職能部門的積極作用，強化協調合作。此外，可探索制定外事管理工作激勵機制及加強外事管理人員隊伍建設，建立完善的外事管理人才選拔機制，同時，建立外事管理人員的培訓機制，提升外事管理隊伍專業化水平，從而推動我國高等教育國際化戰略的順利進行。