小型農(nóng)田水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題探討

王李偉，辛京海

（1.山東省平度市河湖服務(wù)中心，山東 平度 266700；2.山東省平度市白沙河街道辦事處，山東 平度 266700）

防洪、排澇以及灌溉在山東省平度市小型農(nóng)田水利工程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，對(duì)于山東省平度市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入都產(chǎn)生著重大影響。進(jìn)入新時(shí)代以后，國(guó)力上升，經(jīng)濟(jì)提高，人們的生活水平以及生活質(zhì)量得到了改善，為了更好地適應(yīng)人民的實(shí)際需求，國(guó)家制定了一系列的政策，為農(nóng)田水利工程的建設(shè)保駕護(hù)航，給予農(nóng)田生產(chǎn)活動(dòng)提供更好的服務(wù)。如今，小型農(nóng)田水利工程如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，但在建設(shè)的過(guò)程中仍然存在著很多問(wèn)題，對(duì)農(nóng)田未來(lái)的發(fā)展起到了不利作用。為此，相關(guān)的工作人員及管理人員更加重視小型農(nóng)田水利工程的日常管理和維護(hù)工作，能夠去尋找和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并且有針對(duì)性地去解決問(wèn)題。

1 小型農(nóng)田水利工程概括

一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在山東省平度市農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起到了舉足輕重的作用。平度市地形豐富，土地資源廣闊，農(nóng)業(yè)種植歷史比較悠久，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在平度市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中充分發(fā)揮著它的作用。實(shí)際來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)田水利工程是通過(guò)一切水利技術(shù)或者水利工程服務(wù)于農(nóng)田的措施，能夠給予農(nóng)田各種各樣的幫助，比如說(shuō)給農(nóng)田排水、灌溉等，囊括的方面有許多，作用的范圍也十分廣泛，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)護(hù)管理有一定的幫助。通常來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，項(xiàng)目多。由于山東省平度市個(gè)體化農(nóng)田數(shù)量非常多，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量是十分龐大的，種植的范圍也比較廣泛，它主要分散于農(nóng)村的田間地頭，進(jìn)行規(guī)模化和集約化的管理難度是十分巨大的[1]。

第二，涉及的范圍比較廣泛。小型農(nóng)田水利工程涉及的相關(guān)知識(shí)及領(lǐng)域是非常廣泛的，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)牽涉很多內(nèi)容，建造的形式多樣，服務(wù)的范圍有小也有大。大多數(shù)情況之下，都會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣鳌^(qū)域類型、氣候條件等因素來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)。為了能夠保證所有項(xiàng)目能夠進(jìn)行有效地維護(hù)和管理，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中需要考慮到多方面因素，能夠有效地選擇最為科學(xué)最為合理的管理形式來(lái)進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的日常維護(hù)和管理。

第三，群眾力量是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程主要的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民群體，他們的個(gè)體性是十分明顯的。在建設(shè)過(guò)程中，一定要考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實(shí)際情況及實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行農(nóng)田的建設(shè)，人民是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，所以一定要尊重農(nóng)民群體的意見和建議。只有如此，才能夠在具體項(xiàng)目的日常管理和維護(hù)過(guò)程中，充分滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，能夠使所有的維護(hù)和管理更加有效果，能夠達(dá)到有效維護(hù)和管理的目的[2]。

2 小型農(nóng)田水利工程在管理和維護(hù)的過(guò)程中存在的一些問(wèn)題

2.1 維護(hù)資金比較缺乏，無(wú)法滿足現(xiàn)狀

就目前來(lái)說(shuō)，山東省平度市的小型農(nóng)田水利工程管理以及維護(hù)工作能夠進(jìn)行離不開國(guó)家的資金扶持，也由于平度市相關(guān)政策的傾斜才使得平度市小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的日常管理和維護(hù)持續(xù)存在。若是一直讓山東政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展還是存在一定影響的。在實(shí)際管理及維護(hù)過(guò)程中，需要花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)進(jìn)行，因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)以及管理工作具備著長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，所以在一定程度上會(huì)因?yàn)樯綎|政府的資金沒(méi)有及時(shí)供給或者資金的投入不能滿足于日常的管理及維護(hù)工作而受到影響。同時(shí)，由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入還處于較低的層次，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)工具以及工業(yè)灌溉裝置成本還是比較大的，二者存在一定的成本差距。所以在這種情況下，很多農(nóng)民在對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉的時(shí)候，都不會(huì)考慮到水資源是否能被合理利用，都希望自家的田地有更多的水供給，那對(duì)于農(nóng)田的生長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是極大的幫助。

2.2 管理和保護(hù)的機(jī)制不夠完善

在山東省平度市有一部分的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的周期比較長(zhǎng)，存在的時(shí)間比較久，沒(méi)有明確的投入主體和產(chǎn)權(quán)，所以在進(jìn)行日常管理和維護(hù)的時(shí)候，就可能存在很多管理以及維護(hù)的問(wèn)題，難以進(jìn)行有效的管理和維護(hù)。與此同時(shí)，小型農(nóng)田水利工程本身的特性就決定著在實(shí)際的管理和維護(hù)的過(guò)程中難度較大，就目前來(lái)說(shuō)，平度市小型農(nóng)田水利工程基層管理人員的專業(yè)程度、專業(yè)素養(yǎng)還比較低，人員的配比不足，具體的管理維護(hù)工作沒(méi)能很好完成。甚至有一部分的維修管理人員受到專業(yè)程度不足的限制，不能完成一些任務(wù)難度比較高、專業(yè)程度比較大的工作，只能進(jìn)行比較簡(jiǎn)單的日常維修和管理工作，所以無(wú)法解決實(shí)際管理之中遇到的難題，也因此使項(xiàng)目的管理和維修效率大大降低[3]。

2.3 管理和保護(hù)條件不夠完善

目前來(lái)看，很多基層地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，無(wú)法給予農(nóng)田水利工程更好的配置，很多科技化裝備設(shè)施無(wú)法有效引進(jìn)，難以計(jì)算農(nóng)民在實(shí)際用水過(guò)程之中的具體數(shù)據(jù)，農(nóng)民也受到知識(shí)素養(yǎng)的限制，沒(méi)有節(jié)約用水的意識(shí)，所以很多水資源得不到有效、充分地利用。同時(shí)，還有一部分的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的時(shí)間比較久遠(yuǎn)，科技程度較低，在時(shí)間的磨礪下，會(huì)出現(xiàn)各種老化和破損的現(xiàn)象，就容易產(chǎn)生各種不良的情況，在實(shí)際的維護(hù)和管理過(guò)程中，無(wú)疑會(huì)增加難度，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)收入造成很大的影響。

就目前來(lái)說(shuō)，山東省平度市的小型農(nóng)田水利工程還存在一個(gè)普遍的問(wèn)題，那就是基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，而且一些設(shè)施由于長(zhǎng)期使用不能及時(shí)更換，出現(xiàn)設(shè)備老化、設(shè)備故障，存在一定的安全隱患，有一半以上的小型農(nóng)田水利工程使用的技術(shù)設(shè)備處于帶病運(yùn)行的狀態(tài)。然而造成這樣一種局面的主要原因就是這些設(shè)備運(yùn)行的環(huán)境是在水田之中，這些機(jī)械設(shè)備大多數(shù)都是鋼鐵之軀，水對(duì)鋼鐵本身就具備著滲透和氧化作用。長(zhǎng)久以來(lái)，水就會(huì)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行滲透和氧化，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致設(shè)備老化和設(shè)備損壞以及設(shè)備隱性故障，這些現(xiàn)象都會(huì)給山東省平度市小型農(nóng)田水利工程帶來(lái)不利影響，同時(shí)也會(huì)大大地減少和降低小型農(nóng)田水利工程的蓄水能力以及灌溉能力。其次，裝備的性能不夠優(yōu)良。目前山東省平度市所使用的一些小型農(nóng)田水利工程的節(jié)水設(shè)備比較落后，沒(méi)有應(yīng)用新型的科技，所以在進(jìn)行灌溉的過(guò)程中，會(huì)導(dǎo)致水資源的不合理利用，存在水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)是極為不利的，嚴(yán)重地影響到小型農(nóng)田水利工程的生產(chǎn)效率[4]。

3 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的設(shè)備維護(hù)和管理

3.1 要加大資金的投入力度

若想讓小型農(nóng)田水利工程的設(shè)備維護(hù)和管理得到資金的注入，一定離不開山東政府的扶持，離不政府對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利工程的資金投入。在具體的實(shí)施過(guò)程之中，一定要統(tǒng)籌兼?zhèn)洹⒘⒆阏w，把目光放遠(yuǎn)，才能夠做到經(jīng)濟(jì)的最合理利用。在實(shí)施的過(guò)程之中，一定要按照山東政府的政策指示，將各種資源合理配置到小型農(nóng)田水利工程之中，讓各種資源得到充分利用，杜絕資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。要積極與上級(jí)部門進(jìn)行溝通和交流，得到他們的支持，預(yù)算好每年的經(jīng)濟(jì)投入。為了能夠充分滿足小型農(nóng)田水利工程對(duì)于管理和維護(hù)的需求，應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，多元化地構(gòu)造各種融資渠道。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，拓寬渠道，放寬標(biāo)準(zhǔn)，讓市場(chǎng)更好地與需求相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)上的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)組織以及相關(guān)社會(huì)主體來(lái)進(jìn)行深度融合。通過(guò)各種方式，其中主要包括租賃、轉(zhuǎn)讓以及投資等方式，來(lái)形成一種多元化的投資系統(tǒng)。同時(shí)，還要在各地區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于對(duì)各地區(qū)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行日常的管理和養(yǎng)護(hù)工作，還可以對(duì)養(yǎng)護(hù)條件以及管理?xiàng)l件比較好的方法和策略進(jìn)行大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各種管理和養(yǎng)護(hù)的方式方法不斷涌現(xiàn)，激發(fā)民眾的參與度和參與熱情。在進(jìn)行日常的農(nóng)田水利工程管理及維護(hù)的過(guò)程之中，一定是離不開農(nóng)業(yè)水價(jià)運(yùn)營(yíng)的，所以一定要制定穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)水價(jià)，科學(xué)地計(jì)算水田灌溉成本，考慮到用戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，合理地進(jìn)行對(duì)時(shí)間的調(diào)整，用水價(jià)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向[5]。

3.2 完善和健全管理保護(hù)機(jī)制

相應(yīng)的主管部門要對(duì)當(dāng)?shù)氐男⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合考察和分析，充分了解各類小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況，能夠進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)登記，摸清種類規(guī)模以及保護(hù)主體的細(xì)節(jié)。與此同時(shí)，還要響應(yīng)山東省政府的號(hào)召，能夠跟隨政府的方向，進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，調(diào)整范圍。一旦管護(hù)主體確認(rèn)，就需要簽訂協(xié)議，一切的細(xì)節(jié)工作體系和管理方法都要按照規(guī)定程序進(jìn)行管理，確保各項(xiàng)措施穩(wěn)定落實(shí)。針對(duì)目前基層農(nóng)田水利工程出現(xiàn)的各種問(wèn)題，一定要從管理人員以及維護(hù)人員方面出發(fā)，有效進(jìn)行管理和工作人員的整和分類，打破原有的管理和維護(hù)機(jī)制，健立全新的機(jī)制，從而促進(jìn)基層水利服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)還可以聘用專業(yè)的技術(shù)人員和一些高質(zhì)量管理人員對(duì)日常工作進(jìn)行指揮和引導(dǎo)，加強(qiáng)整體隊(duì)伍的建設(shè)[6]。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于小型農(nóng)田水利工程來(lái)說(shuō)是十分重要的，因?yàn)樗耆蕾囉谶@些基礎(chǔ)建設(shè)作為載體，在實(shí)際的管理以及維護(hù)過(guò)程之中，能夠發(fā)揮非常大的作用。因此，若想要充分發(fā)揮出基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)于農(nóng)田水利工程的作用，就必須在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過(guò)程中完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。首先要做的一點(diǎn)就是，要充分吸收國(guó)內(nèi)外的農(nóng)田水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，取之精華，棄之糟粕，結(jié)合自身，充分發(fā)展。豐富的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)r(nóng)田水利工程管理及維護(hù)起到十分重要的作用，并且結(jié)合小型農(nóng)田水利工程目前的實(shí)際情況，就可以發(fā)揮1+1＞2的作用，如此一來(lái)就可以探討出一套符合小型水田農(nóng)業(yè)工程管理及維護(hù)的制度。如果各項(xiàng)設(shè)備準(zhǔn)備完善，也需要在這個(gè)基礎(chǔ)之上能夠定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)解決，就能保證機(jī)器設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，防止各項(xiàng)安全隱患的發(fā)生。如果設(shè)備損壞且不能修復(fù)，那么就需要及時(shí)更換。只有通過(guò)這種方式，才能夠最大程度地保證小型農(nóng)田水利工程的穩(wěn)定和正常運(yùn)行，提高小型農(nóng)田水利工程的蓄水以及灌溉能力，最大程度地提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為其提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[7]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)山東省平度市小型農(nóng)田水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的探討，找出其中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行改良和優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)資源的合理化利用，最大程度地提高小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行效率，給平度市農(nóng)田經(jīng)濟(jì)帶來(lái)最大的價(jià)值。基于此，結(jié)合目前平度市小型農(nóng)田水利工程在管理和養(yǎng)護(hù)中存在的各種問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從整體出發(fā)，統(tǒng)籌全局，拓寬渠道，無(wú)論是保護(hù)資金還是管護(hù)主體或者是管護(hù)機(jī)制都需要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步提高小型農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)水平。