社會創業賦能高質量鄉村振興長效機制與實現路徑

李 繁 朱 玲

(寧波財經學院 浙江 寧波 315175)

以社會企業為主導融合社會組織、企業、合作社、及返鄉農民工、大學生等其它社會力量，構建新型社會創業主體；探究社會創業賦能鄉村振興長效推進機理，激活鄉村弱勢群體及優勢資源。清除城市資源要素下鄉各種障礙，強化鄉村制度性供給，促進城市資源流向鄉村；社會創業鄉村振興，創新振興模式，建立社會創業組織合法性。提升鄉村振興效應，優化社會創業鄉村振興政策，促進共同富裕。

一、社會創業賦能高質量鄉村振興研究動態

(一)鄉村振興關鍵在創新，用創新思路培育新型農業經營主體。

十九大報告中提出，鄉村振興需要社會多方力量參與。黃祖輝(2017)認為，鄉村振興，浙江走在了全國的前列，可先行探索與推進；鄉村振興與共同富裕有較強的內在邏輯，黃承偉(2021)；產業融合理論認為，鄉村振興關鍵在于實現農村一二三產業融合，培育鄉村新經濟、新業態，梁偉軍(2010)段海波(2014)提出農業產業化是縱向、橫向融合；系統論視角下有學者認識到美麗鄉村建設系統性思維，張國民等(2016)采用系統工程論分析新農村建設，城鎮化是推動新農村建設的動力，(吳楊，2012；楊佩卿，2017；李杰義，2013)。徐鳳增等(2021)，通過一項雙案例研究鄉村走向共同富裕過程中的治理機制及其作用。鄉村振興要在振興主體、機制、模式上做足文章。朱述斌(2017)提出實施鄉村振興戰略，資金投入匱乏是鄉村振興的瓶頸之一。如何引導社會力量流向農業農村呢？鄉村振興堅持因地制宜、區域優勢、市場與政策調節相結合(王強，2015；鄭風田，2015)。

(二)社會創業社會功能、機制與賦能高質量鄉村振興實踐

社會創業賦能鄉村振興，農村發展等相關研究動態。劉志陽(2020)基于鄉村振興的實踐，對社會創業進行經濟學分析。社會創業兼顧社會價值與商業價值，企業家通過社會創業解決社會問題，承擔社會責任(Sapienza 2007)；創業導向社會功能：GregoryDees 認為社會引領、互惠協同和資源拓展是社會創業導向的三個重要維度。社會創業推動各方資源流向鄉村(盛南2009；嚴中華2007)。薛楊、張玉利等(2016)，提出社會創業資源融合機制、社會創業作用機制。

二、社會創業全面賦能高質量鄉村振興動因

1.社會動因

鄉村振興是全面性的，目前各鄉村振興主體未形成合力。鄉村產業振興缺乏創新動力。新興技術在鄉村創新應用不足。社會創業鄉村振興行動激發社會其它力量及農民工返鄉創業，推動人才下鄉、資金下鄉、技術下鄉。推動創業資源向鄉村集中，激活鄉村發展活力。社會創業促進農業與二三產業融合，實現產業振興，同時，社會創業以社會價值為導向，推動鄉村教育、文明、生態、養老等方面振興發展。

2.市場動因

社會創業推動農業供給側改革，滿足高端化、個性化、多樣化農產品消費需求。社會創業鄉村振興，以社會利益發導向，發現創業商機，可引導多種社會力量流向農業農村，全面融入鄉村振興實踐中。

3.協同動因

社會創業是將政府與市場、公益及其它社會組織多種力量融合新興創業力量，在鄉村振興中社會問題的解決和社會需求的滿足上扮演著日益重要角色。促進產業振興與鄉村文明、教育、養老、協同發展。

三、社會創業賦能鄉村振興長效機制

如何構建鄉村振興長效推進機制？脆弱性領域需要市場及政府雙主導，需新型多元主體；產業振興同時更要推進鄉村人才、文化、生態、組織振興，方可長效。

1.主體推進機制

社會創業促進鄉村振興主體重構與新興主體培育。以社會利益、市場等邏輯為聯結點，在政府宏觀指導下，以社會企業為主導融合社會組織、商業企業、合作社及返鄉農民工、大學生等其它社會力量，構建新型鄉村振興主體，形成政府、社會、市場協同推進的主體多元化鄉村振興體系。

(1)創業主體—市場、社會利益雙聯結：社會創業嵌入鄉村振興，社會創業與社會各方資源互動由社會企業為主，聯合鄉村精英、返鄉農民工、大學生、公益組織、其它商業企業入股、投資機構等組成，兼顧經濟利益和社會利益推進鄉村全面振興。

(2)支持主體—協同聯結：政府政策、資源支持，社會企業主導，其它社會組織為主開展教育、文化、養老等，促進鄉村經濟振興與其它發展要素協同。

(3)保障主體—社會利益聯結：政府引導，社會企業主導，其它社會組織(個人)為主的鄉村扶貧主體，解決鄉村振興中發展不平衡問題。

2.要素嵌入機制

發現制度、市場、資源、過程、模式及價值嵌入要素，融合各要素資源，探究社會創業鄉村振興推進機制實現的內在機理；社會創業嵌入鄉村振興，社會創業與社會各方資源互動、發現創業機會、融合創業資源，創新商業模式，實現社會創業與鄉村振興社會價值與經濟價值的耦合。生成社會企業創業成長及鄉村振興兩個子系統，構建鄉村振興與社會創業協同發展生態系統，促進社會創業與鄉村振興協同發展。

3.賦能作用機制

(1)市場邏輯下，社會創業以市場模式運作，為相關組織(群體)帶來經濟利益，通過一定的利益分配機制，融合多方資源，社會企業聯合農民、合作社、非營利組織、其它投資機構等推動建立產業振興、教育、文化振興、養老、金融支持與農業科技創機關報結合的鄉村振興機制。

(2)社會利益邏輯導向下，一方面，社會企業聯合其它公益組織對鄉村地區進行幫扶；另一方面社會創業以社會利益為導向，將所得利潤再投資到鄉村各領域。可以得到社會認可及取得合法性。

(3)創業邏輯下，社會創業促進農村三產融合，激發農戶自主創業，或社會企業吸納農民、新生代農民工、大學生等創業主體創業。促進農業產業結構升級，發展休閑農業。同時，創業推動農產品供給側改革。為市場提供高端優質農產品。

四、社會創業賦能鄉村振興典型案例

(一)產村融合模式

近年來，在浙江省曹村鎮，天井垟成功實現了“澇區”向“糧區”的華麗蛻變，一躍躋身浙江省糧食生產功能區十大示范區之一，總面積近3萬畝，糧食年產量達3萬噸，成為名副其實的萬噸糧倉。此外，曹村鎮還依托良好的生態基底，成功引入全國知名智慧稻田共享平臺“艾米會”，打造1萬畝智能農業大數據科技園，推出生態胚芽大米，帶動14個村、5000個農戶增收，目前該項目已列入浙江省重大產業項目。春節期間自帶網紅流量的“詩畫田園”瑞安曹村鎮接待游客突破47萬人次。曹村鎮通過為學生量身定制的“校外課堂”，又接待一大波研學客流。

1．村企抱團成立社會創業企業。鄉村振興需要依靠產業發展，曹村全域景觀化建設，正為研學基地建設打下了良好基礎。研學旅行是新穎的旅游產業，是旅游+教育+文化的完美結合，不僅有利于壯大村集體經濟，還能解決就業，促進農民增收。

2．打造國家級研學旅行營地。將曹村研學基地打造成為瑞安旅游一張金名片，一直以來都是“鄉悅文旅”的目標。

3．堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念。把“美麗田園+文化+體驗”作為研學游的特色項目，大力開發中小學生研學旅行基地，為千年儒鄉、詩畫曹村注入新的活力。

(二)以工哺農模式

成立于1995年的貝林集團是衢州市首家以建筑為核心的無區域集團，先后獲評浙江省30強房產企業及長三角80強房產企業，在省內乃至國內建筑行業都具有了一定的知名度。企業積極響應政府以工業反哺農業、建設幸福鄉村的重大舉措，先后對耕讀村投資一億多元，將原本一個臟亂差的水泥村，打造成了國家3A級旅游景區村。

建設耕讀農場，建成集農林種植、餐飲服務、農業觀光旅游和旅游景點開發于一體的綜合性鄉村旅游度假村。貝林集團有限公司董事長鄭積勤：一是要把村莊打造成一個秀美耕讀景區村，里面要文旅融合，把耕讀傳統文化挖掘出來。二是要把醫養結合這一塊規劃起來。三是要把可利用的地規劃成旅游地產，把耕讀古鎮那種古村落以外的東西(價值)開發出來，以后應該說能發展到5000人口的一個耕讀小鎮。

(三)創新金融供給模式

恒豐銀行寧波分行在縣域經濟中出實招、見實效，為服務“三農”和支持鄉村振興戰略提供創新思路和解決方案，以金融之筆繪就鄉村振興新畫卷。

1.金融活水助力寧波菜籃子工程。寧海七彩農業開發有限公司坐落于寧海縣胡陳鄉，主要從事瓜果蔬菜等農產品種植、加工和銷售。該企業堅持“公司+基地+農戶”的發展模式，逐漸發展成為寧波市成長型龍頭企業。為更好地助力企業發展農業產業化經營，打造高品質特優農產品，分行向企業提供1000萬元信貸支持，滿足企業農產品培育過程中的各項資金需求，助力寧波菜籃子工程。

2.金融賦能支持海洋經濟。浙江象山水產城實業有限公司經營管理的中國水產城，是農業部"國家菜籃子工程"首批命名定點的鮮活農產品中心批發市場，位于中國六大中心漁港之一的象山石浦港。中國水產城每天都是人聲鼎沸，熱鬧非凡，市場常年擁有專業返銷戶3000多戶，日最高成交量達到1000噸。為支持浙江象山水產城實業有限公司加強市場科學化管理、大力拓展水產品經銷業務，分行向企業提供4800萬涉農貸款，助力企業籌建分市場和兼并同類市場，不斷增強市場的規模優勢。石浦當地的一位普通農民在談到水產城的變遷時，他說，沒有水產城這個寶地，自己是‘游擊隊’，有了水產城，進貨和銷售渠道正規了，客源有了穩定增長。

五、社會創業賦能鄉村振興路徑

(1)差異化路徑：根據地區差異，社會企業通過鄉村差異發現商業機會，政策實施差異化社會創業鄉村振興政策。

路徑一：對有一定資源條件或生產能力的的地區，實行生態旅游創業、特色產業創業等振興模式。路徑二：對資源或生產能力弱的地區及群體，實行產業資助、教育資助、養老資助、醫療資助等公益式創業模式。路徑三：對于老少邊區域，沒有資源及生產能力的地區及群體，政府及社會企業實施直接補助形式的社會創業。

(2)集中化路徑：基于市場邏輯，社會企業將優勢資源集中到新能源、環保、生態旅游、特色種養、養老健康等創業領域。基于社會利益邏輯，社會企業在政府支持下，可以采用公益個人眾籌模式，對老、弱、病、殘等特殊群體進行重點幫扶。