加強基層黨務工作者隊伍建設研究

國家管網集團北方管道公司壓縮機組維檢修中心 張濤

國有企業(yè)作為國家經濟體制的重要組成，在很大程度上工作的開展受到基層黨務工作的影響。基層黨務工作者連接了基層人民群眾與企業(yè)黨組織，既要傳達人民群眾的要求，還應確保黨務命令的順利執(zhí)行，對黨建工作的開展而言是不可或缺的。基層黨務工作者作為黨建工作的直接參與主體，在很大程度上取決了工作開展的成效，但是目前國有企業(yè)黨務工作者隊伍的整體素質與思想素養(yǎng)存在很大的差異，隊伍中成員良莠不齊，在很大程度上制約了黨建工作開展的成效。因此有必要對新形勢下基層黨務工作者隊伍的建設路徑進行分析，加強隊伍的建設，為國有企業(yè)黨建工作的順利執(zhí)行與企業(yè)的發(fā)展提供活力。黨的建設依靠黨務工作隊伍的帶頭作用，是貫徹從嚴治黨，加強黨建工作建設的主力軍，對黨務工作者隊伍建設的路徑進行探索，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有隊伍建設過程中的問題所在，為開展新形勢下隊伍的建設提供指引。

一、基層黨務工作者隊伍建設問題及原因

（一）問題分析

1.政治站位方面

當前黨務工作者在使命感和責任感方面，存在一些問題，達不到既定的要求，這與政治站位有著一定的關系。比如，在政治理論期間，沒有充分重視學習過程，對待學習的態(tài)度不端正，只流于表面，而不深入思考，走過場現(xiàn)象比較嚴重，所以理論學習后，并不能真正將理論與實踐相結合，發(fā)揮理論知識的指導作用；在落實黨的思想路線和方針政策等的過程中，黨務人員的政治敏銳性和洞察力比較欠缺，所以落實不夠深刻。

2.業(yè)務能力方面

基層黨務工作者并不能真切意識到黨務工作對于企業(yè)的重要作用，所以，在工作過程中得過且過，對業(yè)務研究態(tài)度不認真，且自身業(yè)務能力沒有及時有效提升，久而久之，便跟不上黨建工作的標準；也有部分黨務工作者的主要工作并不在黨務工作上，所以日常只將精力放在主要工作上，而忽視了黨務工作，更不會研究黨務和企業(yè)兩者之間的相互作用。

3.隊伍結構方面

一些單位中黨支部負責人會選擇有經驗、有威望的人員擔任，但是這類人員往往年齡較大，所以或多或少會有安置性和照顧性的情況；也有很多單位內部黨務部門的人員多是兼職，對黨務工作并不能投入全部精力；還有一些單位中黨務部門人員變動頻繁，很多工作的交接不到位，造成黨務工作的開展受到阻礙。

（二）問題原因分析

1.理論學習欠缺

一部分黨務工作者因個人原因，不僅不能認識到理論學習對工作開展的作用，而且在理論學習的過程中一直有不積極、不自覺的心態(tài)；也有一部分黨務工作者日常時間里，將更多精力放在具體工作上，卻很少有時間研究黨的方針政策，所以對黨頒布最新的政策掌握不及時，思想存在落后性和局限性，同時思維方法和工作方式比較傳統(tǒng)，不能與時俱進。

2.重視度不夠

很多企業(yè)會將生產經營作為發(fā)展的重要部分，卻忽視了黨務工作，因而便造成黨務工作不受重視，無人問津，工作推進不順利；一些企業(yè)中缺乏明確的黨務工作者的晉升制度，對相關工作人員的薪資待遇比較模糊，甚至存在不合理的情況；企業(yè)內部黨務崗位的負責人員，常常會有兼職的情況，且企業(yè)對黨務人員的考察和考核工作不到位，使得很多崗位中的人員對自己工作存在疑惑之處，出現(xiàn)了黨務工作者不適應崗位要求的情況；一些黨務工作者在工作過程中，對金錢、地位有著較強的欲望，而忽視工作的實質。

3.體制機制有待完善

一些企業(yè)中的生產經營活動與黨建工作存在較大的出入，兩者不能很好地結合；企業(yè)內部專業(yè)黨務崗位數量不足；黨務工作考核機制、獎勵機制、薪資待遇等均存在缺陷；后備人才緊缺，黨務工作者隊伍結構失衡。

二、加強基層黨務工作隊伍建設的原因

（一）促進國有企業(yè)基層黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮

一直以來，經濟收益增長都是國有企業(yè)發(fā)展的主要方向。在國企深入改革的當下，其發(fā)展的側重點發(fā)生了一些轉變，更加堅持并肯定黨對企業(yè)的領導作用，企業(yè)第一政治任務便是發(fā)揮落實黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用。新的時代背景下，國有企業(yè)面臨的市場和社會環(huán)境發(fā)生了極大的轉變，世界經濟政治格局的變化、社會主要矛盾的變化，以及習近平新時代中國特色社會主義思想的深入，都促使著國企的發(fā)展應當牢牢依靠黨的領導，將黨的領導作為生產經營的根本。當前市場環(huán)境正處于“轉方式、調結構”的重要節(jié)點，國企單位內部要明確這一環(huán)境背景下正確的發(fā)展走向，將眼光放長遠，從持續(xù)性發(fā)展的角度，將黨務工作隊伍建設工作夯實，以此讓黨建的作用，從理念轉化為實踐，讓企業(yè)自身優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

（二）有利于實現(xiàn)國有企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展

當前，我國經濟本質為經濟增長動力轉化，這是新常態(tài)下經濟發(fā)展的表現(xiàn)形式。因此，在新的市場競爭以及轉型發(fā)展條件下，企業(yè)要更快適應這一變化，從發(fā)展觀念著手，充分認識到“人才是第一生產力，就是未來”的重要性。國有企業(yè)要想在不斷變化的經濟浪潮中，掌握主動權，并保有創(chuàng)新的驅動力，便需要從人才隊伍建設方面下功夫。人才隊伍建設對于任何一個企業(yè)來說，都是至關重要的，但是這項建設工作不是一朝一夕就能完成的，而是一個長期的過程，國有企業(yè)黨組織應當具備一支黨務人員復合化的專業(yè)隊伍。對于基層黨組織來說，黨務工作隊伍的水平，直接代表著黨組織的形象，而國企基層黨務工作隊伍，不僅是當在經濟領域的執(zhí)政主力軍，更是治國力爭優(yōu)質人才的來源。為了提升基層黨務工作隊伍建設水平，最終實現(xiàn)國企的可持續(xù)發(fā)展，要具備新時代背景下科學分析和駕馭全局的能力。

（三）純潔黨務工作隊伍的必然需要

作為黨執(zhí)政興國在經濟領域的重要支撐，國有企業(yè)要重新審視黨建工作，重視并做好黨建工作，以黨建促進過去中心工作，將企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展水平的提升，作為基層黨務工作者的重要工作目標。在實際開展工作的過程中，需要對基層黨務工作隊伍建設在現(xiàn)有基礎上進行提升，這不僅是黨要管黨、純潔黨務的必然需要，也是國有企業(yè)在新的時代發(fā)展背景下不能繞過的重要工作。

三、加強國有企業(yè)基層黨務工作隊伍建設的措施

（一）規(guī)范職能定位

國企內部基層黨組織要明確黨務工作者的職能，并在企業(yè)實際性質和發(fā)展需求的基礎上，制定規(guī)范的體系架構。對此，可從以下兩方面重點著手：第一，細化基層黨務工作者的工作內容，將工作職責和具體責任細分到每個人身上，促進工作思路和流程的常態(tài)化、規(guī)范化；第二，在充分考量企業(yè)發(fā)展實際的基礎上，使得企業(yè)經營生產與黨建相融合，讓兩者能夠相輔相成、相互促進，在黨建的正確領導下，制定可行性的企業(yè)工作方案。比如，在一般性黨建工作以外，可以一年為周期，明確企業(yè)黨建的重點和難點工作，制定針對性的方案，借助有效方式，促進方案和計劃的落實。

（二）加強文化建設

企業(yè)文化是企業(yè)經營發(fā)展活的靈魂，企業(yè)文化能夠以潤物細無聲的方式，滲入到內部員工的心中，影響其生活和工作。因此，通過文化建設的作用促進基層黨務工作者隊伍建設，可以產生比較顯著的效果，同時企業(yè)文化建設對黨建工作的開展也有積極作用，而黨建的剛性內容又會反過來增強企業(yè)文化軟實力，讓黨建思想在黨員和職工中的影響力和吸引力大大增加。為更好加強基層黨務工作隊伍建設，可以借助支部黨員大會、教育月等方式，向黨務工作者宣傳黨的最新指示精神、政策文件等，以此不斷影響黨務工作者的思想，使其能夠始終保持先進性，充分調動其黨務工作者的主觀能動性。

（三）優(yōu)化隊伍結構

1.黨務工作隊伍選聘的參考要素

主要有四個方面：第一，講黨性，具有較高思想覺悟。黨務工作者負責企業(yè)職工思想政治方面的工作，所以自身的理想信念、思想覺悟、政治立場等要十分堅定，可以以自身為榜樣，對黨的各項決策部署進行貫徹落實，從深層次領悟黨的思想的精神實質，日常工作和行為要符合黨的規(guī)定，不可逾矩。第二，精黨務，具有較強專業(yè)能力。基層黨建工作涉及到諸多方面的內容，為了更好地應對不同工作的不同問題，黨務工作者必須要具備豐富的黨建工作知識，對黨史、黨章、系統(tǒng)理論、形勢政策等都能熟記于心，并在實際工作中進行落實，了解黨建工作的流程和標準，成為黨務“百事通”。第三，善作為，思維靈活，具有創(chuàng)新精神。黨務工作者對待工作要盡心盡力，積極上進，將上級黨組織的決策部署在企業(yè)內部進行全面落實。同時根據企業(yè)生產經營的實際狀況，尋求工作創(chuàng)新的突破點，善于尋找新的工作思路，創(chuàng)新工作方法。第四，做表率，具備較強的奉獻精神。黨務工作者要明確一點，黨的利益、集體利益始終處于個人利益之上，在實際工作中，應當以敬業(yè)愛崗的精神，不計回報的付出。對上級安排的任務認真、細致、保質保量地完成，同時始終保持謙遜、嚴謹的工作作風，發(fā)揮黨務工作者榜樣模范作用。

2.優(yōu)化選拔機制

國企在選拔人才的時候，應當依據行業(yè)特性以及企業(yè)特點，增加人才選拔途徑，在社會中吸引更多優(yōu)秀人才，擴充基層黨建的組織力量，同時也將黨務工作隊伍的結構進行了優(yōu)化，讓黨建工作的作用能夠有效發(fā)揮出來。選拔應嚴格按照專業(yè)黨務人員的標準，通過各個方面的考核，全面考察人才的政治素質、工作能力、業(yè)務知識等。對于基層支部書記或支委等干部類的選拔，可在一線管理人員或年輕業(yè)務骨干中選擇，這樣能夠確保基層黨組織領導干部的能力，也能讓黨建工作更接地氣，有利于提升黨建工作與企業(yè)生產經營結合的密切性。

3.優(yōu)化聘任、晉升機制

首先，管理制度。將黨務管理崗、業(yè)務技術崗之間的身份限制、待遇差異等問題，逐步解決，保證人才流動渠道的暢通。針對年輕的優(yōu)秀黨務干部要更加重視，并對其進行大力培養(yǎng)，在量化考核指標中加入年度績效考核的相關內容，保證政工類職稱評價的公平公正性和完善性。其次，競爭機制。在企業(yè)內部實施并貫徹“有才者有為、有為者有位”理念，擇優(yōu)上崗。獎勵優(yōu)秀干部，淘汰懶政干部，讓黨務工作隊伍能夠始終保持旺盛的活力。最后，保障機制。基層黨務工作隊伍的待遇、晉升等保證制度要進一步完善，為積極上進、勇于創(chuàng)新的黨務干部提供更多鍛煉和成長的機會，使其能夠充分發(fā)揮自身價值。為在生活上存在困難的干部給予適當的幫助和支持，使其能夠更加專心投入到黨務工作中來。

（四）強化教育培訓

1.轉變思想認識

思想指導行動，只有堅定的思想，才能保證行動的堅定。國企經濟工作離不開政治的支撐和引導，再加上國有企業(yè)的特殊性質，內部黨務工作者更要對黨建工作的作用和意義產生深刻的認識，從大局出發(fā)，在工作過程中承擔起自己的責任，具備勇于擔當的精神，腳踏實地地完成各項工作，不驕不躁、盡職盡責。另外，黨務工作者的責任意識尤其重要，在認真完成本職工作的基礎上，對當前最新時政方針和政策導向進行研究和分析，不斷學習、不斷積累，讓自己的思想認識始終處在正確的道路上。

2.提高工作能力

新的時代背景下，國企黨建工作內容發(fā)生了一些轉變，工作方法也有了創(chuàng)新，所以，黨務工作者要以新的精神面貌去對待黨建工作，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)和能力水平。國企基層黨組織應定期組織黨務工作者參加業(yè)務培訓活動，結合企業(yè)實際，確定培訓內容，可通過集中培訓與個人自學結合的方式。除了學習最新時政方針政策、理論、要求，以此培養(yǎng)其政治素質，最重要的是將理論知識與實際工作結合起來，通過理論來指導實踐，進而促進黨務工作者能夠逐漸成為復合型人才。

3.提升信息化水平

黨建工作質量和效率的提升，可積極運用信息化手段，這也是基層黨組織工作需要不斷努力的方向。“互聯(lián)網+”思維已然成為了眾多行業(yè)發(fā)展的重要方式和途徑，國企中的基層黨務工作者也要緊跟形勢，借助互聯(lián)網思維和技術，促進黨建工作能夠更加科學化、智能化、便捷化，通過微博、微信等新媒體，將黨務管理信息化平臺建立健全，增加學習交流的途徑，通過網絡技術，收集企業(yè)內部和外部相關群眾的思想動態(tài)，聽取黨員和內部職工對黨建工作的意見和建議，將思政工作的主導權把握在黨組織受眾，對企業(yè)內部員工進行積極引導，讓黨建工作可以更具時代特征，提升實效性。

四、鞏固總結

我國在進入新的歷史時代的過程中，國有企業(yè)功不可沒，發(fā)揮出了巨大的作用。在社會經濟形勢不斷變化的當下，國有企業(yè)為適應變化，正在進行著內部改革充足，由此，面對新的挑戰(zhàn)和不斷增加的工作難度，國企黨建工作也需要作出積極的應對。企業(yè)與黨務工作者隊伍建設是相互促進、相輔相成的關系，企業(yè)可以為隊伍建設提供支持，而有效的隊伍建設，也將會在較大程度上促進企業(yè)的良好發(fā)展。國企基層黨務工作者隊伍在建設的過程中，要以時代發(fā)展為主要方向，轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，探索新的工作模式，有效促進黨建與生產經營結合的緊密型，讓基層黨組織的作用能夠在國企生產經營過程中全面展現(xiàn)出來，真正成為實踐“促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大”新征程的堅定踐行者。基層黨務工作者隊伍建設能夠有效促進國企發(fā)展目標的實現(xiàn)，使其在市場競爭中獲得更進一步的發(fā)展，所以加強基層黨務工作者隊伍建設是一項十分重要且急迫的任務。企業(yè)不僅要從思想上重視基層黨務工作者隊伍建設工作，更要對建設過程中出現(xiàn)的問題和障礙給予充分的重視，制定相應的解決方案，提高黨務工作水平，讓黨的壁壘始終處于堅不可摧的狀態(tài)。