社工參與社區黨建的倫理困境研究

天津師范大學 楊簫

一、前言

如何應對社會系統的發展變化，提高黨的領導水平，切實聯系群眾，提高人民對黨的認可及滿意度，是黨建工作需要思考的問題。李浩認為，社區黨建工作的優勢在于滿足了整合社會與管黨治黨的需求。[1]趙一紅指出，中國特色社會主義人民觀思想是中國社會工作的核心基礎。[2]因此，社會工作者有必要助力社區黨建工作，增進人民福祉，促進社會和諧。

社工在助推黨建工作的過程中，遭遇了倫理困境難題。陶曉英總結出倫理困境包含專業關系與私人關系混淆，服務對象保密及隱私權，個人利益與職業責任抉擇、服務利益相關方的責任困境，有限資源的分配，評估壓力與專業服務責任等六個方面的內容。[3]李僑明提出，協會與政府應當在結合本土文化的情況下借鑒國外經驗，搭建本土倫理體系以解決該問題。[4]研究社工在社區黨建工作中遭遇的倫理困境問題，是推動社區黨建工作進一步發展的關鍵點之一，也是極大豐富本土社會工作內容的一個機會。

二、社工在社區黨建工作中面臨的倫理困境以及原因分析

（一）社工在社區黨建中所面臨的倫理困境

1.角色關系定位模糊

社工與案主之間專業的關系與角色的界定清晰與否決定著服務能否正常而有效地進行。中國自古重視人情關系，傾向依靠熟人網絡解決問題。社工在與案主建立專業關系之外，易受到感情、利益等因素的影響發生其他聯結，從而陷入雙重甚至是多重關系之中，影響工作進展。

在人情文化的影響下，社工與活躍的社區黨員建立良好的關系，正向發展可以成為社工工作的助推器，負向發展則往往是社工和案主為彼此謀取個人利益的一個橋梁。同時，由于居民多持有“關系好能帶來好處”觀點，在某些情況下不利于社工形象的塑造以及切實密切黨群關系。

2.稀缺資源配置不公

社會工作專業倫理原則之一是完全平等與差別平等原則。目前在開展針對黨員群體的活動中，由于活動經費有限，一些外出活動名額較少，社工通常在發布信息后根據報名速度來確定占有稀缺服務資源的對象。此時，社工采用的是“機會”平等，但是機會的平等并不能夠真正地達到社工關注弱勢群體的要求。倘若由社工來制定分配規則，又有可能受到不公平的質疑。由此，使社工陷入困境。

3.價值中立引發沖突

價值中立原則，也稱為價值中立態度、非指導性原則等。在社區黨建工作中，社工的價值觀會在中西方文化影響下發生碰撞，例如重視集體與西方崇尚個人自由相沖突、重視人情與西方的理性思想沖突等；具體到個人的工作中，服務對象和社工的價值觀差異很大時，社工可能面臨著如何在接納服務對象同時不把自己的價值觀強加給案主的困境；此外，目前社會非常重視效率與服務需要循環漸進的信念相違背，社工自身會產生疑惑，從而懷疑工作的價值。由價值中立原則引發的倫理困境問題與倫理抉擇問題，通常是“隱性”的，并不會以熱烈的矛盾爆發出來，但實實在在地影響著工作的開展與成效。

（二）社工在社區黨建中陷入倫理困境的原因分析

1.實務評判標準刻板化

倫理守則的本土化程度有待提高。社工學習西方倫理守則后形成的理性思維在社區實務過程中遭遇水土不服，對社工自身的價值觀造成影響，擾亂社工的判斷力。譬如“價值中立”原則，當案主求助于社工時希望得到確切的解決方案，但社工只能依據原則選擇作為一個旁觀者與陪伴者的角色，根據“案主自決”原則等待案主作出決定，不能夠切實滿足案主現實需求。

社會工作行業尚未制定有效的倫理督導機制。一線社工不能夠有效依據倫理守則及案例解決實務中遭遇的問題，同時，機構也忽視倫理督導存在的必要性。機構因社會對各領域的評判標準趨于數字化，而重視“硬指標”與服務成效，傾向能夠展現出機構服務能力的項目，忽視倫理困境這種隱形問題；此外，倫理困境問題常被歸結為情商問題，社工往往在困境之中自己進行一個抉擇，對問題的向上反饋度不高。

2.我國的社會文化影響

費孝通指出，中國是一個具有差序格局的熟人社會。在這樣的一個社會中，人情關系、團隊整體、資歷權威等思想根深蒂固。[5]

在社區黨建活動中，中老年黨員認為年輕、資歷淺的社工的人生經驗和知識儲備不足而有輕視心理；社工在西方專業價值倫理與本土傳統文化雙重影響之下，則倍感“底氣不足”，對舉辦有關黨建的政治學習活動產生畏懼心理，認為自己難以勝任。因此，在社工團體中，黨建工作遇冷。這樣的倫理困境在隱形之中大大阻礙了基層黨建工作的進展。

除了資歷權威思想在社區黨建活動中影響較大，人情關系也是一個促使社工栽入倫理困境的關鍵點。中老年社區黨員人數較為固定，社工在服務一段時間后與黨員們尤其是能夠起到帶頭作用的黨員相熟。關系的拉進伴隨的是人情的往來，人的利己傾向與社工專業的利他傾向發生碰撞，隨之產生社工對于案主的禮物處理方式、是否利用關系為雙方謀取私利等問題。

3.多元價值觀的碰撞

倫理困境產生的根本原因是多元價值觀的碰撞。如今的中國是一個開放型的國家，經濟的飛速發展打破了原有的文化價值體系，每個人所接受的教育程度不同、生活經歷不同造就了不同的價值觀。專業理論價值觀、服務對象的價值觀、社工的價值觀三者之間非常容易產生分歧，從而產生各種復雜棘手的倫理困境。社區黨員的身份不意味著其黨性高、素質好，倘若社工持有“黨員應當具備高素質”的價值觀，那在工作中往往會倍感艱難。所以如何正確看待以及處理價值觀的碰撞是一件值得深思的事情。

三、促進社工應對倫理困境的對策建議

（一）社會工作者隊伍建設方面

1.提升社會工作者自我調適能力

專業倫理守則只能給社工提供參考，社工應當根據實際情況對目前國情做出合乎的判斷，不斷提升自己在實踐中的自我調適能力。該行為前提是不違背根本性原則：譬如在人際關系的影響因素下，服務對象為了表示自己的謝意，贈送給社工一個小禮物，那么社工可以選擇收下，在適當的時機回贈同價值禮品，但這種感謝關系并不能夠成為社工或者服務對象利用這種友好關系謀取私利的條件。

2.提升社會工作者隊伍的專業能力

建立健全社會工作者教育培訓機制，機構方面要為在職社工提供再學習處理專業價值論理困境難題的機會。筆者認為，提升社會工作者隊伍的專業能力，是社工有效避免倫理困境以及抓住黨建工作的核心要點。能力的提升可以幫助一線社工更好地了解黨員的需求，為黨員提供貼切的服務，對稀缺的活動資源做好公平分配工作，引導黨員發揮自己的力量，做到“從群眾中來，到群眾中去”，積極投身于基層黨建工作。

3.加強社會工作者隊伍的思想政治建設

在新時代要加強基層黨建工作的要求下，社會工作者隊伍的思想政治素質培養尤為重要。社工機構、社區應當有計劃地組織一線社工豐富思政知識儲備，交流學習心得與開展黨建工作的心得，促使一線社工在學習交流的過程中，對黨有更進一步的認識，對于黨建工作的開展迸發靈感。

（二）社會工作學術與行業方面

1.構建本土化倫理體系

西方國家的社會情況與我國實際相差甚大，直接使用西方的倫理守則會產生水土不服的狀況，不利于服務開展。社會工作專業的學者、資深的實務工作者與相關法律人士，應在做過大量的實際調查后，構建符合我國實際的本土化理論體系，制定本土化與專業化相結合的倫理守則，以便一線社工進行運用。

2.建立倫理督導監督機制

具體實踐過程中遇到的倫理困境情況是多變復雜的，有時候很難根據幾條原則作出合適的判斷。所以社工機構應當重視社會工作者在實務過程中遇到的倫理困境問題，建立良好的倫理問題監督機制，及時委派督導進行有效的指導，便于工作的有效開展以及一線社會工作者個人能力的提升。

（三）國家社會方面

1.推進法治社會建設

國家應當大力推行法治社會建設，開展面向公民的普法行動。人治思想是傳統文化中重視人情關系的基礎，而人情關系又是社區黨建中最容易產生倫理困境的關鍵點。在治國理念上，堅持依法治國和以德治國相結合；作為政府要依法執政，拋棄人治思維。利用宣傳與新聞手段，在社會上宣傳法治思維，引導人們學習法律知識，掌握法律方法、參與法律實踐、養成守法習慣，改變“辦事情找關系”的陳舊思想。

2.著重提高黨員隊伍的整體素質

加強對黨員隊伍的思想政治教育，完善黨員的考核激勵機制，提高黨員隊伍的思想道德素養。在社區應為黨員建立相應的檔案，記錄黨員的學習、服務情況，并納入考核標準條例之中。優秀的黨員能在密切黨群關系的過程中起到潤物細無聲的作用，思想行動落后的黨員則會對黨的形象造成重重一擊，所以提高黨員整體素質是十分必要的。

3.營造平等、奉獻的和諧新風

大力號召社會組織團體（如事業單位、企業、公司等）參與到公益慈善、志愿服務中去，通過這種方式影響個人，從而影響到家庭，再反饋給社會，營造出平等、友愛、互助、奉獻的和諧氛圍。同時，宣傳與新聞部門應推出符合實際、打動人心的公益創意短片，在潛移默化的過程中推動社會精神文化的進一步發展。