堵了十年的消防連廊終于通了
——長沙縣楚天中苑小區消防安全隱患銷號記

文 通訊員 唐 果 柳婉睿

消防連廊堵了十年，湖南省長沙市長沙縣泉塘街道楚天中苑小區3棟2單元2307戶業主溫長源心里的石頭就懸了十年。7月7日，長沙縣政府正式批準同意楚天中苑消防安全隱患銷號，得知消息后，他連夜告訴親戚朋友：“我和家人的一塊心病，現在總算是放下了！”

除了小區住戶，拿到批復后的泉塘街道黨工委副書記李志明、社會治安和應急管理辦主任曾成都長舒了一口氣 ，“打通生命通道，百姓的安全有了保障，一切努力都是值得的！”

2011年，楚天中苑小區物業自查發現小區內存在重大事故隱患，私占消防連廊、堵塞疏散通道等問題嚴重威脅居民生命安全，一旦發生火災事故，后果不堪設想。發現問題后，長沙經開區管委會、長沙縣安委會多次召開專題會議研究整治方案、開展整治行動，但業主態度強硬，以保護隱私和安全為由拒不配合整改，整治工作屢陷困境。

2020年12月，時任長沙縣委副書記、縣長、縣安委會主任張作林實地調度楚天中苑小區消防隱患整治工作，要求由泉塘街道牽頭，限期整改到位。責任扛在肩上，關乎百姓生命安全，容不得半點馬虎，泉塘街道該如何打贏這場“拉鋸戰”？

工作專班商議整改過程

逃命的消防連廊被業主私自安上一道門給堵塞了

工作專班正在拆除封堵連廊的不銹鋼門

前期整治困難重重

楚天中苑小區位于泉塘街道梨江社區，2009年10月交房，共3棟住宅樓，525戶。按照當時的高層建筑防火規范，小區每棟17層及以上建有消防連廊，以便在樓梯或者其他的逃生通道不能夠及時疏散的情況下，人員可以通過消防連廊得到有效疏散。

也就是說，當高層住宅發生火災，居民又一時無法通過樓梯下樓時，住戶可以通過消防連廊，從已經過火的這一側單元，逃到樓體另一側的另一個單元，相當于為業主們建立起一個在樓體外圍的逃生通道。如果消防連廊被封閉，居民又無法通過樓梯下樓逃生，就有被困的風險。

但是，自2010年起，該小區19戶業主先后在消防連廊兩側加裝了防護門，將消防連廊占為私有，堵塞疏散通道，形成重大事故隱患。期間各相關單位組織整改均以失敗告終。

2017年9月，長沙縣安委會將楚天中苑小區消防安全隱患列入縣級重大事故隱患“一單四制”予以掛牌督辦，消防、街道及社區通過宣傳勸導、張貼公告和走訪座談等方式展開工作，但這19戶業主拒不配合。

“我們家的臥室就靠著窗，之前被偷竊過，不裝上防盜門我們的財產安全誰負責？”一提整改，業主們就有一肚子苦水，“之前看房的時候，銷售跟我們講這個走廊的空地可以自己用，你們現在說不能用，我們找誰說理去？”

實施封堵的業主認為消防連廊與臥室的窗戶聯通，財產安全和個人隱私無法得到保障。購房時售樓中心的戶型圖未標示消防連廊，而是標識成主臥飄窗，當時有部分銷售人員為完成業績，對業主口頭承諾可以對此進行改裝，這才讓部分業主有了“鉆空子”的想法。

“我在這里住了這么多年，也沒見發生什么安全事故，你們要拆就是侵犯了我的權益，我就去跳樓！”小區1棟業主80多歲的王嗲嗲情緒最激動，態度也最強硬，令負責對接的工作組人員十分為難。

一部分業主抵觸情緒嚴重，另一部分業主持觀望態度，卻都不愿意帶頭配合工作，對屢次上門的工作人員或是避而不見，或是惡語相向，甚至“一哭二鬧”，這成為整治工作的難點堵點。整治工作開展頻頻受阻。

創新方法全面推進

“消防通道就是生命通道，因消防通道被堵而釀成慘劇的事故屢見不鮮。業主的顧慮我們理解，但是堵塞消防連廊既不合理也不合法，給整個小區帶來了風險，最終受害的還是群眾?！崩钪久鞅硎?。泉塘街道黨政班子深諳此次整治工作的重要性，涉深水區、啃硬骨頭，沒有過硬舉措不行，只有力度沒有溫度也不行。

泉塘街道在“謀、敢、干”上下功夫，迅速制定整治方案，明確工作目標，成立工作專班，下設四個工作組，由消防、應急、公安派出所、行政執法、社區和開發商、物業公司工作人員組成，全力推進隱患整治工作。

“以前的工作還是以勸導為主，起不到震懾作用?！痹烧f。在此之前，長沙縣還沒有個人違反《消防法》受處罰的先例?！敖涍^工作組探索研究，決定以修訂后的《消防法》為突破口，拿起法律武器蹚出一條新路來?！?/p>

有了法律這一堅強后盾，工作小組更有底氣，采取“先易后難”的策略逐一上門入戶，從消防安全、法律責任、鄰里關系等方面與業主做解釋說明，同時組織座談，向業主提供三套整治方案，業主可以根據自身情況自愿選擇整改方式。

據曾成介紹，這三套方案充分考慮了業主關于自身安全與隱私的現實需求，既可以由業主自行拆除封堵設施，取得適當補償，也可以自行拆除封堵設施后，由開發商負責整改，保障隱私和安全，還可以在原有防護門上安裝電控鎖。

此外，工作小組每周調度一次，及時研究解決存在的問題困難，并組織物業公司在小區內懸掛橫幅、張貼海報、發布告知書，營造更濃的工作氛圍。

“一方面我們要耐心、細致地解釋，將心比心做實做細群眾工作，另一方面也要發揮好群眾力量?！崩钪久鞅硎?，整治期間，工作小組充分、持續動員小區內的黨員和志愿者，從全體業主自身安全的角度與封堵消防連廊的業主進行溝通，爭取這部分業主的理解配合。

多措并舉之下，1月5日，整治工作取得重大突破，成功引導一戶業主拆除封堵設施，成為整治樣板。為按期消除事故隱患，工作專班采取“5+2”“白+黑”工作模式全力推進，終于在6月22日將封堵的19處連廊全部打通。6月底，泉塘街道、長沙經開區消防救援大隊、長沙縣應急管理局先后進行了現場驗收。

一方面我們要耐心、細致地解釋，將心比心做實做細群眾工作，另一方面也要發揮好群眾力量。

“解決了一件群眾急難愁盼的大事”

“回頭來看，那陣子我們天天上門入戶，不被理解、不被尊重是常事，社區辦公室常常被圍得水泄不通，有帶著孩子來哭訴的，有拍桌子叫板的，工作開展過程確實不容易?！痹烧f，這一隱患整治過程歷時十年，經歷了不少艱難險阻，但越不容易，銷號后的獲得感也越大。

整治工作結束后，泉塘街道認真總結了經驗，為今后啃硬骨頭打硬仗作準備。

強化紅線意識，把責任牢牢扛在肩上。安全重于泰山，必須充分認識開展安全生產專項整治三年行動的重要性、必要性、緊迫性，將“人民至上，生命至上”牢記于心，堅決打通生命通道，嚴格按照工作職責和整治要求認真履職。

堅持問題導向，發揮持續作戰精神。積極走訪、逐一上戶，深入了解群眾的真實訴求和整改意向，發揚持續作戰精神，耐心細心做好法律法規和安全常識的解釋說明，做細做實群眾工作。

強調責任擔當，多措并舉找準突破。及時調度、研究解決問題困難，堅持原則性和靈活性相結合，探索新方法新思路。強化責任意識，對工作推諉塞責、履職不到位的，予以通報或約談，通過強有力的措施，確保整改有序推進。

“楚天中苑消防安全隱患能成功銷號，解決了一件群眾急難愁盼的大事?！痹烧f。

下一步，泉塘街道將繼續與各職能部門緊密聯系，凝聚合力，形成專項整治長效工作機制，堅持自查自糾，及時做好“回頭看”和隱患排查整治，為百姓的生命安全保駕護航！□