基于“互聯網+人社”的人力資源社會保障信息化建設路徑探索

◎羅梅

前言：隨著當前我國電子政務進程的日益深入，互聯網在政府部門的作用日益重要。對于人力資源社會保障部門而言，要想保證人力資源社會保障工作與互聯網環境發展相匹配，相關工作人員應形成正確觀念和認知，增強理論研究的力度，合理進行信息化工作的建設，提升工作質量和效果，為后續的發展打下堅實基礎。

一、人社工作的主要內容以及人社信息化建設的內涵要求

從內容而言，人力資源包括的內容非常廣泛，不僅涵蓋了國家以及社會的發展，而且與公眾具有非常密切的聯系，主要涉及到就業方面的服務，社保方面的服務、人力資源管理方面的服務等等，在具體服務期間需要對大量的人員信息、崗位信息和工作信息進行處理，而我國的人口數量很高、人力資源社會保障工作具有一定的重要意義，對于維護數量很多的勞動者合法權益和維護企業的合法利益有著一定的作用，積極建設高素質的人才團隊、合理開發創建社保體系，在提高勞動力生產水平方面也有著至關重要的推動作用。而在傳統的工作領域中，相關的工作人員工作效率非常低，尤其是在大量數據的收集、統計分析和處理方面。在這種情況下，隨著信息技術的快速進步、大數據技術的廣泛運用，為有關工作的實施帶來更多新的機遇，互聯網技術與日常工作相互整合融合，創建現代化的工作系統，平臺，可以從根本層面借助信息技術和創新性、優化性的工作方式，提升整體工作和服務質量，為人力資源數據信息的安全利用也能提供一定的基礎保障。

二、“互聯網+人社”的人力資源社會保障信息化建設的必要性

圖1 .“互聯網+人社”的人力資源社會保障信息化建設的必要性

（一）為人社工作的開展提供改革的契機

對于現階段人力資源社會保障部門的工作而言，還存在很多困惱，其中主要包括：人員設置過多、服務流程過于繁瑣，環節過多，不同部門之間的溝通以及協調渠道不暢通，這些困難的存在，直接造成了嚴重的資源浪費，同時對于政府的形象也產生了一定影響。所以，在“互聯網+”的大環境當中下，強化相關工作信息化發展和建設力度，除了能夠運用信息技術解決目前工作問題、完善工作流程和內容之外，還能促使人員工作水平的提升，改善相關部門在社會領域、群眾心中的形象，最終達到為人們提供優化性、現代化服務的目的。

（二）推動人社工作向服務型方向轉變

現階段，我國政府正朝著服務型政府進行著積極的改革以及建設，在此過程中，作為重要部門的人力資源社會保障部門，也需要朝著服務型的方向進行轉變。借助“互聯網+人社”，以為人民提供高質量服務的基本原則，進行高效的信息化建設。在此期間還可以通過信息技術的運用，完善各類工作程序，使得人們可以直接評價有關工作人員服務情況，這樣能夠促使人員工作積極性、責任感的增強，保證服務工作的高質量、全面性開展。

（三）可以推動人社工作的深化改革

運用信息技術開展工作以前，經常會因為工作內容不完善、工作流程不健全，不能為人們提供多元化的服務。而在使用信息技術之后就可以促使各項工作全面優化改革，借助技術機遇和優勢，分享、借鑒成功的工作經驗和做法，增強整體服務的效果和質量，促使各項服務工作的有效執行、全面開展、完善性落實。

（四）解決人社工作中存在的問題

目前在相關工作中還存在很多問題，主要涉及到：其一，沒有合理宣傳社保的政策制度。當前我國各級政府部門為滿足人們的需求已經開始強化社保政策的改革，但是由于在工作中沒有進行合理宣傳，導致人們缺乏對信息的了解，不能及時按照政策制度情況享受福利。其二，在群眾運用社保卡的過程中由于缺乏較為完善的人力資源社會保障工作系統，經常會使得群眾面臨一些困擾。而在積極運用現代化信息技術之后就可以利用網絡平臺為群眾全面宣傳和擴展相關的政策制度信息，使得人們及時并且全面了解有關的政策內容，按照自身需求快速、及時享受到更多福利待遇。

（五）提升數據信息的安全性

針對人力資源社會保障工作而言，信息數據的安全與準確是極為重要的一項內容，尤其是隨著社會的飛速發展，人們生活水平的提升，對于數據信息的重視度逐漸提升。針對人力資源社會保障工作而言，其勞動人口的個人信息、崗位數據以及單位信息等方面都需要以準確的數據進行展示，只有保證各項數據的準確性，才能促進社會經濟的發展。傳統的數據保存方式主要以紙質文檔為主，很容易出現遺漏、缺失等現象，在互聯網背景下，應用計算機技術，將勞動力人口的各項信息數據化，充分提升數據的精確性與安全性。同時各項軟件及安全技術的提升，更是為數據信息的安全保護提供了新的途徑，促進了人力資源管理工作的進步與發展。

三、我國力資源社會信息化建設存在的問題

（一）信息化建設的思想認識嚴重不足

信息化技術的快速發展和運用為社會各個領域提供了一定的便利，但是當前，一些部門沒有全面認識到信息技術的應用能夠有效進行管理服務模式的改善，未能認識到技術可以提升日常辦事效率，沒有積極使用信息技術，導致技術的應用效果降低。由于缺乏正確的觀念認識，不能快速有效進行信息化建設，一些部門甚至還認為信息化建設屬于工作工具，將相關的專業人員看成是底層操作人員，在這種情況下，各個政府部門的人力資源社會保障信息工作被局限在滿足業務經辦機構的批量業務需要，大部分工作都處于各經辦機構技術支援的位置，其辦理的工作大多屬于后臺數據的處理，無法確保提升信息技術應用的水平和效用，也不能通過技術力量的統籌規劃、整合處理合理進行布局，難以充分彰顯先進技術的價值，并不能完全發揮作用。

（二）單位間缺乏溝通協調

當前我國政府部門已經開始大力進行工作方式的創新優化，不斷提升日常工作的效率水平，取得了良好成效，改善在群眾心中的形象。但是由于從整體層面缺少部門之間的協調，不同區域之間、不同政府之間和不同部門之間缺乏溝通交流、良好協作，多數情況下都是利用文件的形式傳遞決策信息，缺少詳細性的解讀內容，導致在落實相同文件的過程中各個部門會按照具體狀況進行理解，內容的理解和執行方法有所不同，并且由于部門缺少正確觀念，不能積極和其他部門之間相互溝通合作，使得工作的效果降低。雖然目前在使用信息技術期間已經開始創建勞動保障信息中心平臺系統，但是由于日常工作方面各個單位信息建設需求較高，很容易由于涉及到的工作內容過于復雜，其他單位部門不能主動進行溝通協調，出現顧此失彼的現象，對整體的信息系統建設會造成不利影響。

（三）信息化建設資源缺乏保障

具體工作中采用先進的信息技術進行信息化建設，需要將技術資源和資金資源相互整合，確保能夠按照實際工作需求、公共服務特點等創建良好的信息平臺系統，有著較為豐富的資源提供基礎保障，有足夠資金資源建設基礎設施和軟件系統，增強整體的工作效果，但是從當前的情況而言，信息技術應用和系統建設過程中主要存在的資源缺乏，表現在以下兩個方面：

一方面，信息化建設專業技術人才緊缺。由于人力資源管理屬于基層，具有一定技術水平和工作能力的計算機人才缺乏投入基層工作的意愿；或者是在進入崗位工作之后，由于薪資待遇水平過低，出現人才流失的現象，不能確保人才的充足性；并且在工作中由于系統職能不斷拓展，而人才的數量很少，無法確保工作人員全面執行所有的工作職能和任務，致使工作的效率和水平降低。

從另外一個層面來講，缺少充足的資金和資源。當前我國在人力資源管理信息系統建設和開發方面，所使用的資金都是由國家再就業資金渠道所提供，而此類之間需要根據標準、范圍、要求等，運用到職業培訓方面和輔助公共就業方面等，此情況下系統的建設資金很少，會導致人力資源部門的信息化建設面臨很大的資金缺口，嚴重缺乏資金保障。

四、基于“互聯網+人社”的人力資源社會保障信息化建設路徑

圖2 .基于“互聯網+人社”的人力資源社會保障信息化建設路徑

（一）提高思想認識

人力資源社會保障的信息化建設與發展屬于我國國家戰略層面的工作，具有技術密集型和資金密集型的特點，在建設期間應要求所有人員形成正確的觀念，必須要充分意識到信息技術應用的必要性，提升工作的積極態度。尤其是在使用網絡技術的過程中，有關的領導層人員和管理層人員必須要給予高度的重視，形成精準的認知，切實研究分析各項服務工作的發展特點和需求，形成為群眾提供高質量服務的觀念，打破傳統的工作思想，強化信息技術應用的領導力度和管理力度，擔起自身的職責，有效應對認知不足所產生的問題。

同時還需要注意，應創建和完善信息技術系統建設的規范化標準和建設內容，明確日常基金監管標準，制定完善的決策方案。按照法律法規進行行政能力的建設，轉變傳統的服務職能，滿足當前信息技術應用需求，促使和諧社會的健康穩定發展。

另外還需形成準確的網絡信息技術應用思維，創建完善的服務工作模式和機制，利用高效化、高水平的服務方式增強各項工作的效果，為信息技術的良好運用提供指導、做出貢獻。

（二）創建部門間的信息資源共享制度

要想進一步完善人力資源信息化建設，進行資源整合，大數據應用是非常重要的，而目前由于我國的人力資源市場業務量高，業務的規模非常龐大，每個單位都應該自行進行各業務數據信息的維護和管理。在使用信息技術建設服務系統和工作平臺期間，相關部門應為群眾提供多元化的服務模式，使用先進的云計算技術和大數據技術等提升日常數據處理和分析的性能，降低每個部門相互之間的空隙，提升服務部門和其他部門的問題解決和應對能力。

在此期間還需使用先進的信息技術提升工作的自動化水平，降低勞動強度和勞動量，增強各類信息的共享效果，技術和基礎設施的利用效率，減少日常管理工作的成本，使得各個部門利用低成本的技術方式共享、分享各類政務數據信息、服務數據信息，達到相互溝通、互相協調、相輔相成的目的。當前我國信息化建設正處在飛速發展過程中，“互聯網+”要求政府服務部門對公眾提供多種途徑的服務方式，大數據和云計算奠定了非常好的基礎，以其強大的數據處理計算能力，綜合運用能減小各部門間的空隙，增強服務部門的問題應對能力。在人力資源和社會保障方面，資源整合后的大數據策略能有效減少重復勞動，促進政務信息共享，提高設備利用率，同時降低管理成本。

（三）創建信息化建設資源保障機制

考慮到使用網絡信息技術建設先進工作平臺的過程中會面臨廣泛的群眾群體，對服務工作和系統性能的要求很高，如果缺少充足的資金，將會導致資源和系統的建設效果降低，無法滿足當前的服務發展需求，因此應重點創建資源保障的機制。

首先，應強化硬件設備和軟件系統方面資金的投入力度，可以利用社保卡金融合作的形式進行采購招標，同時將需求作為主要的導向、遵循基本性的應用原則，對于較為落后的設備或者已經出現老化的設備，應逐漸分批性采購新的設備進行替代，以免影響信息技術的應用效果。

其次，做好有關工程的審計工作和監督管理工作，動態性監督硬件設備和軟件系統的配置情況，確保不會出現信息技術的應用問題。

最后，為增強技術力量的保障效果，應經常開展培訓活動和招聘活動，聘用具有一定工作能力和技能的人才，要求具備豐富的工作經驗，可以在工作中有效完成各項任務。培訓過程中也需引導所有的技術人員和工作人員到外地學習先進經驗，是在專業性培訓活動中掌握各類專業知識和現代化技能。

另外，還應充分認識到在信息化技術應用期間，只投入技術方面的力量還不能滿足當前的工作需求，還需合理進行部門增編和擴編處理，合理制定完善的編制制度，增強人員管理效果，增加經費的數量，創建領導機制和協調機制，完善其中的制度內容、標準規范內容。對于技術人員給予一定的尊重和關懷，提升薪資待遇水平，增強每位人員日常工作的積極性和責任感。并且建議相關部門制定企業化管理模式，明確每位崗位人員需要承擔的職責、履行的義務，將整體工作責任落實到每位人員身上，細化職責和分工，統一進行所有人員的聯動，使得各項工作都可以全面性、有效性開展。

結論：在“互聯網+人社”的大環境當中，人力資源社會保障工作面臨著新型的挑戰以及機遇，在這種情況下工作問題也開始不斷增加，所以應結合網絡技術發展形式和特點，需要積極提升人力資源社會保障工作的信息化建設水平。其次，應當提高政府人員的服務質量和服務意識，為群眾提供更高質量的人力資源社會保障相關服務。在此過程中人力資源社會保障管理部門需要重視提高信息化建設工作的重視程度，開發人力資源社會保障信息化管理應用，構建人力資源社會保障信息共享機制、建立健全信息資源保障機制。做好窗口業務辦理，從而進一步實現“互聯網+人社”，通過提升相關工作人員工作效率，實現服務質量的提升，進而完善我國人力資源社會保障管理的發展。