堅持科學綠化理念 青島市積極推動國土綠化轉型升級

◎ 楊寧

2021年5月，國務院辦公廳印發《關于科學綠化的指導意見》，提出綠化要遵循自然規律和經濟規律、保護修復自然生態系統，明確了各項具體要求，為落實好各項任務，按照山東省建設科學綠化示范省的總體目標，青島市積極探索科學綠化模式，推動國土綠化工作轉型發展。

創新驅動積極推廣科學造林新技術新方法

荒山造林是科學綠化工作的重點，為打破“年年造林不見林”的困境，青島市充分利用第三次國土調查數據成果，科學劃定和合理安排造林綠化用地。統籌生態建設和耕地保護，嚴禁違規占用耕地綠化造林。按照國家林草局印發的《造林綠化落地上圖技術規范》，確保新造林準確落圖，并納入“國家森林資源指揮管理平臺”，為完成“十四五”規劃森林覆蓋率目標奠定基礎。積極推廣新技術、新方法提升造林成活率。為此，2020年以來，青島市園林和林業局多次組織專家論證，篩選出麻櫟、蒙古櫟、黃連木、五角楓、櫸樹、鹽膚木、黃櫨、紫荊等10 種適宜青島地區造林使用的鄉土樹種，推廣使用持水力強、質地疏松的團粒作為基質，繁育一年生營養基質苗10 萬株，利用雨季對荒山、疏林地和森林撫育后的林地天窗進行補植，基質具有較好的吸水、保水能力，逐步解決荒山造林缺水的問題，苗木成活率達到90%以上，降低了荒山造林難度，也為解決森林樹種單一、生態功能脆弱等問題打下了基礎，逐步調整青島市森林結構，提高森林質量，筑牢生態屏障。

轉型升級突出抓好森林質量精準提升

習近平總書記指出要“著力提高森林質量，實施森林質量精準提升工程”，黨中央、國務院針對森林質量精準提升進行了專門部署。森林質量精準提升是一項系統工程，是由過去的注重數量向注重質量轉變，把現有的森林資源管護好、發展好，讓其發揮更大的生態效益。青島市自2019年啟動森林質量精準提升試點工程，針對青島市目前現有林分質量不高、林地生產力低的現狀，逐步將重“建”轉化為重“管”。三年共完成2.08 萬畝森林質量精準提升。

嶗山森林資源

嶗山落葉松林

重視前期研究，規范實施標準。為提升青島市林業行業工作人員的技術水平，2019年，青島市園林和林業局組織全市林業系統工作人員多次赴濟南市、泰安市、臨沂市等地學習；邀請中國林科院的專家、教授多次赴青島市授課、現場指導，針對青島市的林分現狀，確定以強化森林多功能經營為目標的方向，選擇不同類型立地條件的小班開展試點；為強化作業設計的科學性，邀請山東大學、山東省林科院、山東農業大學、青島農業大學的專家，對試點工程的作業設計方案逐一評審。2021年，總結近兩年試點工程的經驗，編制了《青島市森林質量精準提升作業設計規范》《青島市森林質量精準提升技術規程》，用于規范青島市森林質量精準提升項目。為建立森林質量精準提升生態功能評價，建立標準體系、評價指標體系，從項目實施之初建立固定樣地，跟蹤監測和觀測數據，每年出具監測報告，目前青島市已設置18 處監測固定樣地。

強化規劃引領，科學確定目標。編制《青島市森林經營總體規劃（2021—2035）》，明確今后青島市森林經營分類目標，確定森林質量精準提升實施范圍和實施計劃。確定了以嶗山、浮山、大小珠山、大澤山等山林為重點的實施范圍，通過伐除過密林、修枝、割灌、清除雜草等措施，減少森林病蟲害的發生頻率和擴散范圍，減輕防火期的森林防火壓力。有計劃進行林下補植，更替現有黑松林，補植樸樹、櫸樹、櫟類等青島地區原生鄉土樹種，逐步形成針闊混交林。對小珠山過火區域，按照近自然的理念設計，明確多種功能經營的原則，以建立健康、穩定、高效、多功能的森林生態系統為目標，適地適樹，盡量選用鄉土樹種，喬灌搭配，常綠和落葉混交，適當增加彩葉樹種，兼顧森林旅游功能，最終實現人工林復層混交林轉變，有效遏制人工林退化、恢復增強生態屏障防護功能。

嚴格執行作業設計，確保項目施工質量。在試點工程推進過程中，青島市園林和林業局組成現場檢查組，定期調度、巡查工程質量。要求各區市在充分掌握施工標準的基礎上，由技術人員現場對各小班的每項撫育措施逐一進行示范、監督、指導，直至達到設計要求為準。對于采伐木，堅持先標號后施工，由技術人員對伐除木進行標記，在技術人員現場指導下開展撫育間伐工作，使用廢棄物粉碎機，將廢棄物平鋪于目標樹樹盤內。每年年底，委托第三方技術單位對全部實施范圍進行檢查驗收，出具驗收報告，通報工程質量。承擔試點工程的區市施工質量全部達到驗收標準，工程質量合格。

多措并舉建立健全古樹名木保護體系

全民義務植樹文化公園

嶗山太清宮古樹復壯

古樹名木是人類社會的珍貴資產，它不僅是自然生物資源，同時還具有豐富的歷史文化內涵，是世界公認的唯一不可復制的“綠色文物”。做好古樹名木保護管理是一座城市文明程度的重要標識。青島市一貫高度重視古樹名木保護管理工作，曾多次開展古樹名木普查工作，建立了古樹名木救治復壯和資金投入機制。2020年，青島市提出古樹名木保護管理“141”方案，即建1 所“古樹醫院”；為古樹名木提供4 項診療服務；打造1 套古樹管理方案。青島市古樹名木共2489 株，多數為鄉土樹種。主要分布在嶗山、大小珠山、大澤山、太平山等山林地區，主要樹種有銀杏、圓柏、側柏、酸棗、柘樹、國槐、流蘇、樸樹、赤松、廣玉蘭等，其中銀杏數量最多。為保護和利用好這些寶貴資源，青島市搭建古樹名木信息管理平臺，建立線上“青島古樹醫院”。近年來，“青島古樹醫院”培養出了一支專業素質過硬、技術力量強、經驗豐富的“醫療隊”為古樹開展查體、診療、救治和日常管護等多項服務。并按照“一樹一策”的原則，對500年以上的一級古樹每年實施一次健康查體，其余古樹每兩年實施一次健康查體，建立健康檔案制度，做到“一樹一檔”，對古樹名木進行綜合評估，實施專項保護。截至目前，青島市已對54 株瀕危古樹完成了復壯，絕大多數瀕危古樹在今年都煥發了第二春。同時，青島市進一步建立健全監管責任制，完善和規范古樹名木保護、監管、監護責任，落實以屬地基層政府機構與樹木權屬單位（個人）共同保護的管理辦法，形成相對穩定的監管責任和制度。劃定古樹名木保護范圍，設置保護設施，嚴禁破壞古樹名木及其自然生境。明確建設項目審批避讓古樹名木基本原則，特殊情況，應科學制訂古樹名木移植保護方案，并依法辦理審批手續，簽訂臨時保護責任書，落實建設單位和施工單位的保護責任。督促林業執法隊伍加強行政檢查和執法監督，依法嚴厲打擊破壞古樹名木的違法行為。平時加大宣傳教育力度，弘揚生態文明理念，提高全社會生態保護意識，自覺行動起來愛護古樹名木，營造美好家園。

政府引導合力開創農田林網建設新模式

青島平度市是傳統農業大市，近年來，平度市穩步發展現代農業，逐步走出了一條具有平度特色的現代農業發展之路。2021年以來，為實現農業發展轉型升級，建設綠色生態農林體系，平度市大力發展農田林網，把農田林網建設納入2021年平度市政府工作報告重點目標任務，建立制度措施，落實責任，平度市財政按照每畝農田林網建設補助200 元標準，投資3000 萬元，對農田林網建設實施以獎代補，全力推進15 萬畝農田林網建設工程實施。平度市委書記謝兆村同志專門調研農田林網建設工作，指出林網建設既能促進作物高產穩產，又能美化鄉村環境、增加農民收入，是一項惠民工程，要著眼長遠、因地制宜，建立健全林網長效管護機制，逐步形成綠色生態農林體系，結合美麗鄉村建設，讓廣大農村真正美起來、靚起來。平度市委副書記、市政府市長趙興績同志多次重點批示，要求科學規劃，高標準高質量推動溝渠路整治，改善農田配套設施，夯實林網建設基礎。平度市多次召開農田林網現場觀摩會，各鎮（街道）通過“走、聽、看、學”，對標對表、尋找差距，促進各自工作提升。平度市落實了領導和技術人員包鎮街造林綠化建設工作責任制，深入一線督導農田林網建設工作；各鎮街迅速行動，結合實際，采取有力措施，抓好各建設項目落地，積極推進實施。2021年，平度市通過農田林網建設完成道路整治613.1 公里，溝渠整治655 公里，道路植樹609.9 公里，完成林網植樹面積15.7 萬畝，栽植樹木40 余萬株，有效拓展了國土綠化植樹空間，收到了一舉多得的效果。一是盤活了平原農田區域溝渠路資源，通過溝渠路植樹造林，配置農村經濟增長點；二是通過實施溝渠路綜合整治措施，解決了群眾多年以求解決的農業生產交通不便、農田排澇不暢、農田內澇問題；三是解決了林網建設區域內十幾年乃至幾十年的路域、溝域內的臟亂差積患，對農村人居大環境整治，促進農村生態振興，發揮了重要推動作用。

構建森林生態監測體系科學指導森林經營管理

森林和濕地固碳對“碳達峰、碳中和”起到重要的減量作用，準確監測固碳量對政府決策具有重要作用，對于提升林業的地位也有重要意義。2021年底，青島市將啟動森林碳匯計量監測工作，初步計劃全市布設165 塊固定樣地，構建主要優勢樹種的生物量和生長量模型，實現對青島市森林蓄積量、生長量、碳儲量和碳匯量的監測和預測。建成后每年定期提交林業碳匯計量監測綜合報告，包括青島市森林碳儲量總數、年增長量，通過碳交易、碳稅和固碳項目實際成本估算碳價格，評價青島市森林生態建設效果，指導未來森林經營管理。

科學綠化是一項復雜的系統工程，既要遵循自然規律，又要充分考慮經濟條件，還要充分尊重群眾意愿。青島市將積極響應黨中央和國務院號召，以高度的政治責任感和歷史使命感，以咬定青山不放松的戰略定力，久久為功，積極探索科學綠化發展模式，不斷推進國土綠化高質量發展，為建設天藍、地綠、水清的美麗中國貢獻青島力量。

平度山區生態修復造林

蓮花山森林生態廊道