寧波數字化助力危化品道路運輸監管

文/甬寧 程嘉樂

編輯 趙苡萱

一輛危化品運輸車從哪里來？到哪里去？車上具體裝了什么？有沒有超載？駕駛人員有沒有疲勞駕駛？這些一直以來都是浙江省應急管理部門高度重視的問題。

作為我國七大石化產業基地之一，寧波市交通、人社、運輸、環保、應急管理、執法、公安等15 個部門共同推進危化品全鏈條安全風險智控場景應用改革，用數字化的手段從源頭上防范化解重大安全風險。

危化品道路運輸全鏈條監管，是危化品風險智控中的重要一環。寧波市危化品道路運輸安全風險智控系統（以下簡稱“智控系統”）主要依托危化品車輛的衛星定位和電子運單，基于浙江省危化大數據平臺，設置危化品車輛進入寧波市域的電子圍欄，通過視頻監控和數據比對等方式，對超速，疲勞駕駛，異常停車，逆向行駛，不按規定路線行駛，不按規定時間駕駛車輛，駕駛員違規使用北斗系統、設備，違法占用應急車道，違法倒車共9 項違法違規行為進行實時預警，實現了危化品運輸的全過程、動態監管行為，有效管控危化品道路運輸安全風險。

部門合作 打通信息壁壘

10 月15 日晚7 時30 分左右，滿載15 噸丙烯原料的寧波牌照危化品槽罐車停在寧波市金發新材料有限公司的罐裝作業區門口。司機要在這里等待安全檢查，確保一切都符合要求后才能進入廠區內。以前這樣的檢查通常需要15 分鐘左右，現在有了智控系統，檢查的時間大幅縮短到一兩分鐘。

寧波市危化品道路運輸安全風險智控系統

智控系統到底是什么樣的？又有什么神奇之處？正在操作系統的工作人員介紹說：“智控系統可以自動獲取與車輛有關的所有信息。打個比方，如果有一輛車進來了，它從哪個門進來，車上裝了什么物料，車上幾個人，這幾個人的具體信息，車輛的行駛速度等等，都會在可視化3D 圖像上顯示，然后通過‘刷臉’，系統會自動對車輛人員進行人證對比，并自動錄入信息。這樣的話我們就可以節省很多時間，安檢的速度更快捷更有效，最重要的是，能最大程度地減少安檢漏洞。”

依托智控系統，工作人員在危化品車輛運輸管理中，只需要依據網絡系統的自動審核安全流程就能夠快速完成檢查工作。智控系統涉及交通運輸、車管、市場管理、勞務部門、應急管理等10 個政府部門，將交通運輸管理數據、車管部門的車輛審核信息、市場管理部門的企業資質信息、勞動部門的人事資源信息、安檢部門的管理信息等融合打通，利用大數據研判模塊和相應的情景再造，幫助審核人員在最短的時間內實現人、車、貨物、流程的全面監管。

寧波市應急管理局危化品監管處曹沖說：“法定的職責部門沒有變，大家還是各管各的。但是以前很多問題發現不了、處置不及時，也沒有后續的評價。有了智控系統，平臺可以第一時間發現問題，各個部門可以第一時間處置，把信息反饋回來，同時對后續做一個有條件的跟蹤、問效。”

當前，寧波市智控系統內的危化品車輛24 小時都處于監管狀態，任何車輛故障，駕駛員違章行為，以及運輸哪種貨物都在系統監管之下，每一項都有安全提示。如果其中一項不達標，就會導致系統報警，無法進行下一步工作。具有安全隱患的車輛駕駛員，有可能隨時被終止工作流程，只有排除了隱患，才能夠上路工作。這樣就能極大地減少安全事故的發生。

寧波市危化品應急救援研究中心主任蔡璐說，“寧波市每年進出危化品運輸車輛有57 萬輛，2021 年進行數據整合后，所有進入寧波的危化品車輛位置、軌跡、人員、裝貨信息都一目了然。”

事故預警 做好風險研判

除了鏈接各個部門，智控系統還在全國范圍內率先探索打造“數據多源、縱橫貫通、高效協同、治理閉環”的危化品全鏈條閉環管理場景應用，實現了風險智能檢測，異常實時預警、問題閉環處置、救援快速高效、管控科學評價和監督精準有力，有效推進了危化品安全生產治理體系和治理能力的現代化，實現危化品全鏈條監管、全要素檢測和全過程管控，從源頭上防范化解重大安全風險，助力寧波市真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

例如，在源頭管控環節，可實現運輸車輛未洗消報警、車輛備案登記信息異常報警；在途環節依托北斗定位系統，與寧波市域電子圍欄數據實時比對，對出入寧波的危化品運輸車輛實時監控，可實現超速報警、疲勞駕駛報警、闖禁行報警等功能。報警信息自動推送運輸企業、處置部門，完成閉環處理；在裝卸環節，系統可實現入場環節的“人證合一”核驗、備案信息核驗、未見洗消記錄核驗等功能。

“記得有一次，凌晨三點半，系統收到了一條預警消息。一輛浙B牌照裝載危化品的重型半掛牽引車在寧波市北侖區S320 隧道北路違規停車，系統立即自動發出警示短信，通知車輛所屬運輸企業的安管員和正在車上的押運員盡快駛離違停路段。”工作人員說。

應急救援 守住最后防線

在風險管控的基礎上，智控系統還對接了浙江應急救援平臺，可為危化品運輸提供應急救援支持功能。

寧波市應急管理局一級主任科員張杰說：“過去我們接到危化品運輸事故信息后，需要到現場才能知道車輛承運的危險化學品品種、數量等基礎信息，有時候事故現場可能還找不到，需要反復確認。但現在通過智控系統內的衛星定位和電子運單功能，可以第一時間將事故位置信息及裝載危險貨物的品種、數量、化學品安全技術說明書、車輛行駛軌跡等數據一鍵輸送到救援人員手中，大大縮短了應急救援的時間。”

在智控系統中，一旦出現危化品運輸事故，系統會根據車輛運輸介質，自動匹配危化品應急救援方案，自動優化最佳應急救援路線，提供應急救援專家名單、應急救援力量分布圖和寧波市應急救援物資清單信息，根據運輸介質的物理、化學性質和市區風向數據，自動顯示爆炸物沖擊波傷害半徑和有毒化學品擴散區域，協助緊急疏散周邊人員。

曹沖表示，寧波市危化品道路運輸安全風險智控系統于2021 年在寧波全市推廣上線，目前運行良好。該系統匯聚交通、公安、市場監管等部門數據，建立危化品運輸專題數據庫，已累積數據230 萬條，每日新增數據約1.5 萬條。當前，寧波市納入監管運輸車輛3 萬1 230輛，裝卸企業103 家，運輸企業126家。其中，寧波市日均活動車輛約4 000 輛，日均北斗定位系統信號在線1 萬5 000 輛，日均裝卸貨量6.5萬噸。從智控系統正式運行至今報警數月均下降35%，效果明顯。

目前已有7 400 多家危化品生產企業與浙江危險化學品風險防控大數據平臺進行互聯，實現了信息數據閉環，確保合規托運及運輸，大幅度減少非法運輸、超限超載行為。

下一步，寧波市打算迭代升級已有的應用場景，對危化品道路運輸安全風險智控應用場景，危化品重大危險源監測預警應用場景，槽罐洗消一件事應用場景，特殊作業智能管控應用場景，壓力容器管理應用場景，人員管控應用場景，危化品充裝管控應用場景，使用單位危化品儲存應用場景，港口危貨安全監管應用場景共9 個子場景進行深度開發，完善系統功能。同時，也會繼續探索將危化品智控場景應用延伸至省域，從信息互通、聯合會商、應急救援和聯動處置等方面入手，在跨層級、跨系統、跨部門、跨業務應用的基礎上，建立危化品風險防控聯動機制，探索實施跨地域應用，提升區域整體風險管控水平。（本文作者單位系浙江省應急管理宣教中心）