安康市漢濱區(qū)農產品質量安全檢測體系建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策

趙 強，李 歡，黃澤群，許 娟，彭 銳

(1.安康市漢濱區(qū)農產品檢驗檢測中心，陜西 安康725000； 2.安康市漢濱區(qū)農業(yè)技術推廣站，陜西 安康725000；3.安康市漢濱區(qū)農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，陜西 安康725000)

0 引言

近年來，農產品質量安全已成為廣大消費者及農業(yè)和食品行業(yè)最為關注的問題。農產品質量安全檢測是保障農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展的重要技術手段。這些年隨著科學技術的不斷發(fā)展，農產品質量安全檢測水平得到了極大提升，就目前來看安康市漢濱區(qū)農產品質量安全檢測體系的建設發(fā)展與問題并存，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步建設與發(fā)展的態(tài)勢，但是存在的不足也不可忽略。本文通過研究與分析，旨在找到農產品質量安全檢測體系建設的有效對策。

1 檢測體系建設的必要性

1.1 提升檢測效率

安康市漢濱區(qū)農產品質量安全檢測水平在很長一段時間相對較低，使用傳統(tǒng)檢測方式，難以及時有效地發(fā)現(xiàn)農產品中的藥物殘留，無法確保農產品的質量與安全。漢濱區(qū)農產品質量安全檢測體系建設，首先是要提升檢測效率，確保農產品質量與安全。

1.2 滿足農民生產及農業(yè)發(fā)展需求

通過農產品安全檢驗體系的建設，能對農產品進行規(guī)范化、科學化檢測，正確引導農業(yè)生產。同時也可以強化農產品管理，為消費者提供高質量的農產品。我國農業(yè)在長期發(fā)展過程中為實現(xiàn)現(xiàn)代化在不斷努力，農產品質量安全檢測體系的建設，能滿足農業(yè)發(fā)展需求，促進我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 建設現(xiàn)狀

安康市漢濱區(qū)位于陜西省東南部，是以農業(yè)為主的縣級區(qū)。現(xiàn)有農用耕地4.8萬hm2(72萬畝)，年產糧食19.28萬t，以水稻、玉米、小麥為主。經過近年來狠抓農產品質量安全監(jiān)管及農業(yè)標準化工作，漢濱區(qū)農產品質量安全水平有了大幅提升。農業(yè)大區(qū)變農業(yè)強區(qū)，漢濱區(qū)需緊抓農產品質量安全檢測體系的建設，促進漢濱區(qū)的農業(yè)發(fā)展。在長期發(fā)展過程中，漢濱區(qū)農產品質量安全檢測體系建設既有優(yōu)勢，又存在不足。

2.1 穩(wěn)步建設

漢濱區(qū)農產品質量安全檢測體系建設過程中，資金投入穩(wěn)步提升，技術升級不斷加快，在檢測理念的不斷優(yōu)化與創(chuàng)新下，農產品質量安全檢測體系建設得到極大提升。尤其是近些年，漢濱區(qū)在加大投入的同時，也在持續(xù)引進人才，發(fā)揮人才在農產品質量安全檢測體系中的作用，為確保農產品安全提供了較大幫助。

一是強化組織領導，成立了以主管區(qū)長為組長的漢濱區(qū)農產品質量安全監(jiān)管及農業(yè)標準化領導小組，在漢濱區(qū)農業(yè)農村局設立領導小組辦公室，抽調專人負責日常工作，提供了強有力的組織保障。

二是逐步建立健全監(jiān)管與檢測體系。漢濱區(qū)農業(yè)農村局發(fā)文確定由質監(jiān)法規(guī)股全面負責農產品質量安全監(jiān)管；建立了全區(qū)涉農的26個鎮(zhèn)(辦)農產品質量安全監(jiān)管站、安全監(jiān)管員落實到村。漢濱區(qū)農產品檢驗檢測中心已掛牌成立并開展日常檢測工作。全區(qū)農產品市場和生產企業(yè)已有90%以上設立了自律性檢測室。農產品質量安全檢測的各項規(guī)章制度健全。區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、企業(yè)農產品質量安全檢測的各項規(guī)章制度上墻；制定年度檢測方案和重大農產品質量安全突發(fā)事件應急預案；執(zhí)行農產品質量安全檢測通報制度，每月將農產品檢測記錄上報農業(yè)農村局，為政府決策農業(yè)生產提供參考，為指導農業(yè)生產提供科學依據。開展了大量的農產品質量安全監(jiān)測檢測工作，農產品質量安全水平不斷提高。漢濱區(qū)農檢中心例行每周一、三、五定期開展日常檢測，在重大節(jié)假日前后加大抽檢力度、增加檢測頻次。

三是規(guī)范農業(yè)投入品管理。建立健全獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品監(jiān)管制度，推行農產品生產經營檔案管理，建立農產品質量安全檔案記錄和農產品標簽管理制度。

四是開展監(jiān)測預警，確保群眾消費安全，未出現(xiàn)因農產品質量安全而引起的中毒事件。

2.2 存在的不足

2.2.1檢測能力相對較低

漢濱區(qū)在開展農產品質量檢測過程中，雖然也在積極使用先進技術、設備與方法，但是依然存在檢測能力相對較低的情況。

(1)可檢項目少。檢測項目局限性較大，無法實現(xiàn)定量分析，對農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展產生極大阻礙。

(2)檢測儀器設備相對比較落后，未能使用柱后衍生系統(tǒng)等先進技術。

(3)檢測人員綜合素養(yǎng)有待提升，檢測工作的開展效果并不理想，無法為食品安全的有效檢測提供可靠支持。

2.2.2檢測經費缺乏

漢濱區(qū)在開展質量檢測工作期間，由于缺少經費支持，導致檢測設備更新、人員充實、工作開展等受到極大影響。充足的經費支持是農產品質量安全檢測工作有效開展的保障[1]。由于資金匱乏，對檢測體系的維護工作造成影響，難以為檢測工作的有效開展提供支持。

2.2.3檢測力量得不到保證

檢測力量主要是指此項工作開展的工作人員，人才是確保檢測質量與效率的關鍵，也是創(chuàng)新發(fā)展的核心。現(xiàn)有檢測力量除了區(qū)級納入編制管理外，所有鎮(zhèn)(辦)檢測室均加掛在鎮(zhèn)(辦)農業(yè)綜合服務站，鎮(zhèn)(辦)政府對人力經費進行統(tǒng)籌管理，檢測的整體隊伍在工作中時間得不到保障，隊伍的不穩(wěn)定性較強。

2.2.4市場準入制度尚未完善

農產品經營出現(xiàn)參差不齊的情況，同時價格差異也較大[2]。在市場準入制度尚未完善下，會對優(yōu)質農產品的競爭力和質量安全的監(jiān)管造成極大影響。漢濱區(qū)在農產品安全檢測工作開展過程中，未能建立起符合當下實際情況的市場準入制度，對農產品的安全及人民群眾的健康造成極大影響。

3 發(fā)展對策

3.1 增加資金投入

增加資金投入，就要摸清當下的資金缺口，了解在農產品安全檢測過程中是否需要追加資金、更新設備、招聘人員等。只有保證資金充足到位，確保專款專用，才能保證農產品質量安全檢測體系的有效建設與發(fā)展。漢濱區(qū)需持續(xù)增加資金投入，在國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中納入農產品質量安全管理工作，并針對實際情況予以資金支持，這樣才能為各項工作的有序開展提供資金保障[3]。同時也要利用好對應的資金，發(fā)揮資金的最大效用，避免出現(xiàn)資金挪用等各類問題。

3.2 改善實驗室環(huán)境

實驗室是農產品質量安全檢測的關鍵所在，所以需要針對產品類別、檢測參數(shù)和實際要求，對實驗室進行合理建設與管理，逐漸改善實驗室環(huán)境。首先，要確保實驗室的基本條件與設施符合要求與相關標準，如水電氣條件、設備存放等，同時也要做好防火與通風排氣工作，確保實驗室清潔、安全，在對“三廢”進行處理期間，也要按照相關規(guī)定進行存儲與處理[4]。為確保檢測效率與質量，需要對儀器設備進行高效管理，實現(xiàn)對農產品相關工作的有效監(jiān)測。如要加強農田污染、農產品中農藥含量等。為提升檢測的精準度，要配備高精密度儀器設備。

3.3 完善市場準入制度

農產品質量安全監(jiān)管的重要手段是源頭控制，所以在把控農產品質量與安全期間，需強化市場準入管理[5]。市場準入制度作為農產品安全的第一門檻，需嚴格把好第一個關卡，將不符合標準要求的企業(yè)、農產品及時排除。通過對市場分布情況的具體了解、流動監(jiān)測點的建立，對農產品集中的場所進行監(jiān)管，運用綜合檢測手段，及時發(fā)現(xiàn)問題，并能引導企業(yè)對農產品進行自檢、自改、自糾[6]。

3.4 加強人才培訓

漢濱區(qū)為提升農產品質量安全檢測水平，推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，要強化人才支持，讓人才成為推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心力量[7]。要強化人才培養(yǎng)，要求人才具備專業(yè)的理論素養(yǎng)與實踐技能，掌握設備及相關技術的操作，同時也要提升綜合素養(yǎng)，如法律素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、農業(yè)相關知識等，夯實人才基礎[8]。人才培訓工作的開展，要以漢濱區(qū)實際情況為出發(fā)點，以當下陜西省及全國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農產品發(fā)展方向為抓手，以我國相關政策為依據，構建起系統(tǒng)的人才培訓方案，滿足人才的發(fā)展及農產品檢測需求。

3.5 運用農產品質量安全檢驗檢測系統(tǒng)

漢濱區(qū)需針對自身需求與實際情況，建設農產品質量安全檢驗檢測系統(tǒng)，建立“合格證-抽樣-檢測”完整鏈條[9]。在檢測結果的獲取上，利用手動或者檢驗設備自動上報。檢驗檢測系統(tǒng)還要與國家農產品質量安全信用服務平臺連接，確保農產品質量安全風險監(jiān)測與預警的有效性與及時性。農產品質量安全檢驗檢測系統(tǒng)的具體檢測流程如圖1所示。

圖1 檢測流程

農產品質量安全檢驗檢測系統(tǒng)具有多種功能。首先，可以建立主體名錄。在線索管理中納入巡查監(jiān)管、群眾舉報等問題風險點，并將其作為執(zhí)法任務的重要依據。其次，可以對抽樣信息進行記錄，通過掃一掃農產品合格證，可以讓檢測人員獲取農產品相關數(shù)據信息。最后，具備風險預警功能[10]。當抽檢到的農產品不合格時，可以對農產品進行溯源，然后對不合格的產品進行預警展示。

4 結束語

農產品質量安全檢測體系的高質量建設能確保我國食品安全，促進我國農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為群眾構筑起一道安全之墻。未來，農產品質量安全檢測體系的建設會更加地先進與完善。