2021中國（北京）國際公共交通大會暨 中國道路運輸協會城市客運分會年會在北京召開

2021 年11 月12 日，中國（北京）國際公共交通大會暨中國道路運輸協會城市客運分會年會在中國北京召開。大會以線上線下相結合的方式舉行，聚焦“出行變革 數智未來”主題，凝聚公共交通全產業鏈利益相關方，旨在深入貫徹落實習近平主席在第二屆聯合國全球可持續交通大會上的主旨講話精神，發揮公共交通在建設交通強國和推動可持續發展中的重要作用，為國內外公共交通企業搭建互聯互通的交流合作平臺。中國交通運輸部運輸服務司司長蔡團結，國際公共交通聯會（UITP）秘書長穆罕默德·梅茲甘尼，UITP 亞太分會執行總監曾淑儀以視頻方式出席大會并致辭。中國道路運輸協會城市客運分會理事長，北京公交集團黨委書記、董事長王春杰主持大會。

國際公共交通聯會（UITP）秘書長穆罕默德·梅茲甘尼

中國交通運輸部運輸服務司司長蔡團結

中國道路運輸協會城市客運分會理事長，北京公交集團黨委書記、董事長王春杰主持大會

中國道路運輸協會會長王麗梅，中國道路運輸協會秘書長張光合，北京市交通委地面公交運營管理處處長王昊，中國城市公共交通協會原理事長、《城市公共交通》雜志社名譽社長、北京公交集團原黨委書記、董事長鄭樹森，北京交通發展研究院院長郭繼孚，清華大學交通研究所所長陸化普，人民交通出版社總經理韓敏，北京公交集團黨委副書記、總經理朱凱，中國出租汽車暨汽車租賃協會會長、北汽出租汽車集團黨委書記、董事長張峻峰等現場出席大會。

清華大學交通研究所所長陸化普

中國道路運輸協會會長王麗梅

中國交通運輸部運輸服務司城市交通管理處處長鄭宇，以色列交通運輸部前首席科學家阿維什·賽德爾，國際公共交通聯會（UITP）巴士運輸部門總監阿諾·克霍夫，公交行業知名專家陳蛇，徐康明，胡劍平以及全國100 余個城市公交企業和合作伙伴代表應邀在線上出席大會。

國際公共交通聯會（UITP）巴士運輸部門總監阿諾·克霍夫

以色列交通運輸部前首席科學家阿維什·賽德爾

UITP 亞太分會執行總監曾淑儀

蔡團結在致辭中指出，新中國成立70 年以來，特別是黨的十八大以來，城市公共交通快速發展，取得了歷史性成就。他強調，城市公共交通發展要貫徹落實《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》，以共同富裕為引領，加快新一代信息技術融合應用，推動公交高質量發展。他表示，當前居民出行需求和出行結構發生顯著變化，新一輪科技革命方興未艾，催生車路協同、共享單車和網約車等新模式、新業態，對傳統地面公交產生強烈沖擊，城市公交發展面臨嚴峻挑戰。他提出七點建議：一是推動公交提質擴面，加快公交都市建設；二是深入開展綠色出行創建；三是構建低碳城市體系，推動新能源公交車等裝備更新，加強交通運輸服務效率提升；四是加快城市公交智慧升級，利用新興技術推動公交智慧調度和智慧運營，促進公交數字化轉型。五是探索自動駕駛技術在公交行業的應用，以場景為支撐實施一批與業務融合度高，具有示范效果的項目；六是持續抓好疫情防控工作；七是全力關心關愛從業人員，做好情緒疏導、政策解釋和矛盾化解，確保城市公交安全穩定運行。蔡團結最后預祝大會圓滿舉辦。

穆罕默德·梅茲甘尼在致辭中感謝大會主辦方北京公交集團的邀請，祝賀北京公交集團建企100 周年。他對北京公交集團積極參與UITP 在全球范圍內組織的活動、主動分享中國公共交通發展經驗的行動表示贊賞。面對公共交通領域未來發展，他指出，一是構建具有韌性的城市公共交通，有效應對未來可能發生的危機；二是提供綠色低碳的出行方式，助力城市和國家氣候目標的實現；三是提供運營和技術解決方案，改善城市交通；四是提供替代私家車的更廣泛的公共出行方式，改善城市環境。

曾淑儀在致辭中代表UITP 亞太分會向大會召開表示祝賀。她說，近年來，中國公共交通事業飛速發展，基礎設施網絡規模，運輸服務保障能力，科技創新能力達到了世界前列。她表示，100年來，北京公交集團承擔著北京地面公交的主體任務，在北京城市公共交通發展中發揮著重要作用，取得了有目共睹的成績。她期待，UITP 的中國會員單位能夠更加積極參與全球公共交通活動，將中國最新的經驗和成果，尤其是在數字化和創新方面的成就，與全球同仁分享交流。

北京交通發展研究院院長郭繼孚

在主旨報告環節，郭繼孚發表了題為《關于地面公交發展的思考》的主旨報告。郭繼孚表示地面公交是城市出行中重要的組成部分，在相當長一段時期內將與軌道交通共同承擔通勤服務，應當提升至國家和城市可持續發展的戰略地位。未來，地面公交應面向全過程、全鏈條出行服務，與其他交通方式深度融合，加快形成全覆蓋的公交路權，確保公交速度和可靠性，提升吸引力和競爭力，同時探索大規模、可預約的公交出行服務。

陸化普發表題為《可持續交通對公交的要求與發展展望》的主旨報告。他分析了中國城市公交發展現狀與問題，提出了可持續交通背景下對公交發展的要求。他表示，提高一流公交服務，破解城市交通問題是戰略與戰術、當前與長遠、規劃與實施、交通與城市、硬件與軟件高度結合的復雜系統工程，需要給出一攬子解決方案。要形成整合的方案，以提高公交分擔率為目標，以提升公交服務為核心，以公交智能化為重要手段，以公交優先發展為途徑。要提高公交發展對策系統的科學性、先進性與實用性水平。

阿維什·賽德爾發表題為《基于全球數據分析的可持續城市出行與公共交通政策趨勢》的主旨報告，首次公開介紹了其在國際權威期刊《Scientific Reports》上刊登的最新研究成果。通過對比北京、上海、哥本哈根、新加坡、東京等17 個重點城市的公共交通和私人交通情況，表明在94%的情況下，乘坐公共交通比私人交通用時更短。他強調，從私家車到任何一種公共交通工具的轉變，都必須建立在公共交通具備吸引力的基礎上，政策制定者必須積極主動采取行動：開發只用于公共交通的自動駕駛汽車，并推動不同交通方式之間實現無縫自動換乘。他提出，若所有人使用公共交通出行方式（包括網約出租車和大容量公共交通工具），道路車輛可以減少三分之二，有效緩解交通擁堵、環境污染等城市病。

天津公交分會場

濟南公交分會場

杭州公交分會場

阿諾·克霍夫發表題為《全球公共交通最佳實踐—基于知識和創新視角》的主旨報告。他稱贊北京公交集團是國際公共交通聯會最高效的會員之一。報告中，他分享了實際應用中的電動公交車充電、公交線網規劃、快速電動公交系統等案例。他建議，將公共交通建設與城市規劃相結合，關注技術改進，推動私人交通模式向公共交通模式轉換，使城市更環保，更清潔、更安全。

大會形成并發布了《2021 年中國（北京）國際公共交通大會 構建公共交通發展共同體的宣言》（以下簡稱《北京宣言》）的會議成果。

《北京宣言》指出，響應第二屆聯合國全球可持續交通大會倡議。秉持公共交通與經濟科技協調發展、與社會文明同行向善、與自然生態和諧共生之理念，懷著促進構建公共交通發展共同體的強烈愿望，爭取所有利益攸關方全力支持，實現公共交通可持續發展。

《北京宣言》認為，人類對美好出行的追求從未停止。公共交通尤其是地面公交是改善交通最簡單、最經濟和最便捷的方式，關乎政府基本公共服務水平。

《北京宣言》強調，世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，城市交通出行需求、結構和內涵發生重大變革，正朝著電動化、智能化、網聯化、共享化、一體化、綠色化發展。

《北京宣言》介紹了公共交通發展的重要性，闡明了構建公共交通發展共同體的愿景，分析了全球城市交通發展環境，重申了以乘客為中心的發展思想，充分考慮弱勢群體的需求；采用先進技術賦能公共交通發展；積極響應“碳達峰”“碳中和”行動；加強公共交通安全發展；重視公共交通在城市文化傳承發展中的作用；呼吁利益攸關方發展公共交通生態圈；歡迎對公共交通難題應對和防范的高層政治領導；鼓勵城市公共交通加強國際交流合作。

《北京宣言》表達了美好的愿望，希望各方達成共識并付諸行動，再接再厲，不斷增進公共交通發展的可持續性和今世后代福祉。

大會同期還召開了中國道路運輸協會城市客運分會年會。

王春杰在年會上簡要作了《城市客運分會2021 年度工作報告》。報告指出，我國城市公交行業整體面臨形勢依然嚴峻，要在“危中尋機，困中破局，堅定信心，迎難而上”。希望國家主管部門能夠制定更具前瞻性、符合交通強國戰略的指導性意見，建立完善公交優先發展長效機制，加快推動《城市公共交通條例》出臺，進一步將行業發展政策納入法治化軌道。希望城市政府部門能夠制定出臺公交優先、場站規劃、線網規劃、場站綜合利用、服務標準、財政補貼、績效成本等一系列政策，并推動有關部門貫徹落實。希望能夠將城市公共交通列入城市政府財政預算性支出科目，建立穩定的財政投入機制。

鄭州公交分會場

都江堰公交分會場

報告呼吁，廣大城市公交企業堅持走改革創新之路，守住安全底線，提升服務品質，創新服務方式，克服當前困難，堅持以乘客為中心，建設人民群眾滿意公交。進一步自身發揮優勢，開拓更多服務渠道，著力提升服務能力和吸引力，為推動行業高質量發展激發新活力、凝聚新動力。

王麗梅在年會上作了講話，充分肯定了2021年城市客運分會的工作，并對2022 年的工作提出了明確要求。

年會上，準點公共交通研究院、準點教育科技（北京）有限公司還分別發布了《2020 年度地面公交行業分析報告》與“2022 公交人才發展體系建設暨“公交大學堂”2.0 產品”“5G 環境下的新型智能交通裝備系統平臺1.0 產品”。

大會由北京公共交通控股（集團）有限公司、中國道路運輸協會城市客運分會共同主辦，北京巴士傳媒股份有限公司、中青博聯整合營銷顧問股份有限公司承辦，中國出租汽車暨汽車租賃協會、《城市公共交通》雜志社、準點投資集團有限公司協辦，國際公共交通聯會（UITP）、人民交通出版社股份有限公司、首都科技發展戰略研究院、各省市公共交通協會等單位支持。