加強新形勢下教師黨支部建設與“三全育人”深度融合的機制研究

徐時 李治

摘 ?要：高校教師黨支部是基層黨組織的中流砥柱。文章從加強高校教師黨支部隊伍建設，發揮黨支部的主體作用，以提升組織力為重點，實施支部質量提升工程，發揮“雙高”黨員的旗幟引領作用，組織、凝聚支部黨員在高校發展、學科建設、人才培養中的作用，將立德樹人的要求融入到教師支部黨員教育教學的崗位職責中，推動落實“三全育人”體系，服務高等教育改革發展、學科建設、人才培養工作。

關鍵詞：教師黨支部;組織力建設;三全育人

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2022）01-0180-04

Abstract： The Party branch of college teachers is the mainstay of the grassroots party organization. This paper takes strengthening the construction of the party branch of college teachers， giving full play to the main role of the party branch as focus to implement the quality improvement project of the branch， give play to the leading role of the "double high" Party members， organize and cohesive branch Party members in the development of colleges and universities. We integrate the requirements of strengthening moral education and cultivating people into the job responsibilities of the Party member education and teaching of the teacher branch， promote the implementation of the "All Three Education" system， and serve the reform and development of higher education， discipline construction， and talent training.

Keywords： teacher party branch; organizational strength building; All Three Education

高等學校是人才的培養基地，知識的主要產出地。教師黨支部是高校基層黨組織的一份子，肩負著團結師生，引領師生的重擔。近年來，“雙高”（高職稱，高學歷，以下簡稱為“雙高”）知識分子在教師群體占比逐漸升高，已然成為黨發展高等教育事業的重要人員，是培育社會主義事業的合格建設者和可靠接班人的主要力量。新形勢下加強高校教師黨支部隊伍建設，尤其是發揮“雙高”黨員的榜樣引領作用，把立德樹人的要求融入到“雙高”人員的教學和科研目標上，引導帶動青年教師提高業務能力和爭取政治進步，進一步優化教師黨支部隊伍，落實 “三全育人”體系，激發高校教師黨支部活力，有效提升基層黨組織的組織力，為加快一流大學建設、實現高等教育內涵式發展、辦好人民滿意的教育提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證。

一、加強新形勢下高校教師黨支部建設的重大意義

新形勢下，高校黨建工作的機遇與挑戰應運而生。加強高校教師黨支部建設，提升高校基層黨組織的自身本領和軟硬實力，抓住機遇，迎接挑戰，解決好新問題新困境，厚植中國共產黨在高等學校的執政根基，展現新時代中國共產黨基層組織的新風貌。

（一）加強高校教師黨支部建設是推動高等教育事

業發展的迫切需要

習近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”加強教師黨支部建設，為黨領導高校科學發展“出把力”“使股勁”，解決好“培養什么樣的人”的問題。習近平總書記指出：“青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年”。加強青年的思想政治教育重擔落在基層黨組織肩上，加強教師黨支部建設，從教師黨支部層面落實立德樹人的要求，著眼未來，為培育人才推動黨的高等教育事業又好又快的發展打下堅實的基礎。

（二）加強高校教師黨支部建設是實現“三全育人”的必要條件

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢牢把握黨的建設總體要求，不斷豐富基層黨建內容，把黨的領導貫穿于辦學治校、教書育人全過程。加強教師黨支部建設，解決好“培養什么人、怎樣培養人以及為誰培養人”這個根本問題，落實為國育才、為黨育人的任務，不斷將“三全育人”工作做實做深。

（三）加強高校教師黨支部建設是提升黨的組織生

活活力的內在要求

創新支部組織生活一直是黨支部活動的大難點，高校教師黨支部有義務有能力去加強自身建設，提高自身本領，創新組織生活制度，提高黨的組織生活活力。加強教師黨支部建設，開展形式多樣的組織活動，充分利用“兩微一端”平臺，以喜聞樂見的形式展開學習教育工作，持續做好“兩學一做”“三會一課”常態化學習教育，創建黨建品牌和教育教學相結合的活動形式，利用“微黨課”“微視頻”等方式宣傳黨的組織生活，改變教師慣有的不參與、走形式的“冷漠”態度，提升教師黨員參加組織生活的積極性，不斷提升教師黨支部內涵，提升黨內組織生活的生機活力。

二、高校教師黨支部建設工作面臨的問題

中共教育部黨組于2017年印發的《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》明確指出：“充分發揮教師黨支部的主體作用，把群眾工作落到支部，努力使教師黨支部成為教育黨員團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。”這對高校教師黨支部建設及高校基層黨組織建設都有著深遠意義的影響，消除高校基層黨組織建設的薄弱環節迫在眉睫，其問題主要體現在以下的三個方面：

一是存在部分高校的教師黨支部政治功能出現弱化的趨勢。教師黨支部是政治組織，政治功能是基本功能。部分黨支部以及黨員干部黨性意識不強，在工作中領導核心作用發揮不明顯，甚至出現了所謂的“邊緣化”“空白化”等不良傾向，嚴重影響黨支部的核心帶隊作用;部分基層黨組織黨員干部重科研發展，輕政治建設，嚴重制約基層黨組織發揮戰斗堡壘的作用。

二是基層黨組織建設與高校發展的中心工作脫節、各司其政，結合不夠緊密。以學科教研室為基本單位設置的黨支部一方面面臨工作事務，另一方面要開展黨建工作，雙重任務更為繁重，不能很好地做到工作的有機統一，未能充分發揮教師黨員的先鋒模范帶頭作用。

三是部分基層黨支部工作體制機制不完善，支部工作缺乏科學化、規范化，“三會一課”囿于形式，學習流于表面，黨內活動存在形式化、庸俗化問題，能夠有效調動和激勵黨務工作人員積極性的機制措施和方法不夠完善。少數黨支部書記工作動力不足、能力欠缺。

三、新形勢下高校教師黨支部建設思路

（一）加強教師黨支部的隊伍建設

黨支部書記對黨支部發揮著領頭羊作用，也是第一責任人，支部書記的能力提升是黨支部隊伍建設的重要一環。加強教師黨支部的隊伍建設，一方面應該采取“三專四結合”的機制，由專人負責各個環節，把發展“雙高”黨員與學院的各個工作重心同步結合，提前出擊做到問題早挖掘，早提升，早發展。解決好黨支部書記角色定位不清晰、崗位認識有偏差、職責認識有誤區、選配與培訓不到位以及工作能力不夠強的問題。另一方面是實施兩抓兩培兩服務的“三個二”工程。思想層面的認識高度能夠時刻體現出行動執行力。加強對“雙高”教師的思想深化培養，實現教學科研工作和黨務工作共進的雙贏目標。此外，還應該加大后備隊伍的培養力度，放眼長遠的人才提升和培養，把教師黨支部書記隊伍建設納入高校人才隊伍建設的整體規劃中。

（二）優化黨支部設置，發揮黨支部戰斗堡壘作用

優化黨支部設置模式，一方面，克服困難堅持做到以教研室為單位設置教師黨支部，從根本上落實做好黨建工作和教師業務工作的融合。規范黨支部組建方式，落實“雙帶頭人”的要求，選優秀的支部書記，由教研室主任（“雙高”黨員）擔任支部書記。對新成立不久或者暫時沒有“雙高”人選的教師黨支部來說，可由院系層級的黨組織直接任命指派黨支部書記主持工作。另一方面，解決好“后繼有人”的問題。既要把具有教學科研潛力的年輕教師培養成黨員或黨支部書記，又要注重把年輕黨員鍛煉成熟悉黨務工作的教學科研骨干或者教研室主任，兩方面齊頭并進，以優秀支部書記的號召力和感召力凝聚黨員和非黨員教師，不斷增強支部的戰斗力和凝聚力，發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

（三）發揮“雙高”黨員示范引領效用，明確支部工作指向

結合“雙高”黨員的實際身份、崗位職責與學院中心工作的三個重點同步抓，依靠“雙高”黨員在立德樹人、教學水平、科研能力等方面的示范作用。發揮黨支部主體作用，將立德樹人的要求融入到“雙高”黨員教育教學的崗位職責，需要重點落實“三個點”。第一，發揮“雙高”黨員示范引領效用著眼點落在人才培養工作的難點，發揮“雙高”黨員身份改善人才培養方案，扎實做好新時代人才培養工作;第二，關注全體師生是“雙高”黨員帶頭作用的切入點，服務師生，尋找契合點，讓“熱點”變成“培育點”，提升“雙高”黨員引領作用的效力;第三，“雙高”黨員要將教師黨支部工作作為發揮其引領作用的落腳點。“雙高”黨員身先示范，總結高校教師黨支部建設的規律性認識，團結凝聚教師黨員完成教師黨支部的重點任務。

（四）以提升組織力為重點，發揮黨支部的主體作用

深入學習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，進一步提升支部組織力的建設，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，充分發揮教師黨支部在政治引領、黨組織生活的規范、凝聚組織師生、促進中心工作方面的主體作用，增強黨員教師 “四個意識”，提高政治站位，突出政治功能，發揮支部政治核心作用，充分發揮支部的組織力量、組織功能、組織優勢，把教師黨支部建設成為教育管理監督黨員、組織宣傳凝聚服務師生的堅強戰斗堡壘。認真落實“三會一課”制度，加強對支部黨員的教育、管理、監督、服務，始終把政治建設擺在支部建設的首位，全面貫徹落實“七個有力”。重視協同育人作用的發揮，將“三全育人”理念與新工科建設結合起來，落實人才培養發展規劃，發揮支部在綜合改革、一流學科建設、專業認證等方面工作中的戰斗堡壘作用，攻堅克難。

（五）實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，不斷健全支部工作體制機制

推進黨支部書記與教研室負責人“一肩挑”，建立健全組織隊伍作用發揮、教育培訓、日常管理、考察考核、待遇保障等制度機制，保證基層黨建工作質量。依托支部所在教研室開展黨性教育：重安排，每學期對理論學習進行整體規劃和部署;重實際，強調學習要有實際的內容、實在的形式、實在的效果;重制度，建立政治理論學習制度;重示范，強調支委班子帶頭示范作用，加強黨性觀念和黨員意識教育。嚴格“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議等制度規范，加強支部制度建設，使支部工作科學化、規范化，制定《教工黨支部管理暫行規定》《教工黨支部工作規范手冊》《教工黨支部黨員教育管理工作流程》《教工黨支部黨建工作目標管理責任制》，加強管理教育支部黨員。建立黨員科研實踐育人示范崗，實施“育人紅旗崗”“科研先鋒崗”計劃，按照目標責任制要求開展“找差距、明責任、定目標”工作，發揮教工黨員在“三全育人”等方面的模范帶頭作用。

四、創新高校基層教師黨支部建設，有效推進黨支部建設與“三全育人”深度融合的路徑探索

（一）以兩個平臺建設為基礎，教育引導教師黨員發揮先鋒模范作用、切實擔負教書育人責任

1. 黨支部學習平臺建設

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心主題，以黨小組為基本單位，以“三會一課”為基本形式，用好黨校、新媒體、區域紅色教育資源等，以線上線下相結合的方式，創新學習理念，突出政治引領，提高學習實效，組織支部黨員開展深入有效的理論學習。

2. 黨支部制度平臺建設

貫徹落實黨支部主體責任，圍繞“七個有力”，加強支部建設，建立完善支部黨員教育制度，嚴格集中學習制度，制定《黨支部理論學習制度》;建立完善的支部黨員管理制度、嚴格執行“三會一課”制度和“兩學一做”有關要求，嚴格組織生活制度，建立支部黨員個人責任檔案，將制度建設貫穿于支部黨員教育、管理、監督全過程，將全面從嚴治黨抓嚴抓實。建立完善支部黨員監督管理制度、民主評議黨員制度、談心談話制度，實施支部黨員定期聯系群眾制度。

（二）以科學研究、教育教學、實踐服務為抓手，推進黨支部建設與“三全育人”的融合

把思想政治建設擺在第一位，用習近平總書記新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將支部黨建工作貫穿于教育教學各環節、人才培養各方面，全面發揮黨支部思想引領、政治核心的作用。

1. 加強黨支部建設與科學研究的結合

通過開展支部建設的相關工作，全面提高支部黨員對科研工作的責任意識。發揮“雙高”黨員的科研先鋒作用，提高整體科研水平，在項目、論文、專利、科研成果轉化、科研獲獎及人才項目等方面逐步推進。

2. 加強黨支部建設與教育教學的結合

以學生為中心，支部“雙高”黨員著力提高教學質量，引導學生掌握扎實的專業知識和技能，培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力。

3. 加強黨支部建設與實踐服務的結合

以立德樹人為根本任務，不斷加強“雙高”黨員人才培養的能力。以學科專業為特色，通過長期開展實踐服務活動，在樹立好一面旗幟作用的同時，使“雙高”黨員在實踐中做好服務工作，提升專業素質，讓支部全體黨員學有動力、思有追求、想有目標、教有舞臺、干有業績，做牢記宗旨、愛崗敬業緊跟黨走的合格黨員。

（三）加強支部育人機制建設

1. 逐步健全支部育人體制，充分發揮支部“雙高”黨員示范引領作用。以立德樹人為根本，為育人過程的實現提供智力支持和人才保障。加強相應的體制機制建設，確保培養計劃的落實，最終形成“百花齊放”的育人格局，保證育人目標得以實現。

2. 強化育人聯動機制，體現組織育人的優勢。以思想道德品質高尚的學術帶頭人為團隊負責人，形成育人示范團隊，發揮團隊負責人的作用，培養師生愛國情懷和責任意識，以敢為天下先的精神，追求科學前沿，開拓新的科學領域，培養學生嚴謹的科研作風。

3. 完善支部管理制度，提高支部“雙高”黨員育人積極性。在支部建設中強調育人的重要性，出臺管理辦法，對指導學生科研、開展研究型教學的支部黨員教師予以肯定和支持;充分發揮“雙高”黨員在育人工作中的先鋒模范作用，引導學生積極踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的社會主義價值觀。

（四）加強支部量化考核，把責任意識落實為標準管理

1. 加強黨支部量化考核

使從嚴治黨的要求得到全面落實，堅持“量化目標、嚴格考核、科學評價、動態管理”，建立《黨支部“星級化”考核體系》，主動制定目標，自覺加強管理，促進黨支部管理正常化、科學化，引導支部“雙高”黨員創先爭優、比學趕超，提振黨員干事創業的精氣神，增強黨支部的政治功能、組織功能、服務功能、戰斗功能，使“七個有力”得到堅決執行。

2. 加強黨員量化考核

為進一步加強黨員管理，切實發揮支部“雙高”黨員先鋒模范作用，堅持圍繞中心、服務大局，分類指導、逐層推進，動態管理、注重實效，貼近實際、民主公開為基本原則，以推動黨建工作與中心工作發展、服務廣大師生為出發點和落腳點，切實增強“雙高”黨員黨性意識、責任意識、服務意識、紀律意識、紅線意識。對黨員參加黨內各類活動、守紀爭優等情況采用計分實施記錄，以累計積分的形式體現黨員履職和責任意識，使支部“雙高”黨員增強服務動力，挖掘爭優潛力，細致合理地實現對黨員的考評，營造支部黨員創先爭優內在活力氛圍，也有助于扎實打好黨支部的群眾基礎。

五、結束語

中共教育部黨組印發的《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，充分體現了加強高校教師黨支部建設的必要性和必然性。桂林理工大學材料科學與工程學院黨委從加強高校教師黨支部隊伍建設，發揮黨支部的主體作用，以提升組織力為重點，積極探索路徑，充分發揮“雙高”黨員的旗幟引領作用，組織、凝聚支部黨員在高校發展、學科建設、人才培養中的作用，將立德樹人的要求融入到教師支部黨員教育教學的崗位職責中，推動落實“三全育人”體系，服務學校改革發展、學科建設、人才培養工作，成效顯著、效果突出，引領帶動教師黨支部建設和“三全育人”工作質量的整體提升。

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