清代盛世的銀錢二元制與治理邏輯

羅冬陽

提 要：清代盛世的乾隆朝，利用西南地區已完成改土歸流、美洲白銀大量內流的有利條件，采取積極有為的貨幣政策，因應經濟增長和民生需求，大力開發滇銅黔鉛，廣興鼓鑄，為市場提供了稀見的優質銅錢供給，重塑了地方流動性，不僅使銅錢占領了地方基層市場，而且擴大了銅錢在大額交易和跨地區交易中的使用，甚至促動了制錢流通的信用化，使銀錢二元貨幣體系臻于完成，促進了省級財政發育、地方市場繁榮，并維持了國家財政的一定彈性，為盛世提供了重要支撐。然而完成狀態的銀錢二元制仍運作于金屬主義的貨幣治理邏輯，政府調控貨幣供給能力仍相當有限，無法貫徹國家一統權威，不能為國內市場和財政結算提供交易成本低廉的一致貨幣工具，也無力促成統一金融和資本市場的發育。

一、銅錢排斥白銀與地方流動性重構

通觀上引兩折，乾隆初年，南北各直省民間交易已普遍棄用白銀而行用制錢。東南沿海，制錢不僅用于小額交易，也用于田產之類大額交易。之所以棄銀用錢，在于作為小面值計數貨幣的制錢較稱量貨幣的白銀節省了辨色稱重成本和分割損耗，便于日常小額交易和無須長途運輸的大額交易。民間交易棄銀用錢，必然擴大制錢需求。有官員還指出，制錢供給趕不上人口增長，也是錢價日貴的成因。如湖廣鎮筸鎮總兵譚行義指出：

此前之雍正十二年（1734），清廷已經將每文制錢重量自一錢四分降至一錢二分，以便將銀錢比價維持在1兩比1000文附近。不過，乾隆五年以后，清朝制錢供給的最大變化當屬增量供給。康熙雍正年間，雖然總制錢鑄造量已屬不小，但除京師戶工二局及滇川黔三省鑄局外，其他各省所用鑄錢銅料，幾乎都來自舊錢和銅器等形式的存量，而乾隆五年之后，京局和各省局的銅料幾乎全部來自洋銅（日本銅）和滇銅的增量，而且規模巨大。

這些以廉價銅料鑄成的制錢，以低于市價的比率折抵兵餉俸工，有余者則直接出售以平抑錢價，受到官民廣泛歡迎。乾隆帝對官民偏愛用錢的傾向亦表示不解：

二、銀錢二元制貨幣世界的完成

兩江總督所描繪的蘇松地區銀錢流通情況，似與《錫金識小錄》所記者有不同，但考慮到地方大員有意淡化錢貴以免多事的動機，如寬永錢在江淮以南流行的情況即被隱去，則實無不同。揚州府和南通州“雖分厘亦皆用銀”的情況，與淮南作為全國最大鹽產區的地位有關，是一種特殊情況。

總之，到乾隆紀元第二個十年末段，雖然南北銀錢使用習慣有別，但毫無疑義，銅錢已經普遍占領各直省地方市場，將全國的貨幣流通帶入了全面的銀錢二元構造。

三、省級財政的發育和地方市場的維護

在這一事例中，可以發現清朝政府鑄錢和倉糧采購，某種程度形成可以形成一個貨幣發行與回籠的循環，換言之，制錢鑄造或貨幣發行成為清代盛世省級地方政府的獨特財源。

由于制錢的大規模增量鑄造和低于市價的發行，不僅扭轉了地方市場的貨幣使用習慣，而且帶動了私鑄，改善了銅錢供給，地方市場上的白銀被愈益排擠，銅錢流通愈益廣泛。如乾隆三十二年（1767）因文字獄被殺的松江舉人蔡顯記載說：

四、國家財政的灰色彈性

由于鑄錢運作而帶來的地方財政某種程度的豐裕和地方市場銅錢供給的充足，對于國家財政而言，即是政府的財政性白銀聚斂并未造成地方通貨緊縮的局面，達成了“魚和熊掌兼得”。一方面，作為計數貨幣的銅錢，免去了百姓時時稱重和鑒別成色的不便；而另一方面，國家財政收入一律征銀，即所謂：

五、金屬主義均衡下的集權治理與市場協調

白銀與銅錢，從其幣材特征看，都是金屬實物（商品貨幣）貨幣。其運作，都擺脫不了雙或多金屬貨幣內在職能矛盾的制約。一方面，作為貨幣，它們是一般等價物、商品的商品；另一方面，作為金屬，它們又是特殊商品。因此，白銀與銅錢作為貨幣，其運作受制于三重關系：作為貨幣的供求關系、作為特殊商品的供求關系以及兩者之間的相互影響。而清政府要在這三重關系中憑借“銀錢相權”來實現其財政和社會經濟目標。

不僅如此，即使銅錢調控，盛世清朝也能力有限。白銀流入豐裕條件下，清廷得以實施積極鼓鑄政策，不僅擴大了制錢的行用，而且也帶動了私錢的鑄造和流通。照乾隆時期官方定義，所謂小錢，是指一文錢重量低于一錢二分者。康熙時及乾隆十一年，寶武局曾鑄造8分重制錢，串重5斤。而乾隆三十四年后，因銅錢漸裕，錢價穩中有降，清廷遂禁止串重不足6斤者流通。不過，從各督撫查禁奏報看，收繳的私錢串重多在2—3斤之間，亦即每文重0.32錢到0.48錢，相當于標準制錢重量的四分之一強到五分之二，填補的是標準制錢一文以下計價單位區間。

六、結論