陜西省職教分類招生考試制度淺析

羅樂 蔡云波

[摘? ? ? ? ? ?要]? 按照我國經濟與社會發展規劃綱要，中國將逐步由經濟大國轉型為經濟強國，這一過程中需要進行產業結構的轉型和升級，以進一步提高產品的附加值。這不但需要大量的研究人才，更需要一批精通技術的高技能人才隊伍把技術轉變為生產力。高職院校在培養技能型人才中肩負著重要使命，因此，開展高職院校的招生考試制度改革實踐顯得尤為重要[1]。開展陜西省職教分類招生考試制度研究，通過大量的文獻調研及問卷調查，對現行的陜西省職教分類招生考試政策及執行現狀有全面的了解，通過分析相關政策的制定及執行過程中的問題，以期為職教分類招生考試制度的完善提供理論與實踐上的指導。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職教分類;招生考試;制度改革

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）01-0130-03

一、陜西省職教分類招生考試政策概述

2013年，教育部正式提出中國要建立具有特色并且符合高職院校發展的招生考試制度，即現行的高職分類招生考試制度[2]。2014年，陜西省教育廳印發了《陜西省高等職業院校注冊入學試點方案》，標志著陜西省職教分類招生考試工作的正式啟動。

不置可否，這種新的招生考試制度的執行，有利于擴大職業院校的招生自主權，對于推進現代職業教育體系的建設也起著積極作用，但是，通過這幾年的實踐，發現現行的分類招生考試政策在實際招生工作中還有很多地方需要完善，很多問題還需要解決[3]。例如，如何具體且有效地進行職業適應性測試、職業技能測試等工作，如何正確地引導考生和家長消除疑惑及抵制心理去積極報名等問題，在現行的政策中缺乏預見性以及周密的部署。

二、陜西省職教分類招生考試政策執行現狀

通過前期的文獻調研、大量的問卷調查以及基于問卷調查的訪談，分析發現了陜西省職教分類招生考試相關政策的制定以及執行中存在的問題和弊端。下面從考核辦法、招生政策的局限性、政策執行過程缺乏保障性等方面進行分析，以期闡明現行的招生政策存在的問題，為職教分類招生考試的更好落實奠定理論基礎。

（一）招生考試制度制定不夠合理

雖然當前陜西省的職教分類招生考試形式有筆試、面試或實際操作等方式，但是公共基礎知識的考核是當前各高職院校招生最重要的參考部分，對專業知識和專業技能方面的考核比較少。根據培養方向及目標，這種以公共知識為主的考卷應該更適合傳統的普通高等教育考查，而不是用于選拔技能型人才。這種考試模式缺乏針對性，使學校很難選拔出真正具有潛力的技能型人才，當然這也是由目前普通高中教育側重基礎教育的現實所制約的。根據問卷調查數據（圖1）：調查對象中69.32%的學生認為現行的分類招生考核方法科學性一般，大部分學生對現行的考核辦法和科學性認識一般，說明分類招生考試政策仍存在需要改進的地方。通過對其中的部分學生進行進一步訪談，發現學生認為“所謂的職業適應性測試對他們來講很茫然，因為沒有接觸過并不了解，并不知道要報考什么專業，大部分學生都是隨波逐流，別人報什么專業，自己就報什么專業，常常是幾個關系要好的學生報了同一所院校的同一個專業”。

（二）招生政策存在的局限性

1.職教分類招生考試政策效費比低

職教分類招生考試的花費遠高于高考統一錄取。究其原因主要是現行的分類招生考試是由高職院校自主完成，且涉及的招生流程比較多，學生需要自費去各個學校參加考試，導致分類招生考試費用比較高;另外，許多考生一般都會申請兩所及其以上的高職院校去參加考試，最終根據結果擇優選擇其中的一所進行確認。根據問卷調查的統計結果（圖2），58.95%的考生報考了兩所及其以上的高職院校，這會導致學校和考生前期投入的費用與后期錄取學生數這種效益相差太大。此外，從經濟學角度分析，陜西省大城市數量比較少，且中小城市發展相對比較滯后，許多考生參加職教分類招生考試比普通高考所需費用更多，比如路費、考試費、住宿費等，這對家庭比較偏遠的貧困地區學生造成了一定程度的經濟負擔。在對高中教師的訪談中也有反饋：“現在許多普通高中每年都會對職業院校有幾天的‘院校開放日’，許多職業院校會派招生教師來校宣傳，發放大量的宣傳冊，甚至部分學校派專車帶學生去參觀，加上日后學生去不同的院校參加考試的費用，這些費用確實不低，尤其是對家庭困難的學生來說。”

2.招生范圍主要局限于傳統生源

在我國，高職院校招生的生源主要是傳統學生（高中生），從職業高中或技工學校畢業的學生只占了非常少的一部分。根據問卷調查（圖3）顯示：77.03%的學生都來自普通高中。我國普通高中以文化課為主，并不注重技能訓練，學生自己動手操作的機會比較少，平時的考核也基本以基礎課成績來評判，對學生的興趣愛好發展沒有引起足夠的重視，也沒有相應的職業前景規劃，這對于報考高職院校的學生來說就不具備自主選擇院校和專業的能力，更使考生在職業能力適應性測試和職業潛能測試中無所適從，從根本上制約著分類招生考試實施的有效性。

3.錄取后學生管理復雜化

陜西省的分類招生考試的時間是在當年3月左右，在4月中旬錄取結束，在訪談中有一些普通高中和職業高中的老師反饋，“這個考試和錄取時間安排的較早，有一部分考生在參加分類招生考試被錄取后，回到學校不再具有升學壓力，學習狀態比較松散，還會影響正在奮力備戰高考的同學，有一部分學生在被錄取后，選擇不回學校，開始了‘超長暑假’。一方面造成學生高中生涯學習時間過短，另一方面在老師需要學生配合檔案填寫、辦理畢業離校相關事宜時找不到學生，這給學籍管理老師的工作帶來了很多不方便。”另外，分類招生考試的提前錄取方式也讓一部分成績比較差不愿意復習的學生以投機的心理報考，這種現象造成高職教育在考生和家長心中沒有認可感，只要有可能更愿意報考本科院校。

4.分類招生考試錄取率過高

關于分類招生考試，對政策執行方面進行調查，對考生和家長也分別進行了調查，通過調查發現（圖5），60.74%的考生家長對職教分類招生考試的認可度一般，有約10%的家長對職教分類招生考試政策執反對的態度。為了進一步了解家長不夠認可分類招生考試政策執行的原因，對其中的部分家長進行了進一步的訪談工作，大部分家長認為，“分類招生考試這一政策的實施好就好在不管孩子成績好壞，終是有學上的，但是也因為這樣一種退路，孩子給自己的不努力找了借口，本來或許拼搏一把還能上本科，但是現在孩子一旦在學習上遇到了困難，總是想著退縮，實在不行就去參加分類招生考試讀職業院校，這讓我們有苦說不出”。通過在普通高中和職業高中的調查確實也發現了在政策執行過程中有這樣的問題，雖然分類招生考試也是一種選拔考試，但是不同于普通高考的是學生只要參加分類招生考試，不管報考的院校數量多少總是能被幾所院校錄取，學生只需要在這幾所院校里進行選擇，注冊一所即可，所以一般情況下分類招生考試很難有“落榜者”。這也在某種程度上給了學生可以不夠努力的現實理由。

三、對策和建議

（一）職教招生考試制度

通過整理以上問卷調研與訪談內容，分析現行的職教分類招生考試政策，雖然分類招生考試政策在傳統高考模式上已經做出了比較大的調整，但是基于目前大眾對職業教育的不認可和高中培養模式的制約，現行的分類招生考試政策并沒有探索出最優的職教招生模式。從長遠來看，職業教育應該與普通教育的學歷學位地位走向統一，才能實現職業教育的本科層次甚至是研究生層次的發展，才能得到考生和家長真正的認可，真正實現培養技能型人才的目標[3]。當今世界職業教育的招生制度主要有考試入學制度、推薦入學制度和開放入學制度。根據我國現實的發展狀況以及學生現在的入學需求，應探索出一條以推薦入學和開放入學為特色，目的在于選拔技能型人才的職教招生制度。

可以借鑒西方國家的推薦入學制度，這種方式可以面向所有的優秀尤其是具有某些技能特長的普通高中生或者三校生，學?？梢愿鶕W生的綜合能力和特長錄取進入高職院校。也可以借鑒開放式的入學制度，這種入學方式除了面向高中畢業生、三校生等，也可以面向那些有意培養技能的社會人士，這些學生可以通過自行注冊的方式進入高職院校學習。以上兩種招生方式需要的時間少，程序流程也相對簡單，這在一定程度上減少了現行的分類招生考試時間設置不合理和資金浪費的問題，但是在職業院校培養過程中也要注意加強考核，切實培養懂技術，有技能的人才，實現“寬進嚴出”的選拔模式，提高培養水平。

（二）招收非傳統學生

現在大部分高職院校的招生工作主要還是面向傳統的高中畢業生，這是高職院校發展受限、國家技能型人才缺失的重要原因。解決這一問題可借鑒英國、美國等國家的招生方式，改變當前的生源結構，擴大招生范圍，尤其是三校生和社會學生比例可以適當增加。根據世界教育的發展方向，我國應該為更多的社會人士提供進入高等學府學習的機會、并建立相應的考核方式。此外，招收非傳統學生比例的擴大也一定程度上會減少分類招生考試政策實施過程中造成的資金浪費。

（三）借鑒英國的APL機制

在英國等國家的高職院校招生主要實行的是開放入學，招收的學生主要是非傳統學生，當然這些學生的文化水平和技能水平都是參差不齊的，通過傳統的統一入學考試這種考核方式，無法準確獲知每個人的職業能力和傾向性。為了解決這一問題，出現了先前學習的認定審核機制（Accreditation of prior learning，簡稱APL）[4]，這種機制不考慮學生的年齡，也不考慮他們的學習背景，只是評估學生的經驗技能的傾向性，這個機制的結果是決定學生是否有資格入校及入校后學習方向的依據[5]。陜西省的分類招生考試也可以考慮參考APL制度來進行，這樣一方面可以提高錄取的生源質量，另一方面可以指導學生選擇專業，從而促使學生從學校本位走向工作本位，更好地適應社會和工作，這個經驗是值得借鑒的。

參考文獻：

[1]張芃.高考改革的目標模式與推進策略[J].教育研究，2012（8）：101-107.

[2]李紅衛.改革開放后我國職業學校學生直接升學制度研究綜述[J].職教論壇，2011（28）：53.

[3]郭靜，佛朝暉.高職招生考試制度改革面臨的問題與建議[J].中國職業技術教育，2016（3）：55-57.

[4]徐春紅.澳大利亞職業教育先前學習認定制度對高職院校學分制改革的借鑒與啟示[J].高教論壇，2016（2）：127-129.

[5]宋孝忠.發達國家先前學習認證的理論與實踐[J].教育學術月刊，2012（6）：9.

◎編輯 司 楠