上海市校園足球發展：現實困境與破困之策

范建峰

（上海市徐匯中學 上海 200030）

1、研究背景

校園足球是一項在校園發展足球的政策。校園足球工作是習近平總書記親自發動、親自指揮的一項事關教育改革發展和體育改革發展的一項重要任務。是讓足球回歸教育的重要教育改革方向。在頂層設計及制度安排方面，2014年劉延東同志主持召開了“加快推進校園足球工作的電視電話會議”，明確了校園足球十三五期間的發展規劃；2015年國務院頒布了《中國足球改革發展總體方案》，明確“各地中小學要把足球列入體育課教學內容，加大學時比重”，這也從頂層設計層面明確了校園足球在體育與健康課程中的地位；同時教育部等六部門印發了《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，至此校園足球改革進入平穩發展階段，相關的政策文件緊隨其后，校園足球工作欣欣向然。

校園足球的發展歸根結底是學校體育的發展。學校體育是關乎學生身心健康發展、培養德智體美勞五育的重要環節。2020年10月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》對學校體育的發展提出了頂層設計的要求。教會學生健康知識、基本運動技能和專項運動技能，在此基礎上，通過學校體育的足球競賽網絡使學生將足球技能運用到體育競賽活動當中去。概括起來就是教育部體衛藝司王登峰司長所講的“教會、勤練、常賽”，這也是黨中央文件對下一步學校體育改革發展提出的總體要求。從目前全國校園足球的發展來看，校園足球工作目前已經形成了“教會、勤練、常賽”貫徹模式，因此可以看出校園足球是學校體育下一步改革發展的一個重要示范者。在此背景下，對當前校園足球發展的困境和破解的方法進行研究是本研究的重點，本研究的開展將進一步梳理我國校園足球發展的困境，為后續校園足球的持續向好發展提供理論基礎。

2、研究方法

本研究主要采用文獻資料法和專家訪談法對上海市校園足球發展中存在的問題進行分析。借助中國知網的高級檢索功能，以校園足球為關鍵詞，梳理當前校園足球的學術研究現狀。豐富的文獻為本研究奠定了強有力的理論基礎。本研究嚴格遵循文獻方法的方法學規范，綜合應用定性和定量研究兩種范式、最大程度保障研究結果的推廣效度。采用訪談法對上海市校園足球的主管領導、特級教師以及一線體育教練員進行訪談，了解他們對制約上海市校園足球發展一些問題的意見和建議，并聽取了他們對未來校園足球發展的一些建議。

3、上海市校園足球的發展困境

3.1、政策執行有待提升，精準落實方顯成效

上海市作為全國基礎教育改革的領頭羊，近年來教育改革成績斐然。體育作為教育的重要組成部分，近年來相關的改革措施不斷的涌現。表1匯總了部分的上海市校園足球的相關政策，可以看出有關校園足球的政策發布早在2010年就已經開始。其中全民健身計劃中也將校園足球列入了一項基礎工程。但就目前的政策執行實施力度來看，部分基層校園足球執行學校、教練和俱樂部等出現了政策落實力度小、對政策精神領會不深的現象。這制約了政策的執行，同時對基層校園足球的發展產生了制約。不少俱樂部教練還存在老方法、老思路等的問題，沒有與最新的政策文件相統一。

表1 部分校園足球政策

3.2、足球訓練方法落后，師資場地有待提升

首先，校園足球訓練方法落后，無法滿足新時代校園足球的發展需求也是制約校園足球發展的重要原因。校園足球是競技體育后備人才培養的重要力量，是關乎到未來中國足球走向的重要政策性支持。而先進的訓練理念和方法則是提升校園足球整體發展實力的重要環節。當前，訓練學發展日新月異，新的訓練理念和方法層出不窮，特別是足球訓練方法，更是隨著當前科技的發展，出現了許多基于互聯網+、可穿戴設備的新型訓練方法。而在訪談中也發現當前許多基層的教練員、一線的體育教師對于新型的足球訓練方法沒有認識，在具體的教學中依然沿用的是傳統的教學和訓練方法。這也一定程度上制約了當前校園足球的發展；其次，師資和場地問題一直是制約校園足球發展的核心問題之一。師資方面，當前的師資存在著資源分配不均勻，中青年教師數量少，教師資歷老化等情況，在師資準入制度方面，各大師范類、體育類高效的體育教育專業學生流失嚴重，從事本專業工作的學生數量屈指可數，這也制約了校園足球的發展。場地方面，足球對場地有一定的要求，特別是進行競技水平較高的比賽時。目前，上海市各個學校存在足球場地匱乏的現象，特別是一些市中心地區，由于整體的土地資源限制，場地根本無法滿足所有學生參與校園足球的情況，場地因素也是限制上海市校園足球發展的重要因素之一。

3.3、學生體質持續下降，沒有強度的訓練成常規

訪談中發現，一線教練員和教師們均認為學生體質問題一直是制約校園足球發展的重要因素。“由于小孩子的體質太差，我們在具體的訓練中根本不敢加大強度，再加上初高中孩子還有升學壓力，體育作為邊緣學科，我們的整體訓練一直沒有完整地進行”。學生體質是進行中高強度身體活動的基礎，足球運動因為需要大運動量的跑動，因此，足球運動的整體運動強度偏大。而在體育教學當中，由于是班計化教學，所以整體的運動強度要設計整體適中。因此，沒有強度不出汗的運動也就成了訓練課的常規。

4、上海市校園足球發展破困之策

4.1、壓實校園足球政策，提升政策執行效率

體育政策是黨和國家在體育方面的策略、措施方法和戰略，是政策理論和體育實踐結合的產物，在規范體育發展、引領體育走向以及推進整個體育事業的發展中起著基礎性、事業性和戰略性的作用。政策執行是將政策的目標轉化為現實形態的一種動態的過程。目前，校園足球作為一項在校園發展足球的政策，受到了中央有關部門的高度重視，政策體系的完善也標志著校園足球進入了逐漸深化改革的階段。因此，在后續的校園足球發展當中，應該著重壓實校園足球的政策執行，特別是貫徹到基層層面，對一些新的政策要進行解讀宣傳，讓政策的主要實施體、執行體認識到政策執行的必要性和正確性，真正的讓政策落地開花，服務于校園足球的發展。

4.2、改進訓練理念方法，科學智慧化訓練

科技助力訓練是近年來訓練學里談到的先進理念。這里，我們要打破傳統的教學觀念，將傳統的教學觀念著眼于基于先進訓練理念下的學生足球訓練。特別是需要強調訓練的理念、訓練的負荷以及訓練方法、儀器和設備等，理念、負荷和三位一體的大訓練觀才可以著力提升學生的足球技戰術知識。基層的一線教練員、教師應經常參加相應的業務培訓，著重提高自身的業務素養，在具體的教學和訓練中要擅長發現學生們在訓練中存在的問題，舉一反三，通過科學化、智慧化的手段進一步提升校園足球的整體發展水平。

4.3、盡快增強學生體質，增加體能訓練內容

體質健康是學生從事一起體育運動的基礎，讓學生擁有健康的體魄也是學生體育最基礎的工作之一。校園足球是學校體育發展改革的重要步驟。從“教會、勤練、常賽”的體育教育理念來看，足球運動是學校體育教材當中的主要內容，足球運動中涉及到基本運動技能中的移動技能（跑、跳等）、物體控制技能（踢、停球等）和穩定性技能（旋轉等），可以作為學生尤其是小學段學生的重要體育教材。在學生學會了足球運動的基本技戰術之后，可以將其運用到體育鍛煉的行為當中，進而實現“勤練”的目標。對于有志于從事體育競賽活動的學生、或者足球特長生，可以通過現有的校園足球競賽網絡進行常規的友誼賽、邀請賽等，體育教師也可以組織學生進行常規的足球教學比賽，在校園會等校園群體活動中設置校園足球比賽，從而實現“常賽”的教學目標；最后，通過足球運動的普及和發展以及學生體能水平的提升，可以進一步提升大眾的身體活動水平，從而提升大眾的整體健康水平。反過來，體育意識的提升也會提升大眾參與足球運動的積極性，這種互動效應的實施可以在一定程度上改觀當前中國足球的面貌。

5、結束語

少年強則中國強。回溯我國足球運動員的培育模式不難看出，既往的少體校模式已經很難滿足當前競技周期比賽的要求，高層次運動員的篩選效率極低。這也是導致我國足球后備力量匱乏的主要原因之一。校園足球的誕生或許是破解當前后備力量儲存不足的重要路徑。在這樣的背景之下，“體育回歸教育”的呼聲此起彼伏。顯然，校園足球就是體育回歸教育的典型。一方面，體育教育是我國義務教育階段學生們必須接受的完整教育，而足球作為重要的運動項目可以作為課程載體在教學中實施；另一方面，相比于少體校體制機制，體育教育中具有廣闊的學生基礎數量，在這個巨大的基數之上，通過合理的運動員篩查體系，選材的成功率要遠高于少體校。當然，校園足球是一個戰略性工程，其成效并非一朝可以完成，需要經過較長時間的實踐才可以見到成效。