“十三五”期間雅安市技術合同認定登記統計分析與思考

◇雅安市科學技術信息研究院 王雯雯 陳 敏 楊 敏

“十三五”期間，我國不斷深化科技體制改革，著力加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，大力推動科技與經濟社會深度融合，科技創新實現了量與質的齊升。在這樣的創新驅動發展大背景下，雅安市技術交易市場逐漸活躍，技術交易活動、技術合同網絡登記流程逐漸規范，技術市場服務手段得到進一步完善，雅安市技術交易市場呈現穩步發展態勢。“十三五”期間，雅安市完成技術合同認定登記389項，合同成交額達2.1219億元，其中，2020年完成技術合同認定登記111項，合同成交額達5184.82萬元，合同成交額較2016年上浮75.4%。

1 “十三五”期間雅安市技術合同交易統計分析

根據全國技術合同認定登記系統數據顯示，“十三五”期間雅安市技術合同交易具有如下特點。

（1）技術服務類合同占主導地位。從交易類型來看，技術服務類合同占主導地位。“十三五”期間，雅安市技術服務類合同認定登記249項，合同成交額達1.2918億元，占“十三五”期間認定登記合同總量的64.01%，占“十三五”期間合同成交額的60.88%（詳見圖1）。其中，技術服務類合同中一般技術性服務類合同占比較大，該類合同認定登記230項，合同成交額1.0077億元，合同成交額占技術服務類合同的78.01%；其次為技術培訓類合同，認定登記18項，合同成交額2812.9萬元。

圖1 “十三五”期間雅安市技術合同

（2）農林牧漁業發展類合同約占三分之二。從社會經濟目標來看，農林牧副漁業發展類合同占比較高，是主要交易領域。“十三五”期間，農林牧副漁業發展類合同認定登記250項，合同成交額1.1099億元（詳見圖2），占“十三五”期間認定登記合同總量的64.27%，占“十三五”期間合同成交額的52.31%。合同成交額1000萬元以上指標還包括：其他民用目標類合同43項，合同成交額4324.76萬元；工商業發展類合同10項，合同成交額1638.99萬元；環境保護、生態建設及污染防治類合同24項，合同成交額1272.16萬元；社會發展和社會服務類合同18項，合同成交額1247.05萬元。

圖2 “十三五”期間雅安市技術合同交易情況

（3）農業類交易占主要份額。從技術領域來看，“十三五”期間，農業類合同交易占主要份額，該類合同認定登記270項，合同成交額1.1954億元（詳見表1），占“十三五”期間認定登記合同總量的69.41%，占“十三五”期間合同成交額的56.34%。

表1 “十三五”期間雅安市技術領域合同交易情況

（4）涉及知識產權的技術合同占一定比例。從知識產權分類來看，“十三五”期間，涉及各類知識產權認定登記的合同125項，合同成交額1.0347億元，占“十三五”期間認定登記合同總量的32.13%，占“十三五”期間合同成交額的48.76%。按照合同成交額排在前三位的有技術秘密類合同82項，合同成交額4730.3萬元；專利類合同16項，合同成交額4497.8萬元；植物新品種類合同13項，合同成交額529萬元。

（5）事業單位在技術交易中呈現主體地位。從賣方類別來看，“十三五”期間，事業單位在技術交易中呈現主體地位，合同認定登記297項，合同成交額1.1369億元，占“十三五”期間認定登記合同總量的76.35%，占“十三五”期間合同成交額的53.58%。其中，高等院校占重要地位，合同認定登記287項，合同成交額8977.88萬元，占事業單位合同成交額的78.97%（詳見圖3）。另外，企業在技術交易中呈逐年上升趨勢，“十三五”期間企業認定登記的合同74項，合同成交額8158.97萬元，2020年與2016年企業合同成交額相比，增幅達848.66%。

圖3 “十三五”期間雅安市事業單位技術合同交易類型占比情況（按合同成交額） （單位：%）

2 雅安市技術合同認定登記工作存在的問題

雅安市技術合同認定登記交易額呈逐年上升趨勢，對提升全市區域創新水平及技術市場活躍程度起到了積極的助推作用，但是在開展的技術合同認定登記工作中仍然存在一些問題。

（1）各縣（區）之間技術合同交易有差距。從2016年到2020年間的技術合同認定登記情況來看，各縣（區）之間技術合同交易存在差距，合同認定登記最多的縣（區）合同成交總額達9036.98萬元，最少的縣（區）合同成交總額為1428萬元。

（2）認定登記的合同規模較小。2016年到2020年間，平均每項技術合同成交額在54.55萬元，在全省技術合同成交額市州排名中相對靠后。單項技術合同交易額在500萬以上的項目僅1項，100萬以上的項目有61項，市場規模大的項目較少。

（3）認定登記主體積極性不高。全市技術合同認定登記中主體積極性較高的是有意向申報高新技術企業的企業，整體呈現認定登記主體積極性不高的狀態。

（4）部分認定登記主體合同文本不規范。有的認定登記主體技術合同文本類別劃分不明，內容填寫不規范，有的合同內容過于簡單，約束條款不嚴密，需要在登記人員耐心、反復指導下才能完善，在一定程度上影響了技術合同認定登記服務的時效性，也影響了認定登記主體享受滿意服務的體驗感。

3 推進雅安市技術合同認定登記工作的思考

（1）建議制定相應的獎補政策。建議相關部門參考其他省市制定地方性獎補政策，適當地對本地區技術合同認定登記主體或服務機構給予一定的獎勵和補助，不斷激發技術市場各類主體內生動力，提升技術市場交易的整體活力。

（2）加大技術合同認定登記相關政策宣傳力度。技術合同認定登記服務機構要通過印制宣傳資料、開展技術合同認定登記培訓會等線下形式，通過建立微信、釘釘群等線上方式積極開展對外宣傳工作，讓更多的企業、事業單位等主體了解政策，享受政策優惠。

（3）積極開展技術合同認定登記服務。技術合同認定登記服務機構要加強與縣（區）、高等院校及企事業單位等認定登記主體的聯系，及時了解技術合同認定登記存在的問題，主動上門開展政策宣講及業務培訓，耐心指導認定登記主體合同分類等填寫的具體問題，調動認定登記主體積極性。