新因素及全球生產網絡視角下的工業區位變化探討

申玉銘 許欣

摘 要：工業區位選擇及其變化規律歷來是經濟地理學的重點研究內容。影響工業區位選擇的因素包括資源稟賦、交通條件、勞動力等傳統因素和經濟全球化、信息化水平、產業集聚、技術創新等新因素。隨著我國社會經濟的發展和全球化進程的深化，礦產資源、水資源、勞動力等傳統區位因素對工業區位選擇的影響弱化，全球化、資本、技術、信息等新因素的影響程度不斷加強。在當今全球生產網絡視角下，工業區位選擇不再局限于一國的地理范圍，而是依據產品內不同生產環節的區位需求，綜合權衡成本節約、市場、現代信息技術、科技創新、安全和供應鏈韌性等區位因素，在全球范圍內選擇最佳區位。

關鍵詞：工業區位;區位因素;區位選擇;新因素;全球生產網絡

中圖分類號：K902? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1005-5207（2022）02-0003-05

高中地理四個版本新教材關于工業區位因素內容中，介紹了工業區位選擇是根據實際情況、多種區位因素綜合作用的結果。隨著社會經濟的發展和科技水平的提高，傳統區位因素對工業區位選擇的影響程度發生了變化，使得工業區位也不斷發生變化。近半個世紀以來，在經濟全球化、技術變革等新因素的推動下，工業空間分布格局和影響機制均發生了新的變化。特別是在全球生產網絡中，工業活動的空間區位越來越靈活， 但同時空間區位的影響因素的復雜性也越來越強。

一、工業區位變化

工業區位變化的內涵可以從多個視角去解讀，主要包括影響工業布局的主要因素，即區位因素;某地工業布局的適宜性條件即區位條件;不同類型行業的空間布局及演變差異即行業區位（圖1）。

區位因素變化一般是指某些區位因素“相對重要性”的改變，區位因素對工業區位選擇的影響程度和重要性并不是一成不變的。四版新教材涵蓋的所有區位因素包括自然因素、社會經濟因素、環境因素、科學技術、產業集聚，這些區位因素在工業發展的不同階段具有不同程度的影響。如早期的鋼鐵工業，在技術落后、交通不便等條件的制約下，往往布局在礦產資源分布的地區，隨著交通條件和技術的改善，以及市場、政策等對鋼鐵工業的拉動作用不斷加大，資源稟賦對鋼鐵工業區位選擇的影響程度在逐漸變小。[1]

區位條件變化一般是指某地所具有的影響某一行業（或行業主體）的一些區位因素在水平或程度上的變化。隨著某地交通運輸條件的改善、科學技術的提高、信息技術和互聯網的變化、工業生產方式的變革、物流越來越發達等區位條件的變化，該地逐步具有比較優勢，從而引起工業布局的適宜性發生變化。

行業區位變化一般是指某一行業（或行業主體）空間分布（或位置）的改變。四版高中新教材中介紹了工業區位變化的幾種形式。①由臨近礦產資源轉向臨近港口、市場，例如美國東北部鋼鐵區位的變化：19世紀初美國東北部鋼鐵工業分布在煤田附近的匹茲堡，隨著冶煉技術的發展，鐵礦石在原材料運輸中的比重超過了煤，19世紀末20世紀初，鋼鐵工業“移煤就鐵”，即臨近鐵礦石產地布局，且隨著交通運輸條件的進步以及市場、關聯產業對鋼鐵工業的拉動作用不斷加大，煤、鐵礦石的分布對鋼鐵工業區位選擇的影響作用減小，20世紀中期，工業區位布局在大西洋沿岸的費城等港口城市。[2]日本、德國、中國等國家的鋼鐵工業也發生了從鄰近礦產資源地到鄰近港口城市的遷移過程[3];②由臨近市場轉向臨近原材料供應地，如家具生產由原來的整體家具變革為組裝家具，生產方式的變革，使得產品形態發生了改變，家具運輸成本大幅度下降，使得家具廠的區位選擇轉為原材料供應地，同時也擴大了市場范圍;③持續向科技創新及交通條件高度發達的地區集聚，如集成電路、航空航天等新興的高新技術產業在進行區位選擇時，除了需要考慮高等教育和科技發達等區位條件以外，還對交通運輸條件有更高的要求，往往多布局于航空運輸發達的地方;④由環境管制高的地區向環境管制低的地區轉移，如污染工業由一些環境質量標準相對較高的發達地區轉移到環境質量標準相對較低的落后地區，環境因素通過環保法規、環境質量標準影響工業的區位選擇，一些發達地區的環境質量標準較高，污染型工業用于環保達標的投入成本較高，便會轉向環境質量標準要求較低的地區布局。[4]

二、工業區位選擇的新因素分析

近幾十年來，隨著社會經濟發展水平的不斷提升和全球化進程不斷深化，原材料、能源、一般勞動力等傳統因素對工業區位選擇的影響程度不斷降低，經濟全球化、科學技術、現代交通、產品分工、生產組織方式等新因素的影響程度不斷加強。

1.經濟全球化

經濟全球化促進了國際貿易的迅速發展，以跨國公司作為載體，跨越全球投資和貿易，將全球經濟的研發、生產、銷售編織成全球生產網絡，促進工業產品在全球范圍內的輸入、生產、流通和消費。經濟全球化不斷加深，工業區位受資本、人才、技術、信息等生產要素流動的影響不斷加劇。雖然，近期在全球經濟危機、中美貿易戰、新冠疫情等事件的影響下，發生了“逆全球化”現象，導致全球供給和需求同步下降、全球價值鏈出現斷裂，削弱了以發達國家主導的、以生產要素在全球范圍內高速流動的發展。從更長時間尺度來看，“逆全球化”是短期的，僅會在一定程度上驅動全球產業鏈分化重構，而經濟全球化仍然是大趨勢。因為數字經濟和人工智能的發展、新興經濟體參與全球治理能力和意愿的增強、發展中國家工業化進程加快及融入全球經濟分工的客觀需求等因素，將繼續帶動經濟全球化的發展。[5]因此，工業區位選擇雖然在近期受經濟全球化的影響有所削弱，但從長期發展趨勢看，仍會持續受到經濟全球化各要素的影響。

2.技術變革

現代經濟活動對科學技術的依賴性越來越強，科學技術對經濟活動區位選擇的影響程度也越來越重要。技術變革一方面可以使新的經濟活動成為可能，另一方面可以改變經濟活動中生產要素的組合。因此，其具有改變區位選擇成本或效率的可能性[6]。人類經歷的三次工業革命實現了電力和電子信息技術的廣泛應用，大幅度提高了工業生產過程的自動化程度。近年來，以人工智能為標志的第四次工業革命正在發生，互聯網、人工智能等新一代信息技術與工業領域的深度融合，非國家行為體尤其是巨型高科技跨國公司異軍突起，在全球生產組織中發揮著重要作用，進而推動了全球價值鏈的重塑，使得信息化水平對工業區位選擇的影響越來越大，工業活動的空間區位也越來越靈活（圖2）， 但同時影響工業區位因素的復雜性也越來越強。[7]

3.交通變革

交通運輸條件的改善，使得運輸成本對工業區位選擇的影響明顯減弱，而交通便利程度、時間節約效率則成為更加重要的影響因素。一方面，交通變革對企業生產組織方式產生了重要影響。以空運、集裝箱水運、鐵路運輸為主的交通技術條件造成了時空壓縮，企業生產所需的原料以及生產的產品流動性大幅度提升，大大促進了企業生產的空間分離。例如，戴爾企業通過互聯網和現代交通技術，將六大生產基地和全球的供應商、物流中心結合起來，維持企業龐大的全球運營系統。另一方面，交通變革使得不同的交通運輸方式對工業區位選擇的影響程度發生變化。高速公路、城際鐵路、現代化的空港和海港等現代化的交通運輸方式，成為吸引工業區位選擇的重要影響因素，一些工業對運輸快捷性、高效性的需求，促使其選擇沿交通干線布局，在空間上形成工業經濟帶，同時，工業區位選擇的地域空間范圍更大。例如，有些新興的高新技術產業原材料和產品的質量、體積較小，便于運輸，同時附加值高，多布局于航空運輸發達的地方。

4.產品分工

新國際分工形式逐漸由產業間分工和產業內分工轉向以產品內分工為主導的國際分工模式。全球產品內分工是指產品的各生產工序或環節在全球布局，全球不同地區通過貿易和投資活動緊密聯系成網絡狀的全球生產和價值創造體系。同時，通訊與運輸技術的改進，在很大程度上方便了生產要素在全球范圍內的自由流動，節約了交易成本，為工業在全球尋求最佳區位提供了便利。同一工業不同工序型企業的生產經營特點并不一致，而不同工業的相似環節卻可能在區位選擇上具有相似性，往往集聚分布，工業企業集中和集聚可以集約利用土地資源和基礎設施，降低生產成本和管理成本，也有利于企業之間交流信息、加強協作，促進企業的技術創新。因此，產品內分工推動著由原來對某工業區位的分析，轉向對某工業特定價值創造環節的區位選擇的探討。例如，筆記本電腦制造業的全球生產網絡，是基于產品內分工模式、全球不同區域生產要素發揮比較優勢的結果[8]（圖3）。

5.生產組織方式

隨著交通運輸、技術、市場等因素的變化及經濟全球化進程的加快，在不同歷史時期，工業企業形成了不同的生產組織方式。20世紀50年代以來，以福特制為主的大規模生產組織方式已經不能滿足多變的市場需求，也不能適應產品多樣化的新型環境，西方發達國家經濟發展方式由福特主義逐步向后福特主義轉化，實現了由規模經濟向模塊化經濟的轉變，推動了企業組織形態由垂直一體化型企業向垂直分離、網絡化的企業組織形態轉變。[9]工業區位選擇的分析視角由傳統的自然因素、運費因素向網絡、嵌入、學習、創新等影響工業區位選擇的新因素轉變（圖4）。

在經濟全球化、技術革新、交通變革等新因素的推動下，跨國公司的生產和布局在全球擴張的速度加快，越來越多的工業企業進入國際和全球生產網絡中，使得工業在全球生產網絡中的區位選擇愈發復雜和靈活。在全球生產網絡中，工業的區位選擇往往從一個國家和地區在全球產業鏈、價值鏈中的環節和所處的位置、國家和地區內部的區位優勢、具體區位地點的確定等尺度，根據實際情況，綜合多種因素，做出合理選擇。

三、全球生產網絡中的工業區位選擇

全球生產網絡是指企業在產品的生產過程中與其他國家的企業和組織發生關聯，并形成全球范圍的生產體系。工業區位變化以全球產業價值鏈分工為導向，工業企業依據生產過程中價值環節的區位需求與區位比較優勢之間的空間映射關系進行區位選擇。近期，隨著經濟全球化的回潮，新冠疫情的爆發對全球產業鏈造成了沖擊，工業區位可能出現些新的變化趨勢。

1.產業價值鏈分工導向

在全球生產網絡中，不同工業企業生產過程中的相同環節，與同類型地域間的生產網絡，在全球空間上組織起來。[10]企業在全球范圍內連接產品或服務的設計、生產制造、市場營銷、消費、售后服務、回收處理等整個生產流程而形成了全球價值鏈。其中，產品研發和售后服務附加值最高，其次是零部件生產和銷售，組裝環節附加值最小。全球價值鏈上不同生產工序對各國企業要素稟賦的要求不同，產品內分工體系下的各國家或地區結合自身區位的比較優勢嵌入全球價值鏈。擁有勞動力比較優勢的國家主要從事簡單加工組裝等勞動密集型生產工序;資本充裕的國家從事零部件制造等資本密集型生產工序;技術領先的國家從事技術研發等技術密集型生產工序。以法國、德國等國企業聯合創建的空中客車公司為例，該公司是一家典型的國際化公司，13萬多名員工來自100多個國家和地區，以資本為紐帶，將全球多個國家的飛機制造能力整合，建立標準化制造中心，各制造中心進行專業化分工。如零部件制造在比利時，主翼生產在英國等，零部件生產完成后，再將零部件運送至總裝廠進行最后裝配，裝配廠分別位于法國、德國、中國和美國[11]（圖5）。

2.工業企業區位選擇偏好

企業為了更好地利用不同區位的競爭優勢，會依據生產過程中不同環節對區位的需求，在全球范圍內選擇最佳區位。同一工業不同工序型企業，在空間上出現分離，但這些企業之間存在生產工序上的聯系，而現代交通和信息通訊的快捷性、高速性為其保持聯系提供了保障與便利;不同工業的相似環節在區位選擇上具有相似性，往往在空間上呈現高度集聚現象。不同的生產環節對技術、人力、資本等要求不同，具有不同的區位偏好。研發設計型企業多分布在美國等發達國家和亞太地區新興工業化國家的教育中心城市，這些地區對全球的資本、信息、技術等要素具有集聚作用，且這些地區的資本市場較為完善，科技研發和創新能力較強;生產制造型企業主要分布在發展中國家的區域中心城市和少數發達國家的工業中心城市，區位條件需要交通便捷、勞動力充足等;代工服務型企業主要在發展中國家，廉價的勞動力、市場鄰近性等是其主要考慮的區位條件[12]（圖6）。

3.新冠疫情背景下工業區位變化的討論

近期爆發的全球性新冠疫情，多個國家先后采取了關閉邊境、停航停運或禁止進口貿易等措施，從而推動了全球重要原材料和工業中間品的價格上漲，損害了全球產業鏈體系。各國從國家安全的角度，對于關鍵技術和核心產品的控制更嚴格，部分關系到國家安全和社會穩定的工業品不能完全依賴進口。我國適時提出了加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的“雙循環”戰略舉措。全球產業鏈本土化、區域化、分散化趨勢將逐步顯現。具體來看，在縱向分工上，全球產業鏈的長度縮短，企業生產過程中的關鍵環節逐步回收到母國;在橫向分工方面，發達國家將通過建設某種自貿區，通過與某些發展中國家簽訂協議的方式將一些產業回收。[13]由“點狀分布、面上擴散”的全球產業鏈，逐步演變成自貿區這樣的全球產業鏈集群。中國及時控制住疫情，為全球產業鏈和供應鏈正常運行提供了穩定性和安全性，增加了跨國公司布局的黏性，愈發成為產業鏈集群布局的安全地點。總體來看，新冠疫情之后，與工業區位選擇至關重要的全球產業鏈、價值鏈、供應鏈布局由成本至上轉向成本、市場、安全等多因素并重。同時，在現代工業生產朝著數字化、網絡化、自動化和智能化的方向發展的趨勢下，工業區位選擇將會在“市場開放優勢”與“國家安全需要”之間尋找新的平衡，企業將會綜合權衡成本、市場、現代信息技術、科技創新、安全和供應鏈韌性等區位因素進行布局。▲

參考文獻：

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