揚帆新征程 凝聚改革力全力打造“科創江陰”品牌

文|江陰市科技局

江陰市區

“要讓‘科創江陰’成為現代化畫卷中最靚麗圖景！”無錫市市委書記杜小剛在中共無錫市第十四次代表大會上如是說。

因地處“大江之陰”而得名的江陰市，是長江南北的重要交通樞紐和江海聯運的天然良港城市，是江尾海頭、長江咽喉。近年來，江陰市始終把創新擺在發展全局的核心位置，聚焦打造具有全國影響力的先進制造業科創中心的總目標，堅定不移實施創新驅動核心戰略和產業強市首要戰略，深化科技體制機制改革，全力打造“科創江陰”品牌，將科技創新作為贏得未來新競爭的硬核支撐和駛入新藍海的強勁引擎。

“創新更澎湃” 打響“科創江陰”品牌

深入實施創新驅動戰略，加快推進創新發展步伐，江陰市讓“創新更澎湃”。今年年初，江陰市委市政府制訂出臺《關于大力推進產業強市建設構建現代產業體系的若干政策意見》，其中的科技創新政策對《關于建設先進制造業科創中心加快創新發展的若干政策措施》進行了完善升級，形成了“關于打造創新更澎湃的先進制造業科創中心若干政策措施”，全力打響“科創江陰”品牌。

落子如飛，重塑區域創新發展格局。江陰市深入貫徹落實“南征北戰、東西互搏”戰略，全面銜接“太湖灣科創帶”，聚焦“一灣一谷一區一港”，構建“十四五”科技創新發展新格局。圍繞霞客灣科學城建設，江陰市制定發布了《霞客灣科學城科技創新戰略研究報告》，擬定霞客灣科學城科技創新發展規劃。為下好政策“先手棋”，江陰市全面升級先進制造業科創中心政策，發出最高1億元支持的最強音，并先后制定出臺了《江陰市科技企業孵化器管理辦法》《江陰市眾創空間管理辦法》《江陰市高新技術企業入庫管理辦法》系列配套政策，牽頭研究擬訂科創產業用地政策，草擬《江陰市現代生物醫藥大健康產業發展規劃（2021-2025）》及政策。

揭榜掛帥，深化企業創新主體地位。江陰市始終把創新型企業培育工作擺上突出位置，緊扣科技型企業從種子期、初創期、成長期到成熟期的發展規律，構建分層、靶向、梯度的創新型企業孵化育成體系。截至目前，無錫市“準獨角獸”“瞪羚”“雛鷹”企業培育庫入庫企業新增數比上年增長53%。無錫獲批科技型中小企業比上年增長21%。江陰市啟動實施“霞客之光”創新攻關計劃，發布技術需求榜單122個項目，其中重大專項技術需求（雙碳領域）4個。全年技術合同成交額比上年增長50%。

全力筑巢，邁出載體建設鏗鏘步伐。江陰市將“筑巢引鳳”作為科技創新工作頭號工程，立足長遠，科學謀劃，全力爭取。今年以來，江陰市拓展創新朋友圈，與武漢大學、清華大學、哈爾濱工業大學等達成了戰略合作，推進江陰（北京）創新中心、江陰武漢長三角創新中心建設。江陰市繼佛山、蘇州后與清華大學啟動的“江陰-清華創新引領行動計劃”，成為首個與清華合作啟動創新引領計劃的縣級市。江陰市與江蘇省產業技術研究院共建長三角太陽能光伏技術創新中心，先后成立了南京農業大學、南昌大學、常熟理工學院等6家技術轉移中心，獲批省級、無錫市級院士工作站各2家。同時，江陰市還積極探索異地孵化新模式，先后在瑞典、北京、上海、深圳等地建立科創飛地，引流科創資源。

深耕品牌，迸發科技人才集聚活力。江陰市全面深化中國國際人才市場江陰市場建設，打造“智匯澄”招才引智品牌。江陰市今年全年組織開展“智匯澄”長三角科技人才項目、高新技術項目對接洽談會、高層次人才項目遠程視頻路演、實地對接等系列活動58期。以賽為媒，通過強化政策協同配合，江陰建立聯動支持，提升大賽創新資源凝聚力和科技人才項目落地率。今年以來，組織開展2021中國無錫“太湖杯”國際精英創新創業大賽江陰城市賽、“霞客杯”中國江陰第四屆科技創新創業大賽等品牌賽事，結合“線上線下”雙模式，設立武漢、上海、合肥城市賽。

多維供給，營造創新創業優質生態。江陰啟動省內首創、國家領先“益企貸”先行試點，解決企業創新在技術交易環節的資金短缺問題。江陰獲評2020年度江蘇省科技企業融資路演服務中心優秀路演分中心。今年以來，江陰市共為135家科技型企業發放科技貸款，授信總額比上年增長36%。江陰建立健全研發投入引導機制，實施企業研發費補貼制度，全力推動“規轉高”，落實研發費補貼基本實現逐年翻倍。江陰深入開展“服務大局爭當先鋒隊、服務板塊爭當生力軍、服務企業爭當勤務兵”主題活動，實施科技宣講“百千萬”專項行動，依托江陰科技課堂，通過“新媒體+培訓陣地+鐵腳板”的模式，全方位開展政策宣貫培訓，打通政策落地的“最后一厘米”。江陰連續31年舉辦市科技節，結合無錫太湖人才峰會和江陰高新區“國批十周年”，通過系列活動充分融合，打造科創嘉年華，提升全民科學素養，營造尊重創新精神、增強創新意識、厚植創新土壤、激發創新活力的良好氛圍。

打好四場硬戰 江陰未來可期

面向未來，江陰市將以科技自立自強為核心，依托長江經濟帶，面向太湖科創灣，深度融入長三角，聚焦奮進“十四五”，深入推進以科技創新為核心的全面創新，全力打響“科創江陰”品牌，重點打好四場硬戰。

霞客灣科學城科技創新戰略示意圖

打好高新技術企業培育“攻堅戰”。科學謀劃，掛圖作戰，全力構建以“科技型中小企業”為蓄水池，“高新技術企業”為主力軍，“獨角獸”、科創板上市企業為領頭羊的“科創企業森林”。一要聚焦存量，建立靶向培育機制。依托江陰市級高新技術企業培育庫，通過“大數據+網格化+踏腳板”方式，構建“初創企業—中小企業—入庫企業—擬申報高新技術企業”全要素成長模型，動態建立數據庫，開展全周期輔導，多鏈條培育。在推動“規轉高”“高升規”上雙向發力，加快形成“小升高”、“規轉高”、“高升規”的良性成長機制。充分發揮本土龍頭企業優勢，支持本地大企業開展平臺化轉型、裂變化發展，通過專業化眾創空間、“互聯網+平臺”、雙創戰略投資、企業生態圈以及集團內部創業等不同模式，孵化孕育一批產業鏈相關的創新種子企業。二要聚焦增量，拓展科技招商渠道。通過專題招商、會展招商、第三方招商、以產引研等多元手段，統籌人才、技術、產業、資本等要素，全力挖項目、找項目、孵項目，引進更多成長性好、爆發力強，尤其是有機會在科創板上市的“生力軍”企業、項目。積極組織企業參加大型專業展會、產品推介會、大型學術會議等。探索在北京、上海、杭州、西安等地設立城市會客廳，提升江陰形象，形成對外宣傳、招商引資的重要平臺窗口。三要聚焦質量，提升創新造血能力。以需求為牽引，打通產學研用通道，加速創新要素和能力向企業集聚。積極對接國家和省級重大科技專項，圍繞新材料、現代中藥、新能源等江陰特色產業領域，深入實施江陰“霞客之光”產業自主創新攻關計劃，通過揭榜掛帥，攻克一批具有全局性、帶動性的重大關鍵技術。常態化開展產學研“雙百”行動計劃，常態化對接清華大學、武漢大學、華北電力大學、哈爾濱工業大學、中科院等優質高校院所資源，拓展科技創新“朋友圈”，全面提升企業自主創新能力和市場競爭力。

打好科創載體建設“突破戰”。全面啟動實施“科創載體全覆蓋”攻堅工程，面向“一灣一谷一區一港”，結合全市工業園區升級改造，通過實施“五大工程”，進一步優化科創載體空間布局，推進“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化模式，實現全市鎮街園區科創載體全覆蓋。一是重大創新平臺“引領工程”。瞄準世界科技前沿領域，立足基礎研究和應用基礎研究，探索建設“霞客實驗室”，打造國家實驗室的“預備隊”，支持南京理工大學、江南大學、中國科學院、中國工程院等高校科研院所在江陰發起建設國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家產業創新中心等平臺，開展原創性、系統性科學研究，提升科技創新策源能力，形成支撐江陰未來科技創新的戰略力量。二是新型研發機構“集聚工程”。聚焦“新材料、新能源、新一代信息技術、智能機械、生物醫藥”等戰略性新興產業發展實際需求，以投入主體多元化、集聚資源國際化、運行機制市場化、管理制度現代化為導向，加快建設一批平臺高、團隊強、機制活的新型研發機構，突破一批“卡脖子”產業關鍵共性技術。三是企業研發機構“提升工程”。支持大中型工業企業和規上高新技術企業建設國家、省級工程技術研究中心、院士工作站、企業重點實驗室等創新平臺。支持企業與產業鏈企業、高等院校、科研院所等共建創新聯合體，共同承擔國家、江蘇省重大科技項目，爭創國家級、省級的企業研發平臺。四是孵化載體“倍增工程”。通過科創產業用地政策，推動傳統工業園區向科創園區轉型，打造若干個科技企業孵化載體標桿，構建寓“研發設計、創業孵化、成果轉化、檢驗檢測、科技咨詢、知識產權運營、科技金融、城市生活”等于一體的空間集成的地標型科創綜合體。預計3-5年內，構建起科學完善的科技創新載體體系。

打好科技人才招引“主動戰”。外引內聚，激活人才“一池水”。一是機構平臺引才。充分發揮各企事業單位、協會學會在招才引智中的積極作用，搭建社會化引才薦才平臺，加大對中介機構引才、高校院所引才、柔性引才、社會化引才的扶持政策。二是領軍人才薦才。通過在行業內具有較高聲望、熟悉江陰經濟社會發展現狀、在領軍企業、高校院所機構、新型研發機構和金融投資機構的領軍人才舉薦到江陰科技企業工作和創業的優秀人才，打造江陰人才洼地。三是以賽為媒選才。通過組織好太湖人才峰會等請進來的聚才活動，支持承辦國家級、升級創新創業大賽，以賽帶評，甄別項目，精準引才，不斷引入人才項目源頭活水。四是金融資本識才。加大與上交所、深交所、江蘇高投開展全面戰略合作，加快設立“人才科創天使基金”，引入社會資本，為高層次人才創業企業的注入“源頭活水”，解決人才后顧之憂。五是科創飛地聚才。支持鼓勵江陰市企業異地研發機構雇傭外籍專家和研究人員，在境內外創新資源集聚地區，搭建集“交流中心、展示中心、創客中心”于一體的“科創飛地”，打通科技人才項目“飛入地”孵化與“飛出地”產業化聯動發展的通道，形成孵化在外、轉化在內的招才引智新模式。

打好創新生態營造“持久戰”。有好的創新生態，創新的“種子”才能生根發芽，創新的“樹苗”才能連片成林。江陰市要圍繞創新需求和創新規律，打造包容開放的創新環境。一要高起點謀劃，打通科創“任督二脈”。突出科技創新核心地位，錨定打造具有全國影響力的先進制造業科創中心的總目標，認真梳理國家、省規劃政策“鼓勵做”“支持做”和“我能做”“我想做”的工作，制訂出臺《“科創江陰”三年行動計劃》，有的放矢爭取更多高層次政策、試點、平臺落地。推動新型符合產業用地（Mx）管理辦法，制定出臺新型研發機構管理辦法等配套政策，提升政策創新度、集成度、透明度。要更大力度鼓勵并支持企業有計劃、持續性地增加研發投入，加大政府科技創新資金，并有逐年增長，形成以財政引導給力、企業主體發力、金融資本助力的科技投入新局面。二要高濃度輸出，打響品牌“霞客之光”。傳承與創新并舉，精心辦好市科技節，通過開展科技主題打卡、科技展等活動，拓展社會參與邊界，講好江陰創新故事，打響“霞客之光”大品牌，激發區域創新動力、創業活力、創造潛力，形成崇尚創新、革故鼎新、守正出新的濃厚氛圍。三要高效能服務，打造江陰“科技鐵軍”。充分發揮科技鎮長團與高校院所的橋梁紐帶作用，深入實施“服務大局、服務板塊、服務企業”主題活動和科技宣講“百千萬”專項行動，通過專題講座、現場教學、交流研討等形式開展多元業務培訓，提升科技系統自身隊伍的專業素養和攻堅克難能力。規范科技服務機構健康發展，加強監督管理，培育技術經紀人隊伍，繁榮科技成果交易市場。聚焦全市科技創新和產業發展需求，科學統籌，優化配置，以“線上+線下”并行模式，構建集科技政策發布推廣、科技項目申報受理、科技資源集聚、技術交易市場、科技金融對接等為一體的一站式科技資源統籌服務中心，輸出江陰科技服務的高效能。