榮昌：平安建設“與民共舞”

高杰

Chongqing Rongchang District，

Making People-Oriented Security Progress

扎緊平安“籬笆” 筑牢平安“根基”

平安是一座城市最重要的品質。繁榮昌盛和幸福安寧的背后，凸顯的是一個地區的發展理念和治理能力。對處身改革攻堅期、社會轉型期、矛盾凸顯期的重慶而言，下好平安建設先手棋、用好法治建設關鍵招尤為重要。在2021年12月15日召開的平安中國建設表彰大會上，重慶榮昌、江北等6個區縣榮獲“平安中國建設示范縣”。本期我們聚焦重慶“平安中國建設示范縣”，深度解剖示范縣政法隊伍用“鐵肩”維護人民安居樂業、社會安定有序、地區長治久安的決策新思維和建設新路徑，旨在為全市推動更高水平的平安建設提供路徑參考和實踐養分。

民惟邦本，本固邦寧。

連續139個月無到市重復集訪和進京非正常上訪，連續138個月無較大以上安全生產事故發生，信訪總量連續9年下降……

一組組數據，折射著社會治理與經濟發展同步并肩、民生改善與平安建設攜手同行，帶給榮昌區群眾穩穩的幸福。

自2019年全市開展防范化解重大風險攻堅戰（平安建設）工作考評以來，連續兩年被評為優秀區縣;近5年全區政法系統先后獲得42次市級、13次全國級先進單位或先進集體……

一項項榮譽，是榮昌區深入貫徹落實習近平總書記關于平安中國建設的重要指示精神，堅持平安建設“與民共舞”，堅持順民意、安民心、保民生，深入推進平安建設取得豐碩成果。

黨建引領順民意

2021平安中國建設表彰大會授牌命名2017—2020年度平安中國建設示范市、縣，表彰一批平安中國建設先進集體和先進個人，重慶市榮昌區榮膺“平安中國建設示范縣”。

榮譽是最好的見證，榮昌區平安建設工作不但在市內開花結果，更引起全國關注，背后的秘訣是什么？

答案在這里揭曉—

綱舉目張、高位推動，榮昌區委書記、區長扛起大旗，建立區“四大班子”分管聯系領導調研督導常態化機制，對重點工作統一調度、重大問題統一研究，為全區平安穩定工作掌好舵、把好向。

政法牽頭、制度保障，榮昌區委政法委擔當主力軍，堅持每季度、特殊敏感時期每周向區委常委會匯報平安建設情況，扎實開展分析研判、督導問效、風險評估和考評獎懲等工作。

各方協同、組合發力，“市管領導重點訪、區級部門定期訪、鎮村網格普遍訪”制度精準發力、落到實處;環保、建設、法律等領域35名專家作為智囊團，定期收集處理群眾“急難愁盼”問題;“1+5+N”維穩處置體系發揮區委政法委“前線指揮部”作用，統籌信訪、公安、綜調、司法、網信“五部門”和涉事單位，實現工作聯動、問題聯治、平安聯創。

共建共享、互聯互動，榮昌區持續開展“十百千萬”四級平安創建，力爭在全區打造10個“平安鎮街”、100個“平安村（社區）”、1000個“平安家園”（院落、學校、醫院、企業、景區等）、10000個“平安家庭”，推動平安建設點、線、面同步發力，努力積小安為大安。

“榮昌堅持把加強黨的領導作為深化平安建設的重要保障，積極構建‘大平安建設新格局，護航一方平安。”榮昌區相關負責人介紹稱。

精準施策安民心

冬天的寒風一個勁兒地吹，雙河街道雙礦社區居民雷某全心頭的火卻直往外躥。

“簡直太沒道理了，我在水坑里放養鴨、鵝，結果被下藥了。”雷某全和嵐峰社區居民謝某吵得面紅耳赤，劍拔弩張之際，傳來一個聲音：“靠吵架永遠沒法把事情掰扯明白。”

雷某全定睛一看，這不正是雙礦社區調解員謝正兵，旁邊還站著嵐峰社區調解員雷銀富，他們一邊在現場穩住雙方情緒，一邊運用重慶法院“易解”平臺進行調解，最終化干戈為玉帛。

“這么解決，你們倆滿意不？”

“滿意！滿意！”雷謝二人心服口服。

這是榮昌區委政法委落實矛盾糾紛“綜合調處”機制、實現“只跑一地”的案例之一。近年來，榮昌深化“楓橋經驗”實踐，整合綜合調處室、綜治中心、訴非對接中心、執行局等資源，新建便民糾紛解決中心，聚合32個調解組織集中入駐，在鎮街、村社和網格分級建立便民糾紛解決站（室、點），推動矛盾糾紛“一地統管、一地調處、一地通辦”，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

據統計，目前已通過綜合調處累計化解糾紛33597件，為群眾節約訴訟費1000余萬元，被最高人民法院評為“司法改革典型案例”，并列入國家重點專項課題研究。

以解決人民群眾的煩事、難事、急事為導向，榮昌區活躍著一批“民情快遞員”，他們深入一線，堅決落實“四查”“五包”“上提一級”壓實責任等制度機制，充分發揮社區網格化兜底排查作用，持續開展拉網式、滾動式排查172.06萬戶次、478.5萬人次，全力做好常態化疫情防控工作，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。

平安建設，離不開每一個平安細胞工程的深入推進。榮昌以有影響、見實效、能落地的活動為載體，當好群眾信得過、靠得住、離不開的“家人”：每周開展一次風險研判，每月開展一次“清倉見底”式清理排查，動態風險實時更新，通過臺賬式管理、打表式推進、清單化銷號，全區6個領域1457項風險實現在庫管理，各類風險排查入庫、化解數分別位于全市第一、第二位，實現“五個不讓”“七個堅決防止”目標。

“發案少、秩序好、社會和諧、群眾滿意”是平安建設的不懈追求。在平安創建中，榮昌區創新“三進三訪”源頭排查、“五重四到位”動態研判等工作機制，穩妥化解“雙河煤礦關停”等10余起重大不穩定問題;多渠道、多層次、立體化開展維護國家政治安全十項專項行動、反邪教斗爭、掃黑除惡專項斗爭，全區社會穩定形勢持續向好。

創新治理保民生

群眾看平安，首先看治安。

榮昌區從“警防”入手，社會治安“六巡”、反恐防范“對抗式暗訪督檢”等典型經驗在全市推廣，與四川自貢、內江、瀘州等毗鄰市縣構建的三級警務合作機制在川渝兩地大力推廣;

榮昌區從“技防”著眼，推進區、鎮、村三級綜治中心實體化、標準化建設，發揮“中樞平臺”實戰功能，利用前端視頻監控平臺和網格員手持終端“智慧綜治”APP，構成社會治理“大眼睛+小眼睛”，智能識別重點關注人員、人群異常聚集、游商經營、車輛違停等11種管理場景，建成以來綜合治理事件67013件;

榮昌區從“群防”著力，開發“平安家園”手機APP報警救助平臺，將相鄰20戶村民及村干部、醫生、民警編為一組，實現緊急情況撥打“6995”一鍵報警求助，形成“警民互動、鄰里互助、生產互幫”格局。目前，全區農村居民近10萬人參與共建，在家農戶覆蓋率達70%。

“媽，我今天加班，不等我吃飯。”“要得，認真工作，回家注意安全！”下午5點，在清升鎮羅漢寺村，村民彭守珍沖著家門口的攝像頭和兒媳龐蘭芳喊話交流。

在榮昌，家裝攝像頭是讓群眾安心的“千里眼”，近4萬個“平安衛士”監控延伸了雪亮工程的“毛細血管”，破解了看家護院、看老護幼、看塘守地等難題。

“平安衛士”是榮昌堅持創新治理手段，不斷提升社會治理現代化水平的一個切面，類似的創新舉措還有很多，比如創建“新風小院”。

上午10點，榮昌區安富街道通安村的三崇堂小院熱鬧非凡。

“鄰居們，擺板凳準備開會了哦。”小院院長一聲吆喝，大家三三兩兩圍坐在一起，把大事小事攤開來說。

榮昌區以10—20戶農家院落為單元，推選黨員任小院院長，并由3—5名黨員或鄉賢組成小院理事會負責糾紛調解等工作，通過設立院規、紅黑榜等，促進小院群眾自我教育、自我管理、自我監督。目前已建成近200個，創建經驗在全國黨建引領鄉村善治研討會上推廣。

榮昌之美，美在平安溫馨。生活在安全穩定的社會環境中，沐浴在公平正義的法治陽光里，讓每一位扎根這片熱土的人民都能享受安居樂業的溫馨與幸福，帶著夢想去奮斗打拼。

圖片/榮昌區委政法委提供