人民安居樂業 社會安定有序 地區長治久安 江北區再捧“長安杯”

袁麒麟

Chongqing Jiangbei District，

Winning Another “Changan Cup” Award

2021年12月15日，平安中國建設表彰大會在北京召開。會上，重慶江北區繼2017年之后再捧全國平安建設最高獎“長安杯”。

平安是一座城市最重要的品質，也是一座城市最吸引人的地方。幸福安寧的背后，凸顯的是一個地區的發展理念和治理能力。江北區用平安建設托舉百姓的幸福與安寧，用持續穩定的祥和景象和逐年攀升的幸福質感，詮釋長治久安、和諧發展的價值取向。

平安建設一抓到底

江北區是遠近聞名的商貿高地，也是重慶主城最具活力的核心板塊，而這些都離不開平安建設的勠力篤行。區委區政府將平安建設納入社會經濟發展整體規劃，全力推進人民安居樂業、社會安定有序、地區長治久安。

為將平安建設轉換成區域發展活力和百姓幸福指數，區里成立由區委書記任組長的平安江北建設暨防范化解重大風險領導小組，下設12個專項組，明確12個組長及成員單位職能職責。區級各部門和街鎮均建立“一把手”推進機制，形成了黨委統攬全局、協調各方的工作機制。

壓發案、清積案、降警情的高位推動與制度創新，大大提升了轄區居民的幸福感和安全感。通過建立“三級聯排聯調”和特殊節點矛盾糾紛專項排查化解等制度創新，形成獨具江北區特色的風險排查處理和決策評估機制、風險防控協同和責任追究機制，使平安建設內容更全面、要求更具體、問責更嚴格。現行命案破案率連續11年保持100%，八類暴力案件發案連續9年同比下降，特殊人群肇事肇禍案事件零發生，構筑起了地區安全的人民防線，并榮獲“全國掃黑除惡專項斗爭成績突出集體”稱號。

為防患化解重大風險，江北區采取一人一專班、一案一對策，種好責任田、建好制度網，實現人民調解與行政調解和司法調解的有機銜接，最大限度減少不和諧因素，促進經濟社會持續向好。

精準服務一網統管

在江北區，“數據”是城市“智理”的重要支撐，通過大數據、智能化和網格化的有機銜接，構建起了網格化管理、精細化服務和信息化支撐的社會治理新格局。

江北區在全市率先出臺《智慧城市治理精細化管理標準》，并通過了《智慧城市運行“一網統管”辦法》，建立區、街鎮、社區（村）三級治理統一指揮調度平臺，整合城市管理、社會治理、安全生產、生態環保、公共服務等網格化管理服務事項，實現城市運行和社會治理“一屏通覽、一網統管”。

律師潘陽對城市“智管”深有感觸。江北區檢察院創新推出網上閱卷，他通過12309預約系統將材料進行案件綁定后，就能在線閱卷了。目前，區檢察院正全力打造“一個中心、五大平臺、多個應用”的智慧檢務中心，并在全市首創金融檢察辦公點，先后辦理了全國首個花唄套現案、美容貸消費詐騙案、股票詐騙案等金融領域大案要案，為服務市場主體提供了有針對性的專業化和定制化法律服務。

科技改變警務、警務改變生活，是對江北警務的真實寫照。江北區公安分局依托大數據應用中心，實現了三維立體指揮調度，秒級掌握現場狀況。通過遍布背街小巷和公共區域的高清監控鏡頭，構建起了“高空瞭望、低空監控、重點抓拍、人流分析”的多維立體化智能防控圈層。

為打通警民聯系橋梁，江北區在智慧溝通上苦下功夫。區里將全域分為33個治安巡防網格，針對不同網格、不同時段的治安特點開展精準防控，按照“1、3、5分鐘”要求，落實民警常態執勤、武警武裝巡邏、特警三人快反、保安專職巡防等應急措施，織密互動聯防、協力處置的治安防控網絡。

24小時警務自助便民服務區旨在提供便捷、高效、全天候的警務服務。自助服務區整合戶政、交巡警、出入境等業務，可實現居民身份證自助申請、臨時身份證明自助辦理，處理交通違法案件和港澳通行證自助申請簽注等功能。居民還可登錄微信小程序江北公安在線辦理和預約各種警務事項。信息化融合、一體化聯動、多元化服務的大數據應用體系，讓群眾在每項法律制度、每個執法決定和每宗司法案件中都能感受到公平與正義。

為減少事故對道路通行的影響，江北區在交管服務的“快”上做文章，自主研發了多網融合指揮調度可視化實戰平臺，通過整合交通事故處理各方資源，實現道路交通事故發現快、撤除快和賠付快。交通事故警情處置和道路通行分別提升14.3%和4.7%。

思路一變天地寬。江北區社會“智理”的創新實踐，獲得公安部、國家住建部等多個國家部委的充分肯定。社會智理系統入圍全市首批法治政府建設示范項目，多個創新案例在全國交流推廣。

和諧社會一馬當先

初夏，老黨員程長模上任珠江國際小區業委會黨支部書記、主任，隨后便帶領業委會成員與物管公司進行溝通和協調，就小區公共收益歸屬問題達成一致意見，獲得業主一致好評。這是江北化解小區物業矛盾的典型案例，截至目前，已成功治理268個物業矛盾突出小區，解決停車難、房屋漏水維修難等問題7284件，物業信訪量持續下降，獲得中組部和市委辦公廳的高度認可。

以變應變、以新應新，是江北區社會治理現代化的基本定律。通過搭建以社會治安綜合指揮中心、矛盾糾紛多元化解中心、群眾來訪接待中心、“老馬工作法”實訓基地為核心的綜治體系，實現了社區群眾接待室、矛盾糾紛調處室、心理疏導室標準化建設的全覆蓋。

在江北區，群眾期盼在哪里，平安建設就延伸到哪里。區里通過探索聯需求享信息、聯資源搭平臺、聯服務增效能的“三聯”工作法，全面深化社區、社會組織和社會工作“三社”聯動，孵化出了暖洋洋、愛心等一批在全市有較大影響力的社工組織和唐桂議事廳、百姓管家等一批社區自治品牌。

“老馬工作法”是江北區和諧社會的特色品牌，區里將“老馬工作法”納入干部培訓內容，與西南政法大學聯合舉辦“老馬工作法”專題培訓班，打造“老馬工作法”實訓基地。全區12個街鎮全部建立“老馬工作室”，126個社區（村）建立“小馬工作站”，開創了“一馬當先、萬馬奔騰”的生動局面，全區建立各類調委會146個，調解各類矛盾糾紛成功率達99.9%。

立足治早治小治源頭，江北區創新建立社會微治理·關聯大民生工作體系，將社會治理問題轉化為內容具體、操作性強的微治理項目，滾動策劃262個項目、提檔升級156個項目、創新實施462個項目，讓群眾在參與社區治理中找到了安全感和幸福感。

平安是社區里的紅袖標、校門口的警務亭、枕戈待旦的消防隊、手機里的防詐提醒……這些絲絲入扣的生命值守，守出了城市的發展活力和居民的幸福質感，江北區連續多年獲評“全國平安建設先進區縣”，榮獲“全國和諧社會建設示范城區”稱號，被確定為全國市域社會治理現代化試點地區。

圖片/江北區委政法委提供