用心用情守護未成年人“向陽而生”
——部分全國、省人大代表視察未成年人檢察工作側記

□劉慧敏

10月12日至15日，省人大常委會、省檢察院組織部分全國、省人大代表，赴濰坊、東營兩市開展未成年人檢察工作專題視察。

少年兒童是國家的未來、民族的希望，如何更好維護和保障未成年人合法權益，促進他們身心健康發展？幾天的實地視察中,代表們一路看、一路議、一路思考。

在家門口守護“少年的你”

“實際工作中，我們發現村域未成年人保護和犯罪預防工作力度相對較弱。為此，高密市人民檢察院延伸檢察保護觸角，建立‘村級未成年人工作站’，打通了未成年人保護‘最后一公里’……”10月13日，隨著高密市人民檢察院未成年人檢察工作辦公室主任鄧艷的講解，代表們實地察看了柏城鎮柏城村“村級未成年人工作站”。

法治宣傳、教育挽救、觀護幫教……代表們了解到，工作站整合公安、民政、婦聯等各部門力量，選聘村婦聯主席、優秀村民等擔任“村級未成年人保護專員”，實時掌握各村未成年人動態，聯動開展各項工作。

“依托各村新時代文明實踐站，全市設立866個村級未成年人工作站。”鄧艷介紹道，“我們還傾力打造4所未檢鄉村‘振興學堂’，青年檢察官輪班給孩子們上課，已組織舉辦活動16場次，1.2萬余名學生受教育。”

“這樣的課堂，孩子們太需要了，普法要從娃娃抓起！”省人大代表、高密經濟開發區馮家莊小學一級教師單美華說。作為一名教師,單美華對這樣為農村孩子“量身定制”的法治宣傳教育非常歡迎。她告訴記者，她創辦的寶德書院也是高密市4所未檢鄉村‘振興學堂’之一。“建議加大對鄉村學校的法治宣傳教育，讓孩子們多接受法律知識的熏陶，將法治的種子深植于內心。如果幼兒園小朋友都知道怎樣保護自己，那么性侵、校園暴力等違法行為也就沒有存在土壤了。”

隨后,代表們來到高密市青少年法治教育基地。“我為高密檢察工作點贊！”省人大代表、昌邑市祥裕塑料制品有限公司維修工人史國良一邊感慨，一邊舉起手機拍下各展區展示墻。他認為，要進一步提高現有資源的使用效能，組織廣大青少年走近教育基地。

10月13日，代表們實地察看高密市青少年法治教育基地

在基地二樓，代表們看到豪邁中學初一新生正在講解員薛智聰的指導下開展模擬法庭活動。學生們通過案情分析、角色劃分、法律文書準備、預演、正式開庭等環節模擬庭審過程。“模擬法庭是非常具有實踐性的普法教育方式，通過營造具體法律情境，讓學生們了解司法審判過程，學習與案件相關的實體法和程序法等，更能真切體會到遵紀守法的重要性。”省人大代表、省人大法制委員會委員、山東卓創資訊股份有限公司法務總監董士慧說。

“感覺收獲頗豐、不虛此行。”全國人大代表、山東省射擊自行車運動管理中心手槍隊運動員張夢雪表示，體校大多是寄宿制，學生遇到問題跟家長溝通不及時，有時候也不愿意跟老師、教練溝通。“希望法治教育能多走進體校，幫助學生們更好地知法、懂法、守法、護法，也能更好保護自己。”

“一站詢問”避免二次傷害

視察過程中，代表們認真聽取介紹，仔細察看現場，與檢察官進行面對面交流。

在諸城市中西結合醫院，諸城市人民檢察院建立了濰坊市首家性侵案件未成年被害人“一站式”詢問救助中心。“之前，未成年受害人要經過公安、檢察院、法院多次詢問。‘一站式’詢問救助中心成立后，將多次詢問合而為一，讓未成年受害者免于多次回憶講述。同時，‘一站式’的設置，實現了在同一場所一次性完成案件詢問、證據提取、醫療檢查、心理輔導、司法救助、預防教育等工作，能夠更加及時、全面地維護被害人合法權益。”諸城市人民檢察院檢委會委員、第二檢察部主任鞠莎介紹。

10月14日，代表們視察黃河口未成年人聯合關愛中心

“一站式”詢問救助中心由接待室、內部工作室、詢問室、心理咨詢室4個功能區域組成。代表們看到，接待室房間更像是一間兒童房，房間裝飾得尤為溫馨，有書籍、漫畫、玩偶等元素。“有些未成年被害人年齡比較小，表述不清楚自己受侵犯的部位，詢問室內還準備了人形布偶，供她們指認身體部位。”諸城市人民檢察院有關工作人員表示。

“有擔當，有溫度，有亮點！”省人大代表、濰坊陽光融合醫院產科副主任醫師單秀麗表示，自己在工作中曾接觸過未成年被害人，他們身心健康遭受巨大傷害。當時，自己對公檢法工作程序不太了解，只知道他們要進行調查，去了一波又一波，有時候一天甚至好幾波。“在醫院建立‘一站式’詢問救助中心，將最大限度保護未成年被害人的隱私和身心健康，全方位呵護未成年被害人的健康成長。”

未成年人檢察工作，可以說是檢察事業中最柔軟、最溫情的一部分。全省已建成兼具取證、救助功能的“一站式”辦案場所63處，詢問未成年被害人及證人時，依法進行身體檢查、調查取證，邀請心理咨詢師或專業社工等給予幫助，爭取整個訴訟過程只詢問一次，避免因重復詢問造成“二次傷害”。今年以來，全省檢察機關為393名未成年被害人提供心理疏導，為672名未成年被害人提供法律援助，幫助179名未成年被害人申請入學，提供各類救助金121萬。

多方聯動“照亮”未來之路

2019年，東營市人民檢察院被最高檢、共青團中央確定為全國首批未成年人檢察工作社會支持體系建設試點單位。此后，東營市不斷深化檢團配合，突出抓好專業化和規范化建設，搭建東營市12355青少年服務臺，將未檢工作納入12355青少年服務熱線內容，實體化注冊，專業化運作。

在團市委12355青少年服務臺、未成年人檢察工作社會支持體系基地，齊家社工負責人介紹道，通過政府購買服務、志愿者招募等形式，構建起由300余人組成的“未檢檢察官+團干部+專家+社工+志愿者”的支持隊伍；嚴格執行“一案一策”制度，案件受理后，檢察院、共青團、司法社工及時對接，以教育矯正、再犯罪預防、再社會化為導向，共同商定個案支持方案……

“檢察機關與各種社會力量對接，將社會服務納入未檢工作刑事訴訟的一個程序當中，是非常有益的制度創新和司法實踐，需要總結、提升，甚至是推廣。”省人大代表、山東開言律師事務所主任賈濤表示，由于案件涉及個人隱私、刑事案情保密等的一些工作機制銜接，建議進一步推進案件管理規范化、工作專業化，不斷完善未成年人司法保護制度。“通過這次視察活動，我對‘未成年人檢察工作是一項功在當代、利在千秋的事業’這句話有了更深的體會，也感受到了沉甸甸的責任和使命。”

“沒想到未成年人檢察工作做得這么好，可以說是服務大局有分量、求真務實有質量、目標明確有力量。”省人大代表、夏津縣雙廟鎮范樓村黨支部書記杜海霞不住贊嘆，“特別是通過向司法社工購買服務等，推動專業化辦案和社會化保護實現有效銜接這一點，非常實，非常不錯。”

此外，東營市人民檢察院還與市教育局打造了青少年法治教育示范型綜合實踐基地——黃河口未成年人聯合關愛中心。禁毒知識互動搶答、VR虛擬毒駕設備體驗、“青春的腳印”互動地投系統等讓許多代表駐足留目。“這種方式生動有趣、互動感強，很適合未成年人。”賈濤認為，檢察機關的優勢在于直接接觸、參與、主導司法實踐，有很多鮮活、具體的案例。“希望檢察機關多通過通俗易懂的語言給未成年人講案例、講法治故事。相比法律條文，這能給未成年人留下更為深刻的印象。”

代表建言推動形成保護合力

“檢察機關在推進未成年人司法保護方面做了大量工作，這幾天我切實感受到了檢察機關的擔當與情懷。”10月15日，在視察組召開的座談會上，全國人大代表、勝利油田采油工首席技師吳娟感慨道。2020年“國家憲法日”前夕，東營市東營區檢察院設立了以全國人大代表吳娟名字命名的未成年人關護站。多年來，吳娟主動參與未成年人檢察工作，思考并探索在未成年人保護方面存在問題的原因，通過什么樣渠道進行法治宣傳才能達到理想預防效果。她認為，做好未成年人保護工作需要下慢功夫。“建議加大檢校合作力度，把像微電影、法治宣傳平臺等好的檢察產品與學校共享，督促學生在校完成法治、安全教育。從學生實際來看，很多在課后、家里完成的任務，有的只是達到觀看時長而已，未必能真正起到普法效果。”吳娟說道。

其他人大代表們也紛紛建言獻策，用心用情守護未成年人“向陽而生”——

省人大代表、山東大學腦與類腦科學研究院院長李新鋼建議，檢察機關與教育部門聯合制定強制性的、常規性的學習計劃，定期組織學生到未成年人聯合關愛中心、青少年法治教育基地等學習，并成為學校固定課程的一部分。

省人大代表、中國鐵路濟南局集團有限公司濟南西機務段濟西運用一車間電力機車司機賈乾峰表示，自己前期調研時發現，有些學校沒有最新的、權威的法治教材，導致老師不敢去普法，害怕引用法律錯誤，只能用道德與法治的教材做相關課件。建議檢察機關能給學校多提供一些權威的法治素材，并組織老師開展相關培訓。“未成年人檢察工作是‘捕訴監防教’，我認為應該反過來，變成‘教防監訴捕’。”

“現在，全省檢察機關共有2041人擔任學校法治副校長，檢察機關在未成年人司法保護方面做的努力，我深有感觸。少年強則國強！關愛未成年人確實需要家庭、學校、公檢法、社會機構共同參與。”省人大代表、泰安第二中學政教處副主任劉芳表示，校園欺凌、未成年性侵等行為呈現出低齡化、隱蔽式特點，要多關注中職、高職、初中以下學生。在未檢工作過程中，要切實保護好未成年人的合法權益與個人隱私。

“對代表們提出的意見建議，我們會認真梳理、匯總、研究，制定出切實可行的實施方案，把意見建議轉化成今后加強和改進檢察工作的具體舉措。同時，呼吁社會各界給未成年人更多關注，共同護航他們健康成長。”省檢察院檢委會專職委員劉繼祥表示。