發(fā)揮“兩新”組織優(yōu)勢(shì) 提升基層治理效能

劉艷梅

為貫徹落實(shí)中央和四川省委、成都市委推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理實(shí)踐，引導(dǎo)“兩新”組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參與基層治理，助力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，2021年12月29日，以“引領(lǐng) 融合 發(fā)展——‘兩新’組織參與基層治理實(shí)踐探究”為主題的第三屆四川天府新區(qū)公園城市“兩新”黨建論壇在成都舉行。

本屆論壇由中共四川省委“兩新”工委、人民日?qǐng)?bào)社四川分社、中共成都市委“兩新”工委指導(dǎo)，中共四川天府新區(qū)工作委員會(huì)黨群工作部、中共四川省委《四川黨的建設(shè)》雜志社聯(lián)合主辦，同時(shí)得到組織人事報(bào)社、《非公有制企業(yè)黨建》雜志社的大力支持。

專家學(xué)者和“兩新”組織代表齊聚論壇，通過實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)研討，探究“兩新”組織如何發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)模化、規(guī)范化、常態(tài)化參與基層治理的創(chuàng)新理論和實(shí)踐路徑。

推出典型案例 激發(fā)發(fā)展活力

近年來，在深入推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中，各地積極引導(dǎo)“兩新”組織主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，融入社區(qū)治理。2021年下半年，省委“兩新”工委和《四川黨的建設(shè)》雜志社共同發(fā)起了“四川‘兩新’組織參與基層治理”典型案例評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)過精心篩選、評(píng)議，最終推出首批20個(gè)優(yōu)秀典型案例。

本次入選典型案例的20個(gè)“兩新”組織覆蓋全省，包括8個(gè)企業(yè)、8個(gè)社會(huì)組織和4個(gè)社會(huì)企業(yè)。他們中既有推進(jìn)共同富裕的“帶頭人”、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的“好伙伴”，又有提供便民服務(wù)的“好鄰居”、協(xié)助破解社會(huì)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題的“好幫手”。論壇上發(fā)布了入選典型案例的“兩新”組織名單，參會(huì)嘉賓為部分獲獎(jiǎng)“兩新”組織代表頒發(fā)了證書。

分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 凝聚思想共識(shí)

本屆論壇邀請(qǐng)了省內(nèi)外“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、示范社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞“‘兩新’黨建助力社區(qū)發(fā)展治理”這一主題，通過“線上+線下”的形式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

新希望集團(tuán)黨委副書記沈軍介紹，新希望集團(tuán)通過創(chuàng)黨建品牌，做到“五個(gè)全面”（全面落實(shí)“黨建入章、黨建績(jī)考”，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，全面實(shí)現(xiàn)“組織覆蓋、工作覆蓋”，全面實(shí)施“黨建述職、黨務(wù)激勵(lì)”，全面深化“雙向培養(yǎng)、雙向提升”），做好“六個(gè)融合”（黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合、黨建與企業(yè)文化融合、黨建與品牌建設(shè)融合、黨建與群團(tuán)活動(dòng)融合、黨建與基層治理融合、黨建與社會(huì)責(zé)任融合），引領(lǐng)企業(yè)跨越發(fā)展。

全國(guó)婦聯(lián)執(zhí)委、四川省青聯(lián)副主席、創(chuàng)女時(shí)代創(chuàng)始人鄭勝蘭表示，創(chuàng)女時(shí)代在打造運(yùn)營(yíng)社區(qū)綜合服務(wù)載體、為居民提供高品質(zhì)生活服務(wù)、推動(dòng)女性在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面進(jìn)行了有益探索。“兩新”組織只要堅(jiān)定跟黨走，具備“三懂三講”（懂黨建，講政治;懂公益，講效益;懂協(xié)作，講統(tǒng)籌）綜合能力，就能在社區(qū)發(fā)展治理中奮斗出幸福美好明天。

四川天府新區(qū)麓湖公園社區(qū)黨委副書記徐棠棣介紹，麓湖公園社區(qū)聚焦“環(huán)境、機(jī)制、人文”三個(gè)層面，以鄰里關(guān)系為落腳點(diǎn)，通過實(shí)施“五鄰營(yíng)造”工作法（搭建鄰里組織架構(gòu)，推動(dòng)社區(qū)有序運(yùn)轉(zhuǎn);實(shí)施鄰里空間營(yíng)造，促進(jìn)睦鄰關(guān)系形成;激發(fā)鄰里共治合力，打造社區(qū)治理共同體;厚植鄰里友善文化，豐富社區(qū)精神內(nèi)涵;優(yōu)化鄰里共享服務(wù)，托舉美好生活向往），把居民對(duì)美好生活的向往一點(diǎn)一點(diǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

浙江省杭州市上城區(qū)凱旋街道社會(huì)組織服務(wù)中心（凱益薈）黨委副書記、主任陸玫通過視頻分享道，凱益薈是杭州市首家街道級(jí)的社會(huì)組織服務(wù)中心。十年來，凱益薈黨委創(chuàng)新探索“一領(lǐng)四雙五強(qiáng)”（黨建引領(lǐng)強(qiáng)基礎(chǔ)、同步雙孵強(qiáng)覆蓋、上下雙管強(qiáng)扶持、內(nèi)外雙服強(qiáng)發(fā)展、互動(dòng)雙促?gòu)?qiáng)效應(yīng)）工作模式，有效引導(dǎo)社會(huì)組織參與基層治理。

大家表示，“兩新”組織在參與基層治理的實(shí)踐中取得了良好成效，但也存在機(jī)制不全、路徑單一等問題，還需進(jìn)一步發(fā)揮和擴(kuò)展“兩新”組織在基層治理中的作用和路徑。

集聚智慧力量 共謀高質(zhì)量發(fā)展

在沙發(fā)論壇環(huán)節(jié)，四川大學(xué)公共管理學(xué)院城鄉(xiāng)社區(qū)治理研究所所長(zhǎng)郭金云，中共四川省委黨校（四川行政學(xué)院）社會(huì)和文化教研部教授肖堯中，兩江新區(qū)藍(lán)天救援黨支部書記、隊(duì)長(zhǎng)榮騰洪，四川云從天府人工智能有限公司黨支部書記王曦兆，天府新區(qū)安公社區(qū)黨委書記張彪，四川同慶南風(fēng)有限責(zé)任公司黨委副書記、工會(huì)主席劉高宴等嘉賓，圍繞“兩新”黨建助力社區(qū)發(fā)展治理理論與實(shí)踐路徑展開研討。

論壇上，《組織人事報(bào)》總編輯俞嘉駿，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師何艷玲，《非公有制企業(yè)黨建》雜志總編輯褚定華，中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任、教授謝菊發(fā)表了主旨演講。

俞嘉駿從上海市以“繡花”般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化治理水平，為大家分享了超大城市治理路徑;何艷玲從基層治理的內(nèi)涵和特質(zhì)出發(fā)，分析了“兩新”組織參與基層治理的可行路徑，提出要解決議題而不是問題，重視不同要素的重新鏈接等看法;褚定華從治理理念、治理模式、治理方式等方面對(duì)“兩新”組織參與基層治理談了自己的認(rèn)識(shí);謝菊圍繞“兩新”組織是基層治理的重要主體、黨建是“兩新”組織發(fā)揮作用的重要保障、確立“兩新”組織黨建的正確理念等三個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行了闡釋。

與會(huì)專家結(jié)合典型案例，談成果、論體會(huì)，讓參會(huì)人員對(duì)“兩新”組織參與基層治理的路徑、模式及面臨的挑戰(zhàn)、制約等有了更深入的了解。“專家的演講站位高遠(yuǎn)、視野開闊，思想深邃、專業(yè)性強(qiáng)，為‘兩新’組織更好參與基層治理提供了新思路、指出了新方向。”參加論壇的一位社區(qū)代表如是說。

論壇現(xiàn)場(chǎng)，天府新區(qū)“兩新”組織與重點(diǎn)村簽署了合作協(xié)議。同時(shí)，為了能更好地指導(dǎo)“兩新”黨建工作，四川天府新區(qū)聘任何艷玲、謝菊、肖堯中、郭金云4位專家學(xué)者為公園城市“兩新”黨建智庫(kù)專家，并為其頒發(fā)聘書。（責(zé)編/馮雅可）