強化監督執紀嚴懲“糧貪”“碩鼠”
——四川深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治

文侯榮

瀘縣紀檢監察干部在該縣開元糧食有限公司了解糧食儲備和購銷情況。

宜賓市紀委監委日前發布消息：“宜賓市敘州區發展和改革局黨組成員、副局長，區糧食局原黨委書記、局長徐鋼主動投案，接受紀律審查和監察調查。”

徐鋼的“落馬”不是個案，今年以來，已有成都、德陽、廣安、遂寧等地糧食領域多名公職人員相繼被查。不斷曝光的案例背后，透露出一個強烈信號：四川各級紀檢監察機關深入開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，毫不動搖打擊糧倉“碩鼠”，用堅定決心和鐵的紀律護航國家糧食安全。

縱深部署推動，開展專項整治

糧食事關國運民生，涉糧領域黨員干部如果失職失責、貪腐斂財、中飽私囊，將嚴重侵蝕群眾利益、造成國家損失、影響糧食安全。四川省紀委監委切實提高政治站位，把開展專項整治作為鞏固我省糧食安全、深化涉糧領域全面從嚴治黨、提升糧食系統治理效能的重要抓手，作為堅持“兩個確立”、踐行“兩個維護”的檢驗標尺，強化系統部署和督導指導，推動專項整治工作落地見效。

9月22日，一場以糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作為主題的電視電話會議在成都召開。省紀委監委、省委巡視辦、省糧食和儲備局以及公安、財政、審計、國資等多個省直單位有關負責同志齊聚一堂，專題研究糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作。全省21個市（州）通過視頻在線，同步在各地“領任務”。

4天后，四川省糧食購銷領域專項巡視巡察工作部署會召開。會議明確，省委組建3個專項巡視組對4個市、4個省直部門（單位）、2戶省屬國有糧食企業黨組織開展專項巡視，緊盯糧食收購、存儲、銷售、輪換等關鍵環節和糧食流通設施、儲備基礎設施、各級投資建設項目等重要點位，圍繞責任、作風、腐敗問題加強監督檢查。

走實地、訪民情，看現場、聽匯報……10月以來，省紀委監委分管領導先后帶隊深入各地調研督導專項整治工作，足跡遍布省內14個市州、20戶國有糧企、基層糧庫、檢測站點等基層單位，累計召開座談會16場次，既講形勢、提要求，層層傳導壓力；又找問題、教方法，注重“解剖麻雀”，推動專項整治走深走實。

在省紀委監委推動下，成都、綿陽等14個市（州）黨委、政府主要負責同志分別對當地專項整治工作作出批示，提出明確要求。各市（州）、縣（市、區）紀委監委牽頭建立相關工作機制，扎實推進專項整治工作向基層延伸。

作為主管部門，省糧食和儲備局及時召開全省專項整治工作視頻會議，省市縣三級糧食和儲備系統1100余人、349家企業參會，按照“配合好、查清楚、改徹底、抓落實”的要求，全面開展自查自糾。省財政廳研究制定專項整治工作方案，全省財政部門共派出47個工作組，督導檢查155個單位。截至目前，全省已自查自糾發現問題1826個。

聚焦腐敗問題，加大查處力度

如何有效識別糧倉“蠹蟲”、重拳懲治“糧倉腐敗”、嚴肅查處“靠糧吃糧”問題，是四川紀檢監察機關開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的重心。

“我們先后調閱德陽、廣元、眉山等地已辦結案件21件305卷，梳理出需要重點關注的四類敏感人員和四個重點內容，分別向地方紀委監委反饋，提升專項整治的針對性和有效性。”四川省紀委監委第二紀檢監察室相關負責人介紹，近期已采取“室組地”聯合辦案方式，處置一批重要問題線索，已有多名基層糧庫人員被留置，目前正在拓展、深挖背后問題。

同時，四川各級紀檢監察機關聚焦糧食收購、儲存、銷售等重點環節，緊盯業務主管監管部門重要崗位、國有糧食企業領導班子以及經營管理關鍵崗位的重點人員，深入查找內外勾結、設租尋租、權錢交易、輸送利益、濫權妄為等問題，加大涉糧案件查處力度。

廣安新力糧油有限責任公司原黨總支書記、董事長兼總經理蔡遠政，自1985年在鄉鎮糧站參加工作以來，30多年來一直在當地糧食系統工作，深諳糧食領域的“潛規則”和制度漏洞。其利用職務便利，為多名糧商謀取不正當利益，多次收受好處費共計20余萬元；伙同公司職工采取虛增購價、截留銷售利潤等方式占有公司購糧款、售糧款等共計30余萬元，還挪用公款40萬元。最終，蔡遠政被開除黨籍、解除勞動關系，移送司法機關。

蔡遠政被查后，廣安新力糧油有限責任公司另有8人被立案調查。這是廣安市廣安區紀委監委查處的糧食領域一起系統窩案。

案發后，該區紀委監委緊盯糧食系統腐敗問題開展專項治理，印發《關于集中開展查處糧食系統腐敗問題專項行動的實施方案》，重點查找在糧食購銷、供應、儲存以及檢測、稱重等環節違規違紀違法問題，目前已立案9件9人。

針對糧食系統的專業性、犯案手法的隱蔽性以及基層糧庫人員級別一般不高的實際情況，省紀委監委專門督促指導各地對案情復雜、涉及人員較多、金額較大、有典型性的案件提級辦理。同時，對案情重大、有典型意義的案件，省紀委監委實行掛牌督辦。

在遂寧市蓬溪縣，縣紀委監委牽頭成立聯合專案組，確立“公安經偵部門查違法、審查調查部門查貪腐、監督檢查部門配合保障”的協同聯動機制，深入細致開展調查摸排，對重點人做足工作，打破攻守同盟，掌握收受賄賂的關鍵線索，并果斷采取留置措施，形成強大震懾。該縣先后有9名黨員干部主動向組織說清問題，對5人立案審查調查，對4人給予組織處理。

截至目前，四川各級紀檢監察機關共收到糧食購銷領域腐敗問題線索488件，立案202件267人，留置49人，給予黨紀政務處分80人，組織處理73人，移送司法機關22人，涉案金額上億元。

德陽市紀委監委監督檢查組深入全市各地糧庫開展實地督查。

堅持“三不”一體，同步推進整改

把標本兼治、系統施治貫穿始終，針對查辦案件暴露出的問題，深入剖析原因，找準制度漏洞，同步提出整改建議，是四川推進專項整治工作中的典型做法。

“我們注重把握專項整治的重點、要點、關鍵，緊盯‘責任’二字，督促黨政主體責任、主管部門監管責任、企業執行責任落實到位。”省紀委副書記、省監委副主任熊焱介紹，一方面緊緊抓住辦案這個關鍵，通過開展“拉網式、不遺漏”監督檢查，深入查找腐敗問題，堅決把糧食系統害群之馬清除出去；另一方面，堅持系統整治思維，“三不”一體推進標本兼治，推動建立長效機制。

邊查邊改、立行立改，甘孜州紀委監委堅持辦案和“堵漏”兩手抓，結合糧食購銷領域案件查辦過程中暴露出的議事決策、內部監督等體制機制“漏洞”，同步壓實涉糧單位主體責任，對“三重一大”集體決策、權力運行制約監督等制度機制抓好“廢改立釋”。目前該州18個縣（市）及有關部門正進一步明晰權責邊界，規范流程權限，督促從“治病表”向“治病根”深化。

在監督檢查、查辦案件、追責問責、督促整改多措并舉的同時，甘孜州深刻剖析近年來查處的糧食購銷領域違紀違法典型案例，堅持以案為鑒深化警示教育，通報曝光典型案件3件3人，并為糧食系統黨員干部“量身定制”工作方案，開展警示教育20余場次，覆蓋黨員干部500余人，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。

“洪范八政，食為政首”。四川紀檢監察機關將立足“監督的再監督”職責定位，以開展“紀委書記盯糧庫”活動為抓手，深入推進專項整治工作，持續抓好案件查辦及其“后半篇文章”，推動守住管好“天府糧倉”，為端牢9000萬四川人的“飯碗”貢獻紀檢監察力量。