郫都區(qū)：筑牢村級監(jiān)督，護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

文 本刊全媒體記者 曾那迦 通訊員 曾斐

郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織村級紀(jì)檢組織負責(zé)人學(xué)習(xí)村級權(quán)力規(guī)范運行建設(shè)經(jīng)驗。

近日，位于成都市郫都區(qū)團結(jié)街道石堤村的四川春天花樂園投資有限公司收到了一筆退還的3萬元“贊助費”。今年以來，成都市郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展護航鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督，檢查中發(fā)現(xiàn)團結(jié)街道石堤村向轄內(nèi)企業(yè)索要過節(jié)“贊助費”的問題線索，這筆錢后被私分，進入了個別村干部的腰包。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委賡即對該村3名黨員干部的違紀(jì)行為立案審查。

在區(qū)紀(jì)委開展回訪時，四川春天花樂園投資有限公司已經(jīng)收到了全部退款，3名村干部分別受到了黨紀(jì)處分。公司負責(zé)人感嘆道：“沒想到被索要的錢還能退回來！”

為做好兩項改革“后半篇”文章，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的落地需要、基層治理形勢所需、人民群眾期盼所需，郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)村級監(jiān)督的“切入點”，著力筑牢村級監(jiān)督體系，織密村級“微權(quán)力”監(jiān)督網(wǎng)，全力護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。

激活監(jiān)督“前沿哨兵”

面對村社換屆推行“一肩挑”和村社組織任期“3改5”等重大變革，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“清廉村社”細胞工程建設(shè)，牽頭開展村級“微權(quán)力”清單的制定、公開公示、規(guī)范運行等工作。

全區(qū)從86個村級常辦事項中匯總梳理出215項村級“微權(quán)力”，匯總提取屬共性問題的高風(fēng)險點4類30項，同時保留各村社“個性化”風(fēng)險點，形成“4+30+N”的“微權(quán)力”清單，讓村級權(quán)責(zé)更清晰。

同時，以村級換屆為契機，在全區(qū)147個村社全覆蓋設(shè)置村務(wù)監(jiān)督委員會，選優(yōu)監(jiān)察信息員、村組廉情監(jiān)督員各147人，建立起“一委兩員”村級紀(jì)檢監(jiān)督組織體系，激活基層監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，形成“區(qū)+鎮(zhèn)街+村社+組”四級監(jiān)督力量。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進一步探索“區(qū)+鎮(zhèn)街”兩級培訓(xùn)模式，對村級換屆后新上任的村級紀(jì)檢干部開展全覆蓋培訓(xùn)，區(qū)級組織“一委兩員”開展“5+8”全方位提能培訓(xùn)，利用5天全脫產(chǎn)培訓(xùn)、8堂“專業(yè)課程+黨史教育”，講清職責(zé)使命、講透方法技巧；鎮(zhèn)街試點探索“3+2+1”跟班學(xué)習(xí)機制，采取“3天鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)+2天村社實踐+1次結(jié)業(yè)考試”模式，以做踐學(xué)、以考驗學(xué)，增強履責(zé)本領(lǐng)，擦亮村級監(jiān)督“探頭”。

在信訪舉報件“清倉起底”方面，對已辦結(jié)的問題線索開展了“回頭看”“再起底”。截至目前，全區(qū)涉鎮(zhèn)村信訪舉報總量同比下降30.8%。開展專項監(jiān)督以來，已梳理問題線索37件，立案12件15人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人，組織處理6人，通報曝光6件7人，推動解決群眾意見建議數(shù)量同比上升28.1%。

筑牢資金管理“防火墻”

村級財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)等方面往往是村級廉政風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域。郫都區(qū)安靖街道林灣村老村委會辦公樓自2004年起將部分樓層租給他人作為酒店經(jīng)營使用，租期10年。但是2008年起，承租人便未按合同約定足額向林灣村村委會繳納租金。村委會對村集體資產(chǎn)疏于管理，導(dǎo)致村集體權(quán)益遭受損害，直至問題暴露后，這筆累計9萬余元的租金回到村集體賬戶中。為此，時任村委會主任余成忠受到黨內(nèi)警告處分。

為避免同類問題發(fā)生，郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促牽頭部門規(guī)范村級工程建設(shè)工作流程及運行機制，推動形成20個農(nóng)村集體資金、集體資源經(jīng)營方面的管理制度，修訂完善27個村級財務(wù)管理制度機制，筑牢村級工程和資金管理“防火墻”。

同時，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過以責(zé)定權(quán)、制權(quán)、陽光曬權(quán)等一系列舉措，杜絕村社“家長制”決策，防范重大事項“一支筆”審批，工程項目、惠農(nóng)政策“一幫親”獨占的問題，向群眾交出“明白賬”“放心賬”。

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織通過“三資”監(jiān)管平臺，對村級工程涉及的招投標(biāo)等風(fēng)險環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程監(jiān)督，并綜合運用深入村社隨機檢查、專項抽查、交叉檢查、走訪群眾等明察與暗訪相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，分類進行處置。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需要進一步完善農(nóng)村基層治理機制，才能將建設(shè)和執(zhí)行中存在的空白地帶、模糊地帶徹底清除，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。”郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。