賡續清廉好傳統護航發展啟新篇
——專訪內江市委常委、市紀委書記、市監委主任王淵

│文 本刊全媒體記者 楊智淋

王淵（右）到資中縣太平鎮走訪慰問老黨員張賢陽。

清官廉吏多，工商文明重。川南地區有一句俗語，叫做“富順才子內江官”，歷史上，不斷涌現的清官廉吏以及由此逐漸積淀孕育而出的廉政文化，助力沱江岸邊的內江取得驕人的發展成績。在搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇，奮力實現“三個內江”發展愿景的今天，廉政文化又能起到何種作用？面對新的發展局面，作為紀檢監察機關，內江市紀委監委又將如何發揮監督保障執行、促進完善發展作用？針對上述問題，廉政瞭望記者專訪了中共內江市委常委、市紀委書記、市監委主任王淵。

堅持三個統一培育內江特色廉政文化

廉政瞭望：文脈厚重的內江有著豐富的廉政文化資源，這些廉政資源都表現在哪些方面，具體有什么樣的特點？

王淵：內江歷史悠久，人文薈萃，是國畫大師張大千、新聞巨子范長江的故鄉，境內又有被譽為“立體史書”的省級廉潔文化基地隆昌古牌坊群，號稱“巴蜀四大文廟”之首的資中文廟，毛主席曾視察的、被視作新中國炭黑工業建設縮影的隆昌氣礦紀念館。

通過深度挖掘和系統梳理，我們發現上述多元廉潔點位整體上可歸為傳統廉政文化、近代革命文化、新中國工業建設文化三類，這三種類型的廉政文化資源既內涵豐富又獨具特色，具有點多、面廣、線長的特點，是我們面向黨員干部乃至全社會深入開展廉政教育、厚植清廉發展底蘊的寶貴財富。

廉政瞭望：在新時代新征程里，內江又將如何找準結合點，從而把這些資源以文化人、涵養生態的積極作用發揮出來？

王淵：廉政文化的魅力在于產生潛移默化的正向影響，這種作用的發揮無疑對廉政文化的內容生產、陣地建設、傳播方式等都提出了極高的要求。近年來，我們堅持培育主體與受眾客體、目標導向與受眾需求、思想引領與警示警醒相互之間的“三個統一”，從構建廉政文教網絡、打造廉政文化品牌等方面，探索培育具有內江特色的廉政文化體系。

比如，在廉政文教網絡建設上，我們開發出以隆昌德政石牌坊群、資中文廟武廟為代表的傳統文化廉政專線，以資中羅泉會議舊址、羅世文史料陳列館、范長江紀念館等為代表的紅色革命文化廉政專線，以毛主席視察隆昌氣礦紀念館、威遠紅村石油大會戰遺址等為代表的新中國工業建設廉政專線，構建起資源共享、功能互補、區塊呼應、整體聯動廉政文教場館網絡。

有好的陣地建設，也要有新穎有趣的傳播方式，要用干部群眾喜聞樂見的語言和形式，不斷賦予廉政文化日新常新的生機活力。在此方面，我們積極萃取內江特色甜文化、非遺文化、民俗文化精華，創作出《雞窩拆遷記》《助廉五問》《廉潔自律記心上》《一封家書》等一批廉政木偶劇、山歌、微電影，上線全省首個市州紀委監委官方抖音號，把廉政理念傳遞到群眾指尖。

在廉政文教模式上，我們始終在正反結合、觸及思想靈魂上下功夫，推行以家風建設為根基、以先進典型為示范、以反面典型為警醒的“三位一體”廉政教育模式，切實增強廉政文化的滲透力、感染力、感召力。

在護航大局和激發擔當中體現監督效能

廉政瞭望：成渝地區雙城經濟圈建設是內江面臨的難得發展機遇，結合市第八次黨代會提出的“三個內江”目標愿景，全市紀檢監察機關將從哪些方面著力？

王淵：市第八次黨代會提出了“133631”總體發展思路，其中第一個“3”就是指的建設產業內江、生態內江和甜蜜內江，全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，同樣需在產業上破局。

歷史上，內江因糖業發展而興，故有甜城美譽，針對產業內江建設，我們將聚焦內江新區“一號工程”等重點，持續加大對基礎設施建設、項目審批、資源開發等方面腐敗問題查處力度，深入開展優化營商環境、“窗口腐敗”問題專項監督，扎實開展紀檢監察干部“清風護航”行動，探索“甜成辦”惠企平臺建設，助力內江建設政務服務標桿城市和打造成渝發展主軸投資首選地。

實現內江經濟社會高質量發展，良好的自然生態、社會生態和政治生態缺一不可。針對生態內江建設，我們將加強對沱江流域十年禁漁、碳達峰碳中和等決策部署落實情況的監督檢查，持續做好中央紀委小微權力“監督一點通”服務平臺試點，探索村級監督片區協作機制，深化“4+2”重點行業領域突出問題系統治理，扎實推進政府采購、糧食購銷領域問題專項整治，堅決破除非法利益格局和“潛規則”問題。

建設成渝發展主軸中心城市，是為了讓發展成果更多更公平惠及甜城人民。針對甜蜜內江建設，我們將把監督的“放大鏡”聚焦到群眾關心關切的急事難題上，開展“解決身邊煩心事、提升群眾滿意度”活動，常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，嚴查教育醫療、社會保障、安全生產等民生領域腐敗問題，持續開展鄉村振興專項監督，對村（社區）集體“三資”進行提級監督，絕不讓“蠅貪”“碩鼠”啃食發展根基和群眾獲得感。

廉政瞭望：好的發展局面的形成離不開肯干事敢擔當的干部隊伍，在激勵干部擔當作為方面，內江又有哪些思考和實踐？

王淵：干部精神面貌好壞和作為程度如何，直接關系到全市經濟社會發展大局。近年來，圍繞激勵干部擔當作為，我們主要從如下幾個方面著手。

把整治形式主義、官僚主義作為增強基層干部獲得感的重要抓手，為基層減負賦能，鮮明“四個一律”“十個不得”要求，推動取消市級層面設立的“一票否決”事項7項、目標責任書39項，“督檢考”事項同比減少95.4%。開展“查文件會議是否科學、促政令傳達更加高效”等“三查三促”工作，督促整改考核指標不科學、不合理，擅自設置“一票否決”事項等問題127個，讓干部把更多精力和時間放到謀發展、抓落實上來。

從激發干部干事創業內生動力出發，在前期出臺澄清正名、容錯糾錯、回訪教育等制度的基礎上，建立追責問責提級審核把關，制定查處誣告陷害行為工作方案和證據指引等規定。特別是針對中組部《關于受處理處分干部使用問題的答復意見》要求，將對受處分干部的回訪教育與評價工作結合起來，創新制定受處分人員評價辦法，探索“三看三評”，對受處分干部精準畫像。通過看錯誤性質、群眾口碑、實干實績，對干部提出不予任用、謹慎任用、任用或者提拔重用評價建議，為干部再啟用打下基礎。

接下來，我們將進一步探索鼓勵創新、寬容失敗的具體舉措，扎實做好澄清正名、回訪教育和評價等工作，協助健全受處分干部再啟用機制，推動干部從“有錯”向“有為”轉變，形成政通人和事業興的良好局面。

從提能與塑魂兩方面從嚴鍛造紀檢監察鐵軍

廉政瞭望：今年，既是“十四五”開局之年也是換屆之年，護航發展的要求高、任務重，這對內江紀檢監察機關又提出了哪些要求？

王淵：開局之年又疊加換屆，這對紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，無疑提出了極高的要求，從我們目前的工作來看，主要在以下三方面提升。

首先，是更高的政治站位。新的征程帶來了更高的要求，特別是隨著《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的落地，更需要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。這對我們不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步找準監督保障執行、促進完善發展作用的切入點都提出了更高要求。

其次，是更強的系統觀念。今年以來，面對常態化疫情防控、市縣鄉換屆等各項任務，要求我們必須加強前瞻性思考、全局性謀劃，統籌抓好各項工作，確保形成疊加效應。如，我們將貫徹落實中央八項規定精神與換屆風氣監督、常態化疫情防控、優化營商環境等工作有機結合，部署開展“換屆之年看作風”活動，確保換出好干部、樹立好導向、形成好氣象。

第三，是更細的工作要求。要以高質量監督促經濟社會高質量發展，必須堅持靶向施治、強化精準思維，因時因勢開展工作，提高工作質效。如，此次市縣鄉換屆，我們對出具黨風廉政意見提出了“下沉一級抓核查”等新要求。又如，今年我們組織召開了優化營商環境懇談會，精準摸底企業存在的困難和訴求，點對點督促各縣（市、區）和市級有關部門整改落實，并對企業反映問題處理情況進行“面對面”回訪，確保形成工作閉環。

2021年6月9日，內江市紀檢監察干部到東興區順河鎮回龍灣村走訪了解群眾困難訴求。

廉政瞭望：紀檢監察之權是治權之權，監督別人首先要從自身做起，在從嚴鍛造紀檢監察鐵軍方面，內江做了哪些工作？

王淵：打鐵必須自身硬，紀檢監察干部更是要從嚴約束管理。

在整體性的隊伍建設上，我們深入分析和挖掘“鐵軍”內涵，結合內江紀檢監察工作實際，系統提出“強化政治塑魂、素質提能、擔當立本、清廉筑基，以鐵的信念、鐵的本領、鐵的作風、鐵的紀律鍛造過硬紀檢監察隊伍”，并打造20余項實踐載體，扎實推進“四鐵”隊伍建設，取得了初步效果。

盯住人更要管住權。我們通過優化審調工作內部運行機制，制定審查調查工作規程、措施使用指南、申訴案件辦理手冊等，梳理固化流程圖30余個，擬制50種制式文書模板，確保審調工作規范運行。同時，持續健全內部風險防控機制，全覆蓋開展紀檢監察系統內部督察，建立健全約談提醒、定期輪崗、打聽干預案情登記等制度12項，強化紀檢監察干部廉政檔案管理運用，不斷強化內部權力運行制約和監督。

在扎緊制度籠子的同時，做到高壓震懾不松勁，制定了統籌辦理紀檢監察干部問題線索規定，廣泛運用提級辦理、指定管轄等方式嚴查系統內的執紀違紀、執法違法行為。今年以來，我們共處置涉及紀檢監察干部問題線索41件（不含重復件），處分3人，組織處理12人，持續釋放“零容忍”的強烈信號。