淺析平遙古城滅火救援力量不足與解決對策

邴震

（山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)機械園南街消防救援站，山西 晉中030600）

平遙古城年代久遠，磚木、木結(jié)構(gòu)建筑較多，尤其是2019-05-30武廟火災發(fā)生以后，針對文物古建筑的防滅火工作及方案、策略逐漸細化完善。但是，從現(xiàn)有情況看，其在滅火救援力量方面仍存在不足的問題。

1 平遙古城基本情況

平遙古城位于平遙縣境北部，1997-12-03聯(lián)合國教科文組織將其列為《世界遺產(chǎn)名錄》。平遙古城城墻周長6 163 m，墻高約12 m，整個古城面積225萬m2，是中國境內(nèi)目前保存最完整的明清縣城。平遙古城內(nèi)的文物保護單位共28家，其中國家級7家（均列為重點單位），市級2家，縣級19家。平遙古城除各景點場所配備的消防設施設備外，古城內(nèi)建有消防救援站一座，市政消火栓220處，居民配發(fā)的免費滅火器9 000余具。

同時，在平遙古城內(nèi)，至今保存有3 700余處年代久遠的民居建筑，其中近400處非常完整。平遙古城也是唯一擁有常住居民的古城，平遙古城居民4萬余人，古城人員多而雜，常駐居民以老年人居多，消防意識較為淡薄，游客、商人、中外友人流動性大，消防安全管理存在一定難度，因此形形色色不同的人群無形之中帶來了不小的消防安全壓力。加之居民房屋皆是老舊建筑，多為磚木結(jié)構(gòu)，房屋耐火等級低，火災隱患較大。

2 存在的問題

平遙古城滅火救援工作雖然已經(jīng)形成一套較為完整的體系，但是從地理位置、滅火條件和場所條件上，仍存在一定差距與不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 消防救援站位置分布

平遙古城內(nèi)設有一處消防救援站，其中古城消防救援站位于衙門街，臨近平遙縣衙，位于古城步行街區(qū)域。從位置上來說，古城消防救援站位于古城中部偏南方，實際位置位于古城步行街繁華街段。在此處，具有以下幾個優(yōu)勢：首先，由于步行街區(qū)較為繁華，其實際人流量與火災隱患均較大，位于步行街區(qū)，有助于對旅游景區(qū)的消防安全控制，能夠較為快速地對旅游區(qū)域的火災及突發(fā)狀況進行及時有效的控制。然后，對于文物古建筑保護來說，由于古城內(nèi)大部分文物古建筑集中于古城的東部、南部，步行街區(qū)文物古建較多，古城消防救援站位于古城中部，且毗鄰平遙縣衙，對于大部分高等級文保單位的保護較為有利。最后，對于日常消防巡邏與熟悉演練等工作來說，古城消防救援站所處位置位于繁華街市，對于開展日常巡邏和古城內(nèi)場所熟悉演練工作較為有利。但是，地理位置其仍存在以下問題：首先是出動較為不便，雖然古城消防救援站地處繁華街區(qū)，站內(nèi)消防車輛均為小型車輛，但由于位置處于古城派出所背后，出入存在一定的阻礙情況。然后是古城步行街與普通街道存在柵欄，雖然有相關(guān)聯(lián)動機制，但出入步行街區(qū)仍會造成出警時間延長。另外，節(jié)假日期間，古城游客較多，以2019年國慶節(jié)數(shù)據(jù)為例，游客峰值為17萬人，且大多集中在步行街區(qū)，現(xiàn)實的街區(qū)場景是人滿為患，行人都無法正常走動，消防救援車輛的出入勢必也會受到影響，嚴重影響出警時間。最后是古城消防救援站的位置對于古城西部北部輻射能力不強，古城消防救援站位于南部，對于古城的北部尤其是西北部的滅火救援工作展開，在出警時間方面，無法達到第一時間到場的要求。以古城消防救援站與古城西北角進行測算，路程距離約2.3 km，但實際行車時間在游客較多的時刻將會達到15 min以上，與5 min到場的設想相去甚遠。

2.2 供水問題

平遙古城作為世界文化遺產(chǎn)的特殊性，對古城滅火設施造成一定的局限性，除個別場所修建消防水池外，其他場所的實際滅火救援站中，主要靠連接古城供水管網(wǎng)的消火栓提供。目前平遙古城內(nèi)消火栓共有220余處，按照GB 50974—2014《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，市政消火栓的保護半徑不應超過150 m，間距不應大于120 m。古城主要水源分布如圖1所示。其中以最長的東大街、西大街為例，長度1 550 m，共有消火栓12個，雖然能基本滿足規(guī)范要求，但由于古城的特殊性，其消火栓間距應當更短。同時，對于一些較為狹窄的街道，消防車無法順利通過，在這些街巷中無市政消火栓的分布，若需要消防用水，只能通過干線水帶從附近消火栓處引水，一方面水源可靠性無法保證，另一方面，水壓大小有時會因水帶長度產(chǎn)生壓力損失，這些部位的供水能力將會大打折扣。

圖1 古城消防水源和車輛通行圖

此外，平遙古城供水管網(wǎng)由于是市政與消火栓共用，因此，在用水高峰期時，例如午餐、晚餐時間，古城內(nèi)居民用水量較大，消防用水會出現(xiàn)水壓不足的情況。雖然在古城的上東門外修建一處1 800 m2蓄水池的增壓泵站專門用于緩解古城消防用水矛盾，但是，由于管網(wǎng)及增壓泵站所處位置，對于古城西部及管網(wǎng)末端的供水壓力能否保證仍存在疑問。

2.3 文保場所自身問題

在平遙古城的眾多文物建筑中，除其中的國保、省市保單位有專人進行看守外，部分縣保單位有原住民居住其中，少部分縣保單位長期不開放或處于無人看管。市級以上文保單位管理較好，人員消防素質(zhì)較高。但部分縣保由于居住有原住民，且居住人員大多以老年人為主，其自身行動不便，雖有一定的消防安全意識，但行動較為不便，部分陋習也導致場所內(nèi)火災隱患較大，例如在部分縣保單位中住有原住民的住戶，存在室內(nèi)電線私拉亂接和室內(nèi)充電動自行車的情況。此外，一旦發(fā)生火災，這部分老年人的報警、自救及逃生意識和能力較低，對滅火救援工作造成一定的困難。根據(jù)15 min消防理論及火災發(fā)展階段曲線可知，由于老年人的報警意識較低，會極大地延長發(fā)現(xiàn)火災時間和報警時間，從而耽誤滅火救援工作的最佳時期。

3 解決對策

3.1 增建站點

平遙古城內(nèi)除現(xiàn)有的一座二級消防站和各景區(qū)場所的微型消防站外，筆者認為，應當再增建2處消防站為宜。一處地址應選擇在古城西北處，位置在電影宮（柴油機廠）附近為宜。此處消防救援站可以輻射至整個西部片區(qū)，此外，由于電影宮是各類活動的舉辦地，也有利于對于活動賽事的消防安保工作。另一處地址應選在古城東部東大街或上東門附近（例如上東門居民停車場），由于現(xiàn)有消防站位于中部，對于古城東部文廟、城隍廟、清虛觀、火神廟等場所的輻射保護能力較低，因此，在東部位置建設一處消防站對保護東部文保單位及居民區(qū)具有重要意義。考慮到古城實際，消防救援站規(guī)模為二級站或小型站為宜，建設時需充分考慮古城風貌及消防車輛出入等影響因素。

同時，在增建消防救援站的同時，相應增配一些消防隊員，例如，可以通過政府購買服務的方式，增配政府專職隊員，增強古城消防救援力量。

3.2 加密管網(wǎng)

平遙古城內(nèi)消火栓管網(wǎng)應在現(xiàn)有的基礎上加粗加密。其中，古城消火栓適宜加密至主干街道40～60 m間距、末端街道60～80 m間距。主管網(wǎng)、支線管網(wǎng)有所區(qū)分，考慮到古城增壓泵站的作用，宜在適當位置增添單向閥，確保發(fā)生火災時，增壓泵站帶壓消防水能第一時間流向火災場所。

同時，增強市政消火栓的可靠性。在日常的巡檢巡查中，存在一定市政消火栓損壞的情況，例如消火栓漏水、閥門無法正常開閉、消火栓堵塞等情況，市政自來水公司應當定期派人對古城市政消火栓進行巡查。同時，由于平遙古城地處北方，應做好消火栓在冬季的保護，避免消火栓凍結(jié)。

3.3 加大宣傳及保護

2018-09-30通過了新修訂的《山西省平遙古城保護條例》，其中專門針對古城消防安全設置條款：第十六條要求縣人民政府消防主管部門制定古城區(qū)的防火安全保障方案，落實工作責任制；第十七條在古城內(nèi)禁止了燃放孔明燈、存放易燃易爆危險品等一系列高?；馂碾[患行為，要進一步依規(guī)依法強化政府部門、居民、游客防火義務。此外，加強火災撲救常識的教育，強化場所人員的自救能力。

政府也為古城保護方面做了大量工作，用電方面采取的措施如下：①實施電力主干網(wǎng)增容改造。從古城內(nèi)的東大街、南大街、西大街、北大街等14條重點街巷做起，實施古城內(nèi)電力主干網(wǎng)增容改造工程，極大地緩解古城內(nèi)用電矛盾。②分批整改居民住戶三電線路。分批次對平遙古城內(nèi)7 000余戶居民住戶的電力、電信、電視“三電”線路進行改造，實施穿管保護、規(guī)范敷設，對古城內(nèi)各大街的電表箱進行更新維護，確保不漏電，保證用電安全。③專項治理經(jīng)營場所電力線路安全隱患。對古城內(nèi)經(jīng)營場所內(nèi)的電力線路進行整治，要求對電線一律實行穿阻燃的PVC管保護，加裝空氣開關(guān)，目前大多數(shù)場所都已整改完畢。但不可否認的是，居民住戶家中的私拉亂接現(xiàn)象及不安全的用電現(xiàn)象仍然存在，這就需要當?shù)亟值擂k及綜治網(wǎng)格員發(fā)揮應有的作用，真正讓安全隱患無處遁形。

針對古城居民采暖方面，舊時古城居民采用蜂窩煤鍋爐進行取暖，不僅污染環(huán)境，火災危險性也較大，鍋爐高溫或飛濺火星極易引燃周圍可燃物，同時煙道附近的木質(zhì)結(jié)構(gòu)也極易蓄熱引發(fā)火災。目前，已經(jīng)開展了古城內(nèi)鍋爐取締工作，積極推廣電力、生物質(zhì)鍋爐等方式進行取暖，但此項工程也并非毫無漏洞，例如生物質(zhì)鍋爐也存在有一定的火災隱患和風險，必須提醒居民按規(guī)定要求操作，避免火災發(fā)生。例如電力取暖勢必會造成古城內(nèi)電網(wǎng)負荷增大，會帶來一定的火災風險，相關(guān)的電網(wǎng)擴容及電力改造工程也必須及時跟進。

3.4 提升防消結(jié)合意識

現(xiàn)在，消防救援工作的指導方針依然是防消結(jié)合，以防為主。這就意味著，一些早期火災報警探測設施和初期滅火裝置對于文物古建筑保護是更為重要的，也是提升滅火救援工作的有力武器之一。在古城文物保護單位安裝火災自動報警裝置，例如無線煙感、智慧用電裝置等設備，可以有效提升早期火災探測的能力。從前期平遙古城部分單位智慧用電和無線煙感等設備的使用情況來看，一方面這些裝置可以提前預警、有效報警。僅在2019年，古城內(nèi)部分文保單位因此類設備報警避免火災就有3起。例如：在某文保單位，由于香爐內(nèi)香復燃，引發(fā)無線煙感報警；在某文保單位，由于場所內(nèi)三項電各項荷載不平衡，導致部分線路溫度過高引發(fā)智慧用電報警。

除了利用器具預防以外，發(fā)揮微型消防站的作用，也是提升防消結(jié)合工作的重要保證。例如建立完備的微型消防站及配備全套消防器材。微型消防站人員在日常定期開展消防巡查，尤其在后半夜時段定時巡查，完善完備應急處置人員和應急處置流程，按“三知四會一聯(lián)通”的要求，一旦發(fā)生火災立即啟動應急預案，分別進行初期火災撲滅和人員引導疏散工作，應對各種突發(fā)狀況。同時，定期開展消防演練，模擬火災發(fā)生時如何進行撲滅。并且在景區(qū)醒目位置張貼習慣消防宣傳標語，讓游客樹立起消防安全意識，杜絕不文明行為。

“消防工作，一半系于宣傳”，要進一步織密“宣傳網(wǎng)”。廣泛發(fā)動“網(wǎng)格長”“平安媽媽”消防勸導團、夜間仿古“巡更隊”“紅袖章”消防志愿者進行消防宣傳。例如平遙古城“平安媽媽”消防勸導團自2007年成立以來，在古城內(nèi)義務宣傳14年，通過走街串巷、深入住戶的方式為古城居民游客普及消防知識，對古城防火特別是預防“小火亡人”事故起到了重要作用。要進一步提升公眾對于古城消防工作的參與度和認知度，鼓勵形成更為豐富和廣泛的消防志愿者團體，強化對古城消防安全工作的宣傳力度，真正讓消防工作，“防火”挺在一線，讓各類人員自覺主動接受消防知識的熏陶與洗禮，真正做到人人關(guān)注消防，人人了解消防，人人都是防火監(jiān)督員，人人都是滅火小能手的效果。

此外，古城部分單位應當強化現(xiàn)代滅火設施的配置。以細水霧滅火系統(tǒng)為例，從滅火效率上講，細水霧系統(tǒng)較為高效，能夠?qū)⒐沤ㄖ馂目刂圃诔跗谏踔料纭乃疂n損失來講，細水霧用水量較小，可以避免對文物本體的破壞。且由于用水較小，相關(guān)管道的敷設較容易，較便宜，誤噴容錯性較高。張波[1]在《拉布楞寺滅火系統(tǒng)的優(yōu)化設計》中，對細水霧滅火有效性進行了定量分析，滅火效果顯著。

因此，從各方面考慮，強化古城防火水平，提升文物古建筑專用滅火設施的配置，可以有效提升古城滅火救援水平。

4 結(jié)束語

平遙古城因其歷史特點和文物本身的不可恢復性，消防工作尤為重要，又由于古城的特殊性，消防工作不能以其他場所的消防規(guī)范生搬硬套，部分措施在難以達到的情況下，應當積極找尋有效的代替方案，確保這一世界文化遺產(chǎn)能夠永遠保存、世代傳承[2]。