工程變更對建筑工程造價影響的分析

張志香

（山西八建集團有限公司，山西太原 030000）

0 引言

建筑施工階段影響工程量變更的因素較多，對工程整體造價影響較大。為了解決如果在建筑施工中任由工程量隨意變更，一方面是造成施工管理混亂，另一方面導致工程整體造價極具增加。因此，在建筑施工過程中一定要對工程變更有所把握，盡可能避免工程量變更，或者減小變更后對造價帶來的負面影響。工程變更及造價變動等并不是相互獨立的存在，為減少彼此帶來的負面影響，業主方與承包方應該建立科學機制，以求將造價控制在合理范圍內。

1 工程變更的概述

建筑工程項目的施工特點就是建設周期較長，而且其中還涉及法律和經濟等復雜的因素，受到人為和自然等因素的影響，在建筑工程項目的實際施工過程中，往往出現和項目招標階段不同的情況，這種變化即為工程變更。工程變更主要包括設計變更和其他變更兩部分。設計變更指的是設計部分修改和改變原設計文件以及施工圖紙中的設計標準狀態，設計變更一般都是因為設計工作存在一定的缺點和錯誤，或者因為其他因素對原有設計進行修改或者補充。其他變更指的是在履行合同的過程中，工程質量標準發生了變更情況，如圖1 所示。

圖1 工程施工

2 工程變更產生的原因分析

2.1 不完善的施工計劃

由于在施工的過程中存在很多環節，如果未制定完善的施工計劃就會導致工程發生變更。具體體現在以下幾方面。

（1）不符合相關法律法規的規定：例如所設計的施工計劃中存在不符合規定的建筑材料或者產品等，進而需要變更相應的部分，從而保證所設計出來的施工計劃符合相關要求。

（2）成本方面：倘若在施工時無法及時供應工程所需的建筑材料，為了保證施工進度，就會采用其他材料來代替，導致設計發生變更。

（3）工程質量方面：如果工程的質量不符合相關的標準，或者質量標準出現變更，從而導致設計發生變更。

2.2 前期準備不足

承包商施工主要依據建設單位提供的圖紙、相關決策等，一旦建設單位提供的圖紙出現問題或者相關決策發生變化，都會對施工造成影響。所以作為建設單位，項目前期的準備應該盡可能的充足。此外，相關文件的批復、審核等也會對工程產生影響，從而導致工程變更，影響工程整體造價。

2.3 變更程序不規范

對于大型工程而言，可能存在多個參建方，不同參建方在工程發生變更后因自身利益等采取的變更流程不同，也會引起工期變動，影響造價。在施工過程中，多個參建方應該設立統一的變更程序，從而減少停工等現象的出現，一定程度上減少工程損失，減少造價的不可控性。

2.4 合同簽訂不完善

對于一個工程而言，主業方或者是承包商在工程未完工前都無法給出一個精確的工程造價，雙方簽訂的施工合同是一個相對粗略的數字。就簽訂的施工合同而言，或多或少都會存在問題，比如某項工程量計算錯誤，或者合同的款項約定不明確等，這些都會對工程造價產生影響。就合同雙方而言，一般出現工程量計算錯或款項約定不明確等情況時，業主方所占優勢較大。所以，施工方為了自身利益，承包商應該盡可能要求業主方對工程變更的相關條款進行完善。

2.5 從業人員綜合素質不高

項目施工過程中主要的施工人員是農民工，其自身素質不高，易導致安全等方面的問題。此外，不同參建方的從業人員分工不同，也會因其自身素質對相關工作產生影響。就建設單位而言，項目領導的決策能力、勘測人員的技術及責任心等都會在整個施工過程中影響工程變更。一旦從事勘測人員的專業技術能力不達標或者工作人員對施工安全問題不重視等，或多或少會導致施工出現問題，影響工程整體造價。

2.6 變更體系不完善

實際施工過程中難免會出現不可抗事件，比如夏季施工遇見連續高溫或者雷雨天氣，就會影響施工，造成工程變更。此時如果相關變更體系不完善，就會造成工期浪費，而項目前期若業主方和承包商對項目做了深入的了解調查，對可能出現的不可抗因素有所預測，從而建立更加完備的工程變更體系，則在一定程度上能夠減少工程變更對造價帶來的影響。

2.7 自然因素

工程在施工的過程中，出現了自然災害，導致了工程停工以及工程變更的情況。如地震、泥石流、新冠疫情等這些不可抗力。這些都是客觀的因素，是建筑企業不可避免的。

2.8 設計圖紙的變更

設計圖紙的變更必然導致工程量的變更，工程變更經常因為它而發生。設計圖紙的變更一般是由建設方和設計方造成的。建設方在工程的施工中有了新的要求，改變了工程原有的功能、特征等，這些新的要求讓設計不得不變更圖紙。建設方在工程的設計階段，為工程提供的信息不精確，導致設計圖紙和現實不符合，如建設方為設計單位提供的工程地下的各種管線的資料不精確。設計方在工程設計的時候，由于設計人員的專業水平不高，或者是設計人員沒有考慮周全，導致設計出的圖紙不符合實際的施工情況。

在高中物理習題的解答中，每個題目有多個解題步驟，且按步驟得分，同學們經常出現計算結果正確而無法拿到滿分的現象，影響了自己的物理成績.所以，同學們要加強對物理解題步驟的重視度，以得滿分作為解題的目標，同時對相應的物理提分技巧加以運用，整體性的提升自己物理知識綜合運用的能力.

2.9 新增的工程

工程往往不可預測。工程在招投標的階段，編制工程量清單的人員由于對工程考慮不周全，編制的工程量清單和實際的工程不符合，出現缺項，導致工程量增加，如圖2 所示。

圖2 施工變更

3 工程變更對建筑工程造價的影響

3.1 對建筑工程投資方面的影響

工程變更的發生往往會引起工程價格的變動，導致項目投資成本增加。在整體上對施工項目進行調整，也會導致其他相關工序的施工成本增加。因此，工程變更對于建筑工程投資的影響也算是非常明顯的。一般來說，很多工程變更都需要對已經建設完成的部分做出改動，甚至需要拆除重建、停工返工。此外，還需要購買更多的設備材料，整體工程進度也會延長。在工程變更處理中，更容易發生糾紛、索賠等情況，從而導致工程投資增加。工程變更將會造成工程造價的變動，特別是在施工過程中，工程變更帶來的施工變化，對于工程造價有很大的影響。如果工程變更頻率越高，對項目的不良影響就越深遠。

工程量變更的越頻繁越多，工程的造價管理受到的影響就越大，尤其是工程量變更超過了15%，對工程造價的管理很不利。在工程變更的過程中，常出現已經完成的工程要進行拆除，已經購買或者是租賃的施工設備要進行退貨。而要新建工程還需要時間去等待新的材料設備進場。為了保證建筑主體工程在工期內完成，新增的工程量還需要施工企業進行趕工。這些都增加了建筑企業的施工成本。工程變更經常會發生工程索賠，工程變更，建筑施工企業的成本增加了，業主方的投資成本也增加了，對工程造價的管理自然產生了影響。如果工程變更在施工初始階段發生，由于并未產生較高價值的固定資產，使用材料數量不多，在后續項目施工當中調整空間比較廣闊，造成的損失就會比較小。但如果工程變更發生在施工后期，甚至是施工即將完成的時候，就會對項目成本造成很大的影響，為解決變更所帶來的問題就需要投入更大的資金。

3.2 對工程簽證索賠的影響

因施工變更合同造成工程工期發生變化等原因引起相關施工單位依法提出訴訟索賠，導致施工項目實際投資金額增加。施工單位為了更好地適應日趨激烈的建筑工程市場，通常在接受投標人的報價或履行合同義務談判時進行讓利，而在建筑工程造價結算執行過程中，通過侵權索賠方式取得經濟補償，其利益實現主要途徑就是進行占工程造價重要部分比例的建筑工程造價變更。

3.3 對工程竣工決算的影響

施工階段過多的工程費用變更必然直接造成在工程變更費用上的索賠，如果由于工程工期緊張、工程費用變更相關資料不完整或其他各種原因，給進行工程變更竣工費用決算工作增加了很多困難，特別當時間階段跨度較大時，如果在施工現場的簽證變更或者簽證不及時，非常容易就會導致施工甲乙雙方之間發生法律糾紛。因此，當現場簽證涉及辦理到工程變更時，特別是如果涉及變更到其他隱蔽建筑工程或需要拆除隱蔽工程，一定要及時主動聯系工程監理部門進行變更簽證，如圖3 所示。

圖3 施工現場施工變更指導

4 控制工程變更的有效措施探究

4.1 重視建筑項目施工前的資料調查與收集工作

為了能夠減少建筑項目中工程變更的發生，還需實現對造價的控制工作，應該在建筑施工開始之前，重視對資料的調查與收集工作的開展，從而全面掌握建筑項目開展的基本情況，對建筑工程項目的功能與要求進行了解并掌握，制定出合理的施工方案，減少在工作開展中出現工程變更的現象，促進對工程造價的控制。在對施工使用的圖紙進行設計與審核時，需要滿足施工的深度與精度需求，減少施工中出現工程變更的情況，需要在施工開始之前進入到現場，對建筑項目的布局、要求等內容進行了解，從而設計出更為符合施工建設項目開展的施工方案。在對施工方案進行設計時，還要組織專家進行討論與審查，妥善的解決施工中存在的問題，并減少后期施工中可能出現的變更。

4.2 選擇合理變更方案

對于許多技術項目，由于工程價值評估不以全面審查變更計劃為目的，而許多對項目的修改完全沒有意義和價值，這些方案不是最優的，或者在優化工作中不應該產生優秀的結果，導致不必要的成本和時間出現浪費。因此，有必要加強對工程施工的技術方案進行經濟評價，從而選擇最佳的工程改擴建方案，從而實現最低的造價、最短的施工周期、最好的質量和工藝性能，同時，又不影響或改進項目的功能。項目變更需要建設項目所有利益相關者的協調和共同實施，因此還需修訂備選方案，選擇完成后，有必要及時發布變更信息，以便各施工隊了解項目變更項目，調整工作計劃，走向新的施工項目。修改后的計劃實施后，還需要告知實施效果，對項目變更進行嚴格審查的目的是確定是否需要完成工作，以及需要進行哪些變更。因此，對技術修改的審查主要集中在以下幾點。

（2）比較更改的好處、更改的額外成本和由此產生的索賠，并在權衡權重后做出決定。

（3）審查項目成本的增加或減少，看是否能控制在總預算之內。如變更可能超出預算，應向施工方報告。技術變革的性質不同，審計目標也不同，主要涉及重大變革和一般變革。

4.3 強化工程變更的審核和審批

工程設計需求變更的前期設計審核主要就是為了可以決定一個工程設計，同時決定需要進行哪些修改以及修改時限。項目相關文件內容變更的仔細檢查審核從以下3 個主要環節方面進行著手。

（1）仔細檢查審核個人在項目文件中的任何變更項目文件內容是否必要。如的確由于公司原有的工程設計不能及時得到嚴格保證而使得的工程質量不能達到規定要求，設計中的確有哪些遺漏和錯誤、施工中的確有錯誤設計中的錯誤、與現場實際情況設計不符合而導致無法正常進行工程施工非要進行不可的，工程設計項目變更必須明確如實說明造成工程設計變更主要技術原因。如針對工程進行地質調查勘測設計情況發生變化、工藝技術結構改變、設備設計材料選型不當、設計中可能有漏項、設計質量管理工作失誤或其他重要技術原因。

（2）將一個項目工程變更現場完成后，所產生的其他經濟效益與現場工程費用，以及變更過程后所可能增加的企業勞務派遣費用，可能由此變更引起的民事訴訟索賠等原因所致的其他經濟損失，加以分析進行比較，權衡輕重后，再對其進行分析做最終方案決定。

（3）需要對增減調整變更進行嚴格控制，分析其范圍造價是否明確，是否嚴格控制在總工程造價增減概算的控制幅度范圍之內，若有關工程造價確需超額進行增減變更，但有部分可能大幅增減超出總造價概算時，及時予以應對，并上報同級有關建設工程設計監理單位。

4.4 加強對項目工程的成本控制

工程變更是一項復雜、專業的系統性工程，對從業人員綜合素質有著較高的要求，不僅要具備豐富的專業知識、熟練的實踐技能，而且對各類工程變更涉及的規章制度、預算標準等有充分了解，以此保證人員能夠進行良好的材料采購與分配、投資分析、造價控制等，充分發揮出建筑技術、成本控制等方面的優勢。同時，要求從業人員具有較高的崗位責任心，認真對待工程變更引發的各類費用調整工作，以此保證工期設置的合理性，最大限度協調好工程工期與工程造價間的關系，并積極從成本控制角度思考，造成工程變更的原因，制定并執行相應的控制措施，從而為項目工程建設創造更大的經濟效益、社會效益。此外，加強施工過程中工程成本、作業成本的控制，要求施工人員嚴格按照施工圖紙與操作流程進行作業，由專門人員對施工環節進行全方面、多角度的監督，從根本上避免資源浪費，將工程變更對工程造價的影響降至最低。變更工程的造價控制不僅依賴于合理變更方案的選擇，更依賴于實施過程中費用及成本的控制，各建設參與方應充分認識到信息資料的收集與整理，在第一時間根據實際情況，對變更方案進行科學調整，以此將工程變更對造價的影響控制在合理范圍內，確保項目施工在合理的工期內完工。

5 結語

簡而言之，工程變更是建筑工程當中出現造價變化最主要的原因。為了能夠減少對建筑工程帶來的影響，相關人員應該在中期加強項目管理，加大工程變更的控制力度，提前判斷出能夠超出投資的方向，提前做好準備。這樣才能夠減少工程變更對于項目造價帶來的不利影響，為企業創造更大的價值。