追逐“專精特新” 江蘇邁向制造強省

宗禾

今后的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策以及金融政策都將積極向“專精特新”中小企業(yè)傾斜。

產(chǎn)業(yè)是強省之基、興省之本。近年來，江蘇省一直致力于深入挖掘特色優(yōu)勢企業(yè)，建立“專精特新”企業(yè)培育庫，加大政策扶持力度，打造“專精特新”示范企業(yè)和具有行業(yè)領(lǐng)先地位的特色優(yōu)勢產(chǎn)品。

中小企業(yè)好，經(jīng)濟才會好。在部署和打造“專精特新”的路上，江蘇省中小企業(yè)在國家和地方政策的幫扶和支持下，抓住機遇，共謀發(fā)展，迎來“百花齊放、百家爭鳴”的繁榮。

政策加持，多措并舉持續(xù)發(fā)力

2021年3月，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》明確提出，要“實施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新‘小巨人’企業(yè)和制造業(yè)‘單項冠軍’企業(yè)”。

宏偉藍圖已繪就，為讓“專精特新”中小企業(yè)茁壯成長，各種政策頻繁出臺。2021年7月，工信部、科技部、財政部、商務(wù)部、國資委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，進一步明確方向、舉措：“十四五”期間，要培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家省級“專精特新”企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)和1000家“單項冠軍”企業(yè)。力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，更好推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，助力實體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

2021年以來，從工信部公布第三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，到中央政治局會議提出發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，再到各地方提出了明確的量化目標(biāo)，種種跡象表明，在政策澆灌下，“專精特新”企業(yè)迎來了更好的成長環(huán)境。到2021年7月，工信部公布的第三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單達2930家。

其實，我國對“專精特新”企業(yè)的培育和扶持已長達十年：2011年，工信部發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，首次提出將“專精特新”與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑;2013年，工信部出臺《關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了“專精特新”的內(nèi)涵和工作部署;2016年，工信部出臺的《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》指出，要培育一大批專注于細分市場、技術(shù)或服務(wù)出色、市場占有率高的“單項冠軍”;2019年，工信部公布了第一批認(rèn)定的248家專精特新“小巨人”企業(yè)名單;2021年初，工信部印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，旨在通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的“專精特新小巨人”企業(yè)，推動梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平……

長期以來，融資難、融資貴、融資慢是制約國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)融資仍以間接融資為主，直接融資比重較低，而資本市場已經(jīng)釋放出利好信息。2021年11月15日，北京證券交易所正式開市，提出培育一批“專精特新”中小企業(yè)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲、合格投資者踴躍參與、中介機構(gòu)歸位盡責(zé)的良性市場生態(tài)。至此，創(chuàng)新型高端制造中小企業(yè)迎來發(fā)展的歷史機遇期，創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的“黃金時代”已來臨。

2021年12月17日，在工信部召開的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布會上，有關(guān)負責(zé)人表示，將進一步支持“專精特新”企業(yè)拓寬融資渠道。特別是針對其發(fā)展面臨的“融資難”問題，豐富的融資工具多管齊下：財政方面，2021年中央財政新增支持“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，目前已經(jīng)安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;金融方面，到2021年10月末，專精特新“小巨人”企業(yè)整體獲貸率超過七成。此外，國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用進一步發(fā)揮，累計投資項目將近600個，2021年投資初創(chuàng)期成長型的中小企業(yè)數(shù)達到75%，引導(dǎo)社會資金投早、投小、投創(chuàng)新。

得益于國家的政策調(diào)控和資金支持，江蘇省中小型企業(yè)迎來了發(fā)展機遇，明確了發(fā)展方向，定下了切實可行的目標(biāo)，向著“專精特新”發(fā)力，激發(fā)創(chuàng)新活力，苦練內(nèi)功，謀求高質(zhì)量發(fā)展。

上下聯(lián)動，地方發(fā)力培育

除了中央層面，各地也紛紛在政策上發(fā)力，不斷將更多中小企業(yè)孵化為“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。作為長三角一體化發(fā)展的重要組成部分，江蘇省早已錨定方向，大力培育“專精特新”企業(yè)，獲得累累碩果。

江蘇的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，很多都處于朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景光明，盈利能力超強。這些企業(yè)專注細分領(lǐng)域均在10年以上;近百家企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品在細分領(lǐng)域國內(nèi)市場占有率排名第一，或國際市場占有率排名前三;2020年研發(fā)投入總額為38.5億元，占營業(yè)收入的6.2%。這些“小巨人”實力雄厚，在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈競爭力過程中發(fā)揮著“脈絡(luò)”和“骨骼”的作用。

“從中小企業(yè)生存角度來說，技術(shù)創(chuàng)新是足以傍身的關(guān)鍵方面;從政府層面來說，扶持這類中小企業(yè)，有助于解決一些關(guān)鍵領(lǐng)域的‘卡脖子’問題。”江蘇省工信廳副廳長石曉鵬一語道破這些企業(yè)發(fā)展壯大的根本原因。

中小企業(yè)蝶變“小巨人”，除了企業(yè)內(nèi)部不斷創(chuàng)新、攻堅克難，也離不開地方政策強有力的支持。2012年，江蘇就率先在全國開始嘗試培育“專精特新”中小企業(yè)，江蘇省工信廳先后制定《江蘇省萬家“專精特新”中小企業(yè)培育工作指導(dǎo)意見》《江蘇省“專精特新”產(chǎn)品和“科技小巨人”企業(yè)培育實施意見》等，統(tǒng)一了“專精特新”企業(yè)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。

“十三五”期間，江蘇把引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展作為工業(yè)強省建設(shè)重點任務(wù)，相關(guān)部門想方設(shè)法以“好水養(yǎng)好魚”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，呵護更多“小巨人”成長、壯大。

江蘇省工信廳中小企業(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，從2013年起，在省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金中，專門給予“專精特新”發(fā)展項目支持。截至2020年，專項資金共扶持“專精特新”創(chuàng)新項目1521個，資金總額達9.3億元。此外，各市、縣財政設(shè)立專門資金，對“專精特新”中小企業(yè)予以支持，比如泰州市對“專精特新”企業(yè)予以10萬～30萬元支持，江陰市對納入培育的“專精特新”企業(yè)依據(jù)企業(yè)銷售額、利潤增長予以補助。

2020年，江蘇省充分結(jié)合全省先進制造業(yè)集群培育、產(chǎn)業(yè)強鏈重點工作和主攻方向，制定出臺《江蘇省“千企升級”三年行動計劃》，進一步明確培育目標(biāo)和工作措施——堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合、標(biāo)桿引領(lǐng)與面上推廣相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，弘揚工匠精神與提升質(zhì)量品質(zhì)相結(jié)合。此外，建立省市縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，到2022年再培育1000家省級專精特新“小巨人”企業(yè)、100家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”。

“今后的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策以及金融政策，都將積極向‘專精特新’中小企業(yè)傾斜。”江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究中心副主任何雨說。

石曉鵬表示，下一步，江蘇省將持續(xù)結(jié)合全省先進制造業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)強鏈工作，重點實施“千企升級”行動計劃，引導(dǎo)更多中小企業(yè)成長為“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”：一方面，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推動企業(yè)開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);另一方面，積極促進上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)配套能力，推動大中小企業(yè)深度融合。