“一帶一路”背景下跨境電商發展與貿易安全問題

文/化鵬（江西師范大學）

中國網購大軍正在涌向全球,新興的跨境電商正在業界掀起一股全民購物風潮。我國有信心在促進全球的一體化進程中居于領先地位，獲得較大量的國際商品信息，可以買到國內沒有的商品，隨著人民幣匯率的升高，人民幣的購買力增強。現在的跨境電子商務在多年試驗的基礎上逐漸成熟，系統也更加趨于完善，由此也引來了貿易安全問題，國際配送周期長且相對國內配送風險大，各環節物流快遞狀態參差不齊。物流、金流、信息流運作障礙等也需要日益完善。隨著國家“一帶一路”政策的提出，已經有100多個國家和國際組織積極響應，50多個國家已經與中國簽署相關合作協議，也得到了聯合國、亞太經合組織等國際組織認同。同時，不斷加強與主要代表亞投行和絲路基金的金融合作。

“一帶一路”的建設在某種程度上可以產生貿易創造效果，關稅同盟成立后，成員方之間若取消關稅壁壘，便能實現商品自由的流動，提高團隊成員能夠從事有優勢的專業化生產，價格低、成本低的產品被淘汰，換成了價格高、成本高的產品。同時，價格高的產品被替換成低價進口的產品，貿易可以在不同地區不同國家之間更好的被發展。共建“一帶一路”相關國家自貿區的協商機制，推動跨境電子商務研究制定法規、細則，消除國家之間的貿易壁壘，為企業開展跨境電子商務業務創造必要的條件。

一、“一帶一路”下的跨境電商發展狀況

中國跨境電商產業日漸壯大，已經成為“一帶一路”建設中一股不容忽視的前沿力量。近些年來，適宜的“中國標準”搶占了國際規則的制定先機。在北京、廣東、福建、重慶致力于新形式的一部分“走出去”的企業中發現，與傳統企業“走出去”相比，受地理環境影響的限制小，覆蓋面廣，有利于中國的傳統產業“走出去”。這些企業充分利用了互聯網產業在我國的發展優勢和技術優勢，在“一帶一路”沿線國家積極開展電子商務、支付結算、交易平臺、智慧城市和互聯網業務，并迅猛發展。

“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路經濟帶”涉及65個國家和地區，包括東亞的蒙古，東盟10國，西亞18國，南亞8國，中亞5國，獨聯體7國和中東歐16國[1]。中國未來五年對外投資規模將達到6000億美元到8000億美元，其中會有相當多的比例落在“一帶一路”沿線國家。中國對外投資管理的機制，是按照市場化原則、按照國際慣例進行的。通過投資體制改革，目前對外投資實行備案制為主。提醒企業注意防范一定的風險，也需要進行必要的真實性和合規性審查[2]。對于“一帶一路”和產能合作的項目，在管理中只會更加健康的發展，不會受到影響（圖1）。

圖1 中國跨境電商的交易與預測

由中國跨境電商的交易和預測表可以看出，深入挖掘海外區域合作優勢，我國跨境電商正帶動“一帶一路”沿線國家共同進步，實現共贏。目前跨境電子商務在中國處于快速發展期，擁有超過20萬家跨境電子商務外貿企業，包括5000家跨境電子商務平臺企業。根據跨境電商出口與中國傳統企業轉型方向和策略研究報告顯示，在2014年我國跨境電商在線零售總交易額達到4492億元，同比增長44%，進口額達到1290億元，同比增長60%，出口額達到3202億元，同比增長40%。我國跨境電子商務在短短的時間內從無到有、從弱到強，現有的數據都證明了跨境電子商務的美好未來[3]。

以互聯網公司為代表的我國企業通過新形式延伸海外，已成為“一帶一路”建設過程中不可忽視的中堅力量。

在許多“一帶一路”沿線國家里，伴隨著中國產品的名聲越來越大，跨境電商平臺的不斷建設，兩者共同進步，是推動“中國制造”更快進入本地市場的中流砥柱。在飛速發展的信息化社會中，多數一線高管和專家普遍認可跨境電商存在優勢，并期待他們進入“中國標準”的重要領域中。當前要抓住發展機遇，完善體制機制，搶占制定新的國際貿易規則，成為“一帶一路”建設的重要抓手。

“一帶一路”成為我國經濟重要力量，專家在浙江、河南、廣東等地展開調研發現，“一帶一路”沿線國家已成為中國跨境電商市場的重要目標，逐步實現跨境電商基礎設施互聯互通，沿線國家的跨境電商產業鏈日益完善，跨界電商的形式促成越來越大的朋友圈。

（一）我國出口的電商市場把對象集中于“一帶一路”沿線國家

由機構中的內部信息整理分析可知，阿里速賣通憑借流量計算的方式變成了俄羅斯的第三大互聯網功能公司。在俄羅斯市場，去年在此銷售平臺的買家已達1000萬人以上，平均每10人中有1人用速賣通平臺交易，然而阿里速賣通只有一個員工在俄羅斯。阿里巴巴的跨境出口電商平臺速賣通總經理表示，因為瞬間的交易量非常之大，去年的“雙十一”活動開展一分鐘后，俄羅斯地區最大的銀行系統就崩潰了。在福州成立的中國和東盟海產品交易所，僅一年的交流時間，交易平臺就進入了沿著海上絲綢之路的國家市場。然后，構建我國與東盟國家海產品的交易場所的跨境人民幣的清算中心，并且從東盟的十個國家中分別各建立起一個分支型部門，促進海洋經濟和貿易交流，推動中國與東盟的貿易合作和產業交流。

（二）努力使進出口電商的基本設施可以互相聯系和通訊

在過去，進入到各個國家和地區最大的障礙是物流，現在隨著國內許多省市相繼開通了歐洲貿易之路，往來俄羅斯、中亞等國家和地區的物流成本大大降低，使進入“一帶一路”沿線國家的眾多中國企業變的如虎添翼。[4]開啟后，我國將與中外合作的模式物流渠道打通，跨境電商提供一站式服務，根據浙江省電商部門統計，目前浙江省已有40000多個賣家，在各種平臺上開網店所帶來的跨境出口超過30多萬個。

（三）電子商務以跨界的方式可以有力地擴大朋友圈的范圍

以一個重要的商業活動“哈洽會”為例，本次跨境電商合作已經是第四次了，從最初的焦點對俄跨境電商到今天的與“一帶一路”沿線國家的合作，可以說是朋友圈越來越大了。通過這些，我們很容易就能發現，外面的舞臺更多更大，擁有更廣泛的電商企業參與。通過他們組織而來的企業分布在世界各地，分別來自俄羅斯、印度尼西亞、丹麥、阿拉伯聯合酋長國、澳大利亞、埃及、加納、毛里塔尼亞等國家，簡直是一場全民參與的饕餮盛宴。

二、“一帶一路”下跨境電商的貿易安全問題對策

作為世界上跨度最大、發展潛力最大的經濟合作區，“一帶一路”貫穿了整個亞洲，并且連接歐洲和亞太兩大經濟圈。目前在參與經濟貿易合作的國家中大多經濟處于上升期，中國企業擴大經貿合作，開展互利合作的空間和前景十分廣闊。同時，中國跨境電子商務迎來了新時期，并發展迅速[5]。因此，我國跨境電子商務應該在“一帶一路”背景下充分實施這一政策，以實現跨境貿易能夠快速發展。

（一）借力各級政府政策加速跨境電商發展

努力促進跨境電子商務綜合貿易的發展，打破傳統的監管障礙模式，在上級領導的支持下，推進國家嘗試在我國杭州實行《中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區檢驗檢疫申報與放行業務流程管理規程》。在這一點上，國家市場監督管理總局檢驗檢疫成為杭州地區出臺意見的重要國家部委。其主要內容分為五個部分共十六個細則，其中包含了檢驗檢疫制度的創新、降低治理、下放事權、便捷通關一體化、信用體系建設、進口和出口跨境電子商務的監管模式、電商企業管理認證、“單一窗口”建設、區域之間綜合保稅區建設、指定口岸設施建設、產品質量等級安全風險監測、技術性貿易措施、消費者糾紛解決方案研究和檢驗檢疫能力政策扶持等諸多內容。當地政府正在推進十六條政策意見落地，其中有十三條已經落地發力，其余政策正在實施。

我國穩定的國際發展戰略促使中國跨境電子商務發展越來越繁榮，也得益于各級政府積極實施的“走出去”倡議，更得益于我國推進“一帶一路”倡議。作為世界貿易路線跨度最大、發展潛力最大的經濟合作區域，“一帶一路”貫穿中歐、南亞、西亞、東南亞等地區，連接歐亞兩大經濟圈。目前參與這一路線貿易的多數沿線國家也都是經濟發展的上升階段，與我國不斷擴大經貿合作，我國企業開展互利合作的空間和前景也十分廣闊。“一帶一路”給跨境電子商務的發展提供了巨大機遇，如去年廣州打造的“海上絲綢之路”電子商務平臺一樣，規模龐大，便利了國內電商涉足跨境貿易。

（二）監管模式創新促進跨境電子商務通關便利化

優化通關服務，確定跨境電商企業機制，確定交易主體真實性，建立與報關服務體系關聯的交易主體。逐步完善直接采購進口和網購保稅等新型通關的監管模式。加快電子口岸跨境結算，電商平臺退稅系統、物流、支付等企業系統連接到互聯網，實現口岸通關前推后移、分類通關監管[6,7]。

跨境電子商務試點工作已經展開一年多，在杭州，檢驗檢疫局已經構建出一種用于檢驗跨境電商的檢疫監管的模式，不同的進出口的跨境電子商務對應有不同的監管的模式，對出境電子商務實施提前介入、先出后報、集中辦理、檢疫為主，對進境電商管理模式應該在實施前進行準備方案和申報、進入區域進行集中檢疫、出區分批核銷以及保證能夠追溯質量安全。在整個貿易區，杭州海關和杭州檢驗檢疫局達成共識，一次申報、一次查驗、一次放行與信息互換、監管互認、執法互助。雙方信息交流相互承認，相互監督與執行[8]。與此同時，杭州局積極支持跨境電商出口，出臺了多個便利措施的相關條例，允許企業跨境出口在園區里大批備貨隨報隨走，在每月辦理檢疫手續時集中起來，這樣可以有效的簡化企業通關所用流程并且縮短通關所用時間。在導入進境電子商務方面，對于貨物進入園區則實行一次性集中檢驗檢疫，檢疫合格則可實現在園區內備貨，有新的訂單形成后，出區的郵包要進行過行核銷，以檢測物流包裹質量方面的安全問題來確定和保證該包裹質量方面的安全性。

（三）推進跨境物流業發展

現階段的跨境電商平臺下支付、物流和信息等影響跨境電商“最后一步”的痛點，正在被逐一攻破。在去年的跨境電商大會上，物流問題成為企業最集中的問題之一。之前的一年里，所有的方式都是為了建設“區域”的互聯互通和消除物流瓶頸。圍繞跨境電商產業鏈延伸，以物流為例，從航空公司包機到歐洲和哈、俄、亞的火車，物流變得越來越暢通無阻，11家海外倉庫正在建設中，更讓沿線國家的消費者享受當地物流服務和更好的用戶體驗。

制定跨境物流企業服務質量標準，提高跨國物流公司的質量和效益。采取相關措施、給予相應鼓勵，以達到促使本國中小型物流公司能夠更多更好的與大型國際快遞公司實施多元化配送模式，使“一帶一路”物流體系更加高效快捷。

（四）建立起國家一級進出口電商質量安全風險監察檢測中心

國家質量監督檢驗檢疫局批準杭州設立跨境電子商務產品質量安全風險監測中心，這是首個國家一級檢驗檢疫中心。質檢局可以把它作為首要基地，構建出適合于每個地方的直屬檢驗檢疫機構中的用于質量控制信息的交流機制，以便建立全國范圍內用于檢測風險的網絡體系。對抽查監督、跨境電商企業報告、消費者投訴、境外通報等多種途徑和形式來獲取質量安全風險信息。

建立網上抽查、風險監測、屬地調查、源頭追蹤的質量監控體系。[10]2017年，杭州檢驗檢疫局和天貓國際簽署合作協議，兩方認可杭州檢疫局設立的天貓國際跨境電商對產品的質量方面的風險性和安全性的信息收集。當事人之間共享產品的質量安全和風險預警信息，逐步實現跨境電商產品質量安全監控模式的“大數據”。并且檢疫局已經查獲大批跨境電商樣品，不合格產品均已禁止進出入境。

三、跨境電商未來的新機遇

（一）“一帶一路”下中國的跨境電商發展宏圖

抓住市場機遇走在貿易發展的第一線。“一帶一路”讓跨境電商的各環節形成生態鏈，要在解決各種問題的路上，贏得更多的市場機會。緊緊把握住市場所帶來的機遇，加快發展速度。隨著“一帶一路”和跨境電子商務的廣泛實施，“互聯網+”已經成為新的發展形式和合作模式，也為進一步擴大與“一帶一路”沿線國家合作提供了一個難得的機會，國家的合作轉變了外貿發展模式，

促進公司對外貿易轉型升級、拓展海外營銷渠道提供了優秀的機遇。曾幾何時，國內電子商務還是一種人們在網上購物的生活方式，現在，商品的跨境電商正在崛起。真正的經濟合作，是各國和地區的共同發展確立國與國之間的合作能力。在今日合作上，作為全國最大的跨境電商平臺制定了在線合作協議。目前，貿易已與G20、“一帶一路”和60多個國家和地區等建立了密切的自由貿易協定，合作關系密切。從構建生態電商平臺入手，整合全球資源，將推動“中國制造”與國際優秀供應商、服務商、國際市場接軌[12,13]。

中國本土已有的合作公司，也搶搭跨境電商這一班車。國內產品進口和出口知名公司的活動范圍覆蓋到世界各地。現階段，國內企業將電商作為主要發展方向之一，進出口產品爭取在跨境電商平臺上建立起世界名牌，當然，夯實基礎產業和電商的外貿企業轉型升級是發展的根基。

（二）跨境電商迎接新的機遇與挑戰

跨境電子商務已成為現階段貿易的黑馬。跨境電商對比傳統的對外貿易，不僅具有為中小企業提供發展的優勢，也有改造和完善國際產業鏈、提高國際競爭力、促進對外貿易發展方式轉變等，所以，在推進“一帶一路”建設的大潮中，跨境電子商務要成為這個時期貿易的中流砥柱[8]。

非洲的第二大電商平臺以及運營總部位于非洲的肯尼亞站，在非洲市場上，來之中國的商品非常有競爭力，非洲被視為世界上最后一個可以開發電商的圣地，但當地的電商仍舊難以尋求資源，難以找到貿易合作伙伴。

在如今跨境電商興起的時代，電子商務人才遠遠不夠，愿意去非洲的人更加稀缺。大多數都在關注非洲市場的投資機會，大都追求短期回報收益的貿易，愿意長期投入到跨境電商平臺品牌資本并不多，無論是企業還是政府，都僅僅專注于大平臺上，卻很少關注新興平臺，這是現在跨境貿易的問題之一。

俄羅斯是“一帶一路”的重要一站，中國和俄羅斯之間良好的政治經濟關系，對中國和俄羅斯之間的電子商務打下了良好的基礎。中國在俄羅斯的電商貿易中也占了大頭，俄羅斯的電子商務總額有60%依賴于海外市場，其中60%來自中國。由此推斷，未來俄羅斯將會在中國有越來越多的產品需求。根據往年的數據統計，預估今年中國出口到俄羅斯的電商銷售額將達到84億美元，其中服裝和鞋類產品成為主流趨勢。對于企業和俄羅斯消費者都希望看到電商平臺更多的創造自己的品牌、提高產品質量，賣方提供更好的服務、創造更大的利潤。只要市場定位準確，就能提供好的產品，“一帶一路”便可帶來一個足夠大的跨境電商發展空間。