現(xiàn)代職業(yè)教育要高質(zhì)量發(fā)展

文/宗國成 吳楠楠

（宗國成系江蘇省淮安市淮陰工學(xué)院高級工程師，吳楠楠系淮陰工學(xué)院助理工程師）

在國家全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化過程中，科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，對社會的方方面面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，職業(yè)教育也不例外。雖說“三百六十行，行行出狀元”的道理沒有變，但三百六十行的具體內(nèi)容，卻在不停地變化著。有的行業(yè)進(jìn)行了相互融合，產(chǎn)生了一批新的行業(yè)，同時也有一些行業(yè)在社會的發(fā)展潮流中，悄然地消失了。

這些傳統(tǒng)概念中的行業(yè)，和我們現(xiàn)代的職業(yè)，有著基本一致的對應(yīng)關(guān)系。其大多以“師傅帶徒弟”的形式而得以傳承和發(fā)展，但在現(xiàn)代社會，傳承與發(fā)展則多以職業(yè)教育為主要力量，為各行各業(yè)提供勞動者。可以說，國家的職業(yè)教育是以中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育為主力軍，輔以社會的其他力量構(gòu)成的。

自2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》以來，職業(yè)教育發(fā)生了巨大的變化。而日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步明確了中國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向、定位和主要目標(biāo)。

強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)

《意見》指出，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)中等教育的基礎(chǔ)地位，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)高等教育，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。通過推動不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進(jìn)不同類型教育橫向融通，健全職普并行、縱向貫通、橫向融通的培養(yǎng)體系，強(qiáng)化職業(yè)教育的類型特色。

《意見》在主要目標(biāo)中明確提出，到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)全面推進(jìn)。職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。……到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會基本建成。

中等職業(yè)教育的不足

在政府加大投入和學(xué)校師生的共同努力下，中等職業(yè)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校都解決了生存問題，學(xué)校在軟硬件方面，都能夠保障基本的辦學(xué)需求。然而，中等職業(yè)學(xué)校的教育水平和能力，距離“現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)，還有很長的路要走。

目前，中等職業(yè)學(xué)校的主要精力多是花在了班主任的日常工作，學(xué)校的各種評比、檢查等方面。由于中職學(xué)生的特殊性（年齡、學(xué)習(xí)習(xí)慣等），中職教師要比其他教師的工作更加辛苦，職業(yè)教育的質(zhì)量提升往往無暇顧及。

然而，在技能優(yōu)秀的留校學(xué)生和技能大賽獲獎學(xué)生加入中等職業(yè)學(xué)校以后，學(xué)校在技能方面確實得到了很大程度的提高。但還應(yīng)注意到，隨著新老教師的交替，一方面普通高校畢業(yè)的學(xué)生考編加入了中等職業(yè)學(xué)校，技能的成長相對緩慢；另一方面，職業(yè)學(xué)校回流的學(xué)生，則在專業(yè)建設(shè)方面又略顯單薄，這是當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展中所面臨的困境。

當(dāng)然，值得期待的是，隨著一大批年輕人走上系部的管理崗位，中等職業(yè)教育將會獲得長足發(fā)展。

高等職業(yè)教育的難點

無論在師資力量、硬件條件上，還是在專業(yè)建設(shè)的規(guī)范性上，高等職業(yè)學(xué)校都具有較強(qiáng)的實力，他們的眼界也是面向省內(nèi)甚至于是面向全國的。普通高職院校，經(jīng)過多年的積淀，大多有對自己的清晰定位和辦學(xué)特色。

盡管如此，近年來，高等職業(yè)院校的招生形勢卻不容樂觀。高考擴(kuò)招，本科院校的分?jǐn)?shù)線下移，導(dǎo)致高職院校的生源質(zhì)量下滑；而中職學(xué)生由于在高中課程方面的相對短板，在下一步的高職教育中，也會受到較大的負(fù)面影響。

《意見》中指出的，“注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源”，就著眼于這一點，為推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通做出了明示。同時也說明了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，是一個系統(tǒng)工程，需要全面考量和全方位布局。

職業(yè)本科教育的痛點

《意見》首次提出職業(yè)本科教育。要求：“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)。”職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，離不開職業(yè)本科教育。而職業(yè)本科教育正處在起步的關(guān)鍵階段，必須堅持穩(wěn)步發(fā)展，把握好發(fā)展節(jié)奏。唯有將理論和實踐（技能）有機(jī)結(jié)合，才能將職業(yè)教育提升到更高的層次。

職業(yè)本科教育需要重點把握好3對關(guān)系。一是把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系。一方面，要強(qiáng)化頂層設(shè)計，將職業(yè)本科教育納入教育事業(yè)整體規(guī)劃，明確定位、清晰路徑、有序發(fā)展；另一方面，落實職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依規(guī)依標(biāo)、把好學(xué)校設(shè)置的第一關(guān)，推進(jìn)試點，提升現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，打造示范，遴選優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑袑嵶龅椒€(wěn)中求質(zhì)。二是把握好規(guī)模與效益的關(guān)系，有序合理擴(kuò)大職業(yè)本科教育規(guī)模，對于職業(yè)教育優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)、補齊發(fā)展短板至關(guān)重要。三是把握好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。“守正”就是要堅持職業(yè)教育類型定位，遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律；“創(chuàng)新”就是要率先推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，發(fā)揮引領(lǐng)作用。一方面，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的職業(yè)教育辦學(xué)模式和育人模式不動搖，并不斷強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色。另一方面，堅持以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，帶動專業(yè)、課程、師資、條件和文化建設(shè)，推動形成高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

職業(yè)本科教育不是簡單的技能得到提升后再學(xué)兩門理論課的問題，也不是普通本科教育再增加些技能課程的問題。二者不能分割開，只有職業(yè)技能和理論有機(jī)融合、無縫連接，才能將職業(yè)本科教育落實到位。

職業(yè)本科教育與高等本科教育可能還存在師資、研究方向，以及對職業(yè)教育的理解、執(zhí)行職業(yè)教育的方法等多方面的差異，還有待提高、改變。這也說明，如何促使不同類型教育橫向融通是一個亟待解決的問題。

鼓勵大型企業(yè)興辦職業(yè)教育

《意見》明確提出，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。……鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。雖然，企業(yè)是以產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售為主要工作內(nèi)容，但企業(yè)想要長足發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)，離不開創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)。企業(yè)發(fā)展既需要一般的崗位工人，也需要高層次的技術(shù)技能和管理人才。不同的人才需要，往往來自不同的渠道。對于大型企業(yè)來說，人才的需求量大，內(nèi)部分工也比較細(xì)，所以國家鼓勵大型企業(yè)舉辦職業(yè)教育。由企業(yè)內(nèi)部有資格和技術(shù)能力的人員給學(xué)員講課，能夠確保培養(yǎng)的人才最大限度地貼近崗位，符合企業(yè)的需求。這樣的人才培養(yǎng)會更有針對性，言之有物，教學(xué)效果自然能夠得到保障。

除此之外，企業(yè)內(nèi)部興辦職業(yè)教育，亦是企業(yè)升級和規(guī)范化的表現(xiàn)。貼合企業(yè)需求的人才培養(yǎng)，能夠最大限度地推動企業(yè)向前發(fā)展，進(jìn)而促使企業(yè)進(jìn)步與技術(shù)改造升級。

值得注意的是，企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)盡可能避免辦成職工子弟學(xué)校。否則，會對人員的合理流動產(chǎn)生負(fù)面影響，也不利于企業(yè)與職業(yè)教育的發(fā)展。

校企合作高質(zhì)量辦好職業(yè)教育

《意見》中還提到：“推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。”學(xué)校有學(xué)校的特點，企業(yè)有企業(yè)的目標(biāo)，校企合作可以相互取長補短，真正提高職業(yè)教育的水平。因此，“豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)，拓展校企合作形式內(nèi)容”是職業(yè)教育校企合作的前提。

多年來，校企合作一直是很多職業(yè)院校的一項重要工作，校企之間雖也嘗試了多種多樣的合作模式。成功的經(jīng)驗不少，失敗的教訓(xùn)更多。

從合作前提來看，當(dāng)社會總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好時，企業(yè)的用人需求會增大，這時，校企合作框架下企業(yè)會更積極一些，也更愿意投入更多的財力、物力，加大對職業(yè)教育的支持；當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)運行不暢或相對困難時，企業(yè)對人員的需求相對飽和，從供求關(guān)系講，職業(yè)學(xué)校對合作會顯得更加迫切。二者間是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)前景休戚相關(guān)的關(guān)系。

從實際合作過程來看，校企合作中企業(yè)人員進(jìn)課堂是一種合作方法。首先，企業(yè)進(jìn)學(xué)校，通常學(xué)校會給予企業(yè)授課人員超過普通教師的課時補貼，這對企業(yè)授課人員，具有一定的吸引力。但困難之處在于，一方面“會做能講”的企業(yè)技術(shù)人員數(shù)量并不多，另一方面這類人員大多是企業(yè)的技術(shù)、管理骨干，在時間安排與課程設(shè)置方面，也存在著一定的制約性。

其次，教師進(jìn)企業(yè)是另一種合作方法，也是學(xué)校一直在推進(jìn)的工作。良好的出發(fā)點，加上一定的政策保障，確實提高了教師的技能水平和對實際生產(chǎn)過程的了解。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，許多教師雖走進(jìn)了企業(yè)，但內(nèi)心里其實并沒有真正把自己當(dāng)作一個技能人才，所以實際的學(xué)習(xí)效果是會打折扣的，有的甚至只是走走過場。

盡管，當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展存在著一定的問題，但相信在國家政策的指引下，在校企合力下，一定能夠使職業(yè)教育走上高質(zhì)量發(fā)展的道路，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。全社會共同營造人人努力成才，人人皆可成才，人人盡展其才的良好環(huán)境。