基于組織扁平化的鉆完井項目信息管理研究

李 偉，隋成龍，許 迪，劉成杰，史富全

［1.中海油能源發展股份有限公司工程技術分公司，天津 300459；2.中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300459；3.天津開發區天浩人力資源管理服務有限公司，天津 300457］

目前國內各油田鉆完井工程項目多采用工程總包或日費制管理模式。其中日費制以其機動靈活、管理高效、激勵精準等優點在海洋石油勘探開發中應用廣泛。鉆完井工程項目的管理模式往往是石油行業生產科研單位管理探索的主要問題，但何種管理模式的運行與實踐都需要建立相應的組織結構，作為功能主體的組織結構是項目得以實施的基石。

陸地油田鉆完井工程項目管理組織結構主要采用金字塔式結構，具有次序分明、制度森嚴等特點；其中通過分工和集權的方式，逐級形成等級式關系鏈條，用以強調執行力度并確保上級指令和信息能夠有序傳遞。但鉆完井工程項目具有涉及專業廣、作業風險高、資金投入高等特點，管理層級的增多必然會導致組織結構繁復，信息傳遞滯后。

從信息管理角度評價，不同的組織結構管理層級過多，在影響信息傳遞速度的同時，也由于干預的層級過多，在傳遞過程中被各層級進行了過多主觀理解和認識，極易導致信息在傳遞過程中失真。在管理科學的發展史上，組織結構模式大體上都是隨著經濟環境的演變進行適應性變化的，伴隨當代各行業工程項目逐漸向大型化規模發展的趨勢，扁平化組織結構隨著組織結構形式的發展也應運而生。

1 項目管理發展歷程和趨勢分析

項目管理屬于一門學科，最早于美國出現，主要是用于大型項目的管理、大型項目的建設。項目管理的研究對象，一般是在資金固定的情況下，借助科學規劃、有效管理從而達到預期目標。項目管理的內容包括“三控制、二管理、一協調”。三控制包括質量控制、成本控制、進度控制；二管理為合同管理、信息管理；協調則為組織協調。對項目進行工程管理中，其主要任務便是對項目進行周期管理、質量管理和進度管理等，力求逐步達到預期目標，整個項目管理的核心部分便是進度、成本和質量三大要素的管理。上述三項管理中，質量管理是基礎部分，成本管理與經濟相關，屬于關鍵部分，進度管理則是所有管理的中心環節。

新時期，項目管理技術的價值越來越明顯，在生產環節、科學研究中都表現出了巨大優勢，已經在世界范圍內得到了認可和推廣。20世紀初期，社會大眾便提出了管理項目的探索方法。現代項目管理體系，一般是從20世紀50年代末兩項技術的基礎之上，逐步擴展而來，有效集合了時間、人力資源、資金等方面的管理科學。發達國家的發展過程中，項目管理工作已經十分普遍，從初期航天領域、國防領域逐步發展到當下的電子信息行業、金融行業、建筑行業等。甚至是政府機關機構都已經逐步將項目管理作為提高管理效率的有效手段。20世紀80年代末期，國內逐步引入了項目管理，主要從進度、成本、質量管理三方面出發進行管控。

項目管理的發展經歷了三大階段：第一，產生階段，屬于古代經驗項目的管理階段，該階段主要工作目標便是保證完成任務，如古羅馬供水渠等；這一階段中，管理工作并未形成系統化的方法，也就沒有科學的操作規范或者是管理手段。第二，形成階段、發展階段。這是近代科學管理的發展階段，這一期間主要關注的便是項目管理技術，力求保證質量、成本、時間的有效管理。借助技術評審、關鍵管理系統等，如美國軍事行業進行規劃、阿波羅登月管理等都是十分成功的管理。第三，現代管理階段，也可理解成是項目發展日趨完善的階段。項目管理中必須充分考慮成本、時間、質量三大要素，同時還要兼顧市場經濟、行業波動等狀況，及時引入成本管理、柔性管理。合理應用管理體系的內容進行管理，保證所有內容的全方位妥善管理，符合新時期發展需求。

2 國內鉆完井工程項目扁平化管理現狀

2.1 項目組織結構

在現代行業中，工程項目管理就是指工程項目承包單位在雙方的商務合同條款以及作業者具體委托要求的基礎上，代表作業者對工程項目的施工過程進行管理服務的行為。責任重點是在項目實施的過程中按照體系規范對質量、工期、成本以及風險進行有效的控制及管理，以確保工程項目取得一定的經濟效益和社會效益。

隨著項目經營管理規模不斷擴大，僅是提高管理層級或是擴大管理范圍入手并無法有效應對。在管理層級逐漸降低以及管理范圍逐步增大的過程中，組織形式逐漸由“金字塔式”向“扁平化”演化。“扁平化”管理模式是在信息技術發展的背景下，催生出的一種創新管理模式，重在減少企業的執行層級、提升企業的工作效率。

傳統“金字塔”式組織結構對應的是集權，“扁平化”結構對應的是分權，分權下的組織獨立性更強，傳統的“部門墻”不復存在，組織運行效率提高。

以目前海上油田日費模式下鉆完井工程項目組織結構為例，組織結構由核心決策層、核心管理層、核心執行層三個層級構成。在這種扁平化組織結構下，不同的主體管理不同的界面內容，與此同時由于不同的管理界面重要性差異，其管理的策略和手段也不盡相同，具體內容如表1所示。

表1 鉆完井工程項目管理方法

2.2 扁平化管理組織結構特點

扁平化管理組織結構特點就是結構層次少，權責關系清晰，溝通協調效率高，信息傳遞速度快，決策機制效率高等。更利于運用、創造、積累和共享知識，可以通過各層級管理人員目前共同掌握的知識，充分發揮基層管理人員的業務能力和知識儲備，在項目管理過程中做出決策。管理層管理人員可以在基層決策中針對性提出有效的意見，充分發揮管理層的指導和監督作用。在管理閉環下，通過案例決策結果反饋提升各級管理人員的經驗儲備。

鉆完井工程項目規模越大，所需的相應配套管理理論知識和作業經驗要求越全面，同時對這些知識的共享和傳遞阻力也越大，最終導致知識傳遞成本增加。為有效應對這種局面，就需要采取適當的措施達到降低學習成本的目的，分權制度的建立是較為行之有效的方法，但極端盲目的授權行為也存在諸多弊端，在特定因素影響下同樣會導致整體經營管理成本的增加。因此知識傳遞成本和經營管理成本兩者之間的比重決定了集權分權程度，因此制定合理的分權原則變得極為重要，可以有效避免由于權責不清晰或能力差異導致錯誤的決策，進一步影響經營目標實現。

3 鉆完井工程項目信息管理的重要性及措施

鉆完井工程項目管理具有多專業信息融合的特點。各層級管理者之間信息傳遞的方式和效率制約著項目管理質量的高低。如果不能對信息進行合理的分類整理，項目參與者必然會淹沒在浩瀚如海的信息中。在鉆完井工程項目管理中有效信息與無效信息的甄別和分類是需要解決的首要問題。在扁平化組織管理模式下，信息管理效率、組織結構層級、集權分權程度以及人員素質能力等幾方面共同決定著工程項目的應急處突水平。

各行業中大型工程項目的信息集成化管理都需要有針對性的項目信息管理標準和規范，為信息集成化管理提供配套支持，這在鉆完井工程項目環境較難實現。但可以在現行信息管理框架下通過適度優化來提供組織結構的扁平化轉變的先決條件。

3.1 鉆完井工程信息管理的要求

3.1.1 信息的分類

鉆完井工程項目管理信息按照管理界面可分為對外溝通信息和對內運營信息兩方面。其中項目的對外溝通信息主要包含環境信息、技術信息、法律和政策信息等：

（1）項目組織信息：作業者類型、組織結構、承包商單位及服務商單位等信息；

（2）施工過程信息：質量、健康、安全、環保、進度、費用，承包商管理、風險管理、設備管理、人員資質管理等信息；

（3）費用控制信息：預算、成本、材料等信息；

（4）施工技術信息：基本設計、施工設計、作業方案、技術交底等信息；

（5）文檔管理信息：周報月報、安全生產例會、設計變更等文檔信息。

3.1.2 信息的要求

為能夠及時有效地提供企業決策的參考依據，鉆完井工程項目信息管理系統必須因地制宜地適應企業管理的要求。信息一般符合標準型、有效性及實時性的基本要求。

信息在不同的管理層級間傳遞時必須嚴格按照相關專業標準進行傳遞，以便不同管理層級內部不同職能管理人員通過對籠統信息的差異化解讀做出專業決策。同時，真實有效的信息才是可以利用的，信息的采集確保有效性，傳遞過程中要避免失真才能有助于企業做出正確的決策。鉆完井項目的應變速度取決于決策速度，只有及時為決策者提供所需的信息，才能更快地響應作業過程中的突發狀況，否則，將會影響決策的準確性，造成質量、成本或進度的損失，無法達到有效控制和管理項目的目的。

3.2 信息管理的過程

3.2.1 信息內容明確化

鉆完井工項目作業者與各承包商之間主要是依靠合同制度來明確各自權責，在項目實施過程中通過專業任務分解進行組織管理優化。從執行分工角度可將鉆完井項目管理的工程信息體系結構分為整體項目、區域項目、作業單元三個層次的扁平化組織結構來構建，具體如圖1所示。項目總體信息對應扁平化組織結構中的決策協調層，項目區域信息對應組織結構中的項目管理層，作業單元信息對應組織結構中的程序化管理層。

圖1 工程信息體系結構圖

3.2.2 信息流向明確化

（1）正向信息流：正向信息流的信息來源在管理層，信息流向為決策協調層、項目管理層、項目執行層。信息內容主要包括規章制度、控制目標、指導建議、獎懲措施等。這類信息流旨在對項目管理層進行監督和指導。

（2）逆向信息流：逆向信息流來源在執行層面。信息流向為項目執行層、項目管理層、決策協調層。這類信息流旨在提供上級調整決策的參考依據，信息內容反映的是項目管理的執行情況。

（3）橫向信息流：橫向信息流是部門和員工之間為了解決問題，需要相互合作，相互補充，在同一層級發生的信息傳遞。這種信息是為了實現扁平化的管理要求，由不同的專業分工所產生的，旨在通過縱向傳遞轉變為橫向傳遞，通過加快信息傳遞速度的方式提高決策效率。

3.2.3 采用適宜的信息傳遞方式

（1）書面形式：包括商務合同、規范及標準、施工設計、作業方案、日報表、會議紀要、統計數據、來往函件等信息。

（2）口語形式：包括請示匯報、口頭分配、巡回檢查、批評建議、講解介紹、分析研討、交涉談判等信息。

（3）新技術形式：包括通過電話、網絡、視頻等新媒體等信息。

在信息傳遞過程中，信息的類型和用途影響著信息傳遞方式選擇。

4 結語

鉆完井工程項目管理是一項內容復雜程序煩瑣的系統性工作。為適應國內加大油氣勘探開發力度的總體要求，鉆完井項目管理迫切需要提高科學管理水平，提高系統施工質量，降低整體成本支出。從信息管理角度出發，研究并闡述了鉆完井工程項目管理組織結構與信息傳遞在項目管理中的重要性。通過精簡管理部門、擴大管理幅度以及分權擔責能夠促進信息的高效傳遞以及核心執行層綜合管理能力的提升，有利于后備人才培養以及項目整體決策成本的降低。通過扁平化組織管理以及高水平信息管理促進整體管理效率提升，對傳統油氣行業和社會的長遠發展都有著重要的意義。