海洋城市如何實(shí)現(xiàn)海洋三產(chǎn)融合發(fā)展探析

陳笑月（上海同濟(jì)工程咨詢有限公司，上海 200092）

1 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

海洋產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力引擎，世界海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速明顯加快，年均增長率超過 10%。從全球格局來看，海洋產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重心東移的趨勢，一些東亞國家海洋經(jīng)濟(jì)占 GDP 比已達(dá) 15%～20%；從科技引領(lǐng)來看，美國、日本、英國等國家在海洋高新技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)著全球的制高點(diǎn)。

我國是海洋大國，具有豐富的海洋資源；但目前距海洋強(qiáng)國差距明顯，海洋資源的利用率和海洋產(chǎn)業(yè)效益都比較低[1]。習(xí)近平總書記提出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科研”“關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋”“關(guān)鍵的技術(shù)要靠我們自己研發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途無量”等海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略思想；黨的十八大也明確了提高海洋資源開發(fā)能力、建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略。

2019 年全國海洋生產(chǎn)總值 89415 億元，比上年增長6.2%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 9.0%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比為 17.1%。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3729 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 31987 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值53700 億元，分別占海洋生產(chǎn)總值比重的 4.2%、35.8% 和60.0%。

2 海洋產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展目標(biāo)

從發(fā)展機(jī)遇來看，海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，山東省、青島市和即墨區(qū)均提出了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；從市場需求來看，人們對健康品質(zhì)生活的追求日盛，對中高端海產(chǎn)品、海洋功能產(chǎn)品以及海洋休閑旅游催生出新的消費(fèi)需求；從區(qū)域適宜性來看，項目具備發(fā)展海洋三產(chǎn)融合得天獨(dú)厚的條件，率先在青島東海岸打造海洋三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)[2]。

在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中均有各自成功的案例，但以海洋牧場為引導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的項目只有通過創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)，這也是“先導(dǎo)區(qū)”的意義和價值所在。從根本上破解這個問題的關(guān)鍵就是產(chǎn)業(yè)如何融合發(fā)展。在經(jīng)過各方多地充分調(diào)研、多次研討、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，通過確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原則、構(gòu)建海洋一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展思路，確定了產(chǎn)業(yè)定位體系，形成了海洋三產(chǎn)融合體系。

3 海洋產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)定位

3.1 產(chǎn)業(yè)篩選原則

青島海洋三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的重要先導(dǎo)示范之一就是創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，打造青島新舊動能轉(zhuǎn)換樣板，助力青島“海洋攻勢”。在這個發(fā)展要求下，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位遵行三大原則為：高端引領(lǐng)、融合發(fā)展和重點(diǎn)突破。

（1）高端引領(lǐng)。定位高端，探索海洋經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，致力于成為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范引領(lǐng)

（2）融合發(fā)展。陸海一體，以陸促海、以海興陸；三產(chǎn)融合，基于漁業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)豐富且聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類

（3）重點(diǎn)突破。有取有舍，基于基地資源條件，重點(diǎn)

發(fā)展具備基礎(chǔ)條件、市場潛力、產(chǎn)業(yè)帶動性的領(lǐng)域。

3.2 海洋一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展思路

先導(dǎo)區(qū)旨在海洋三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)行探索突破，構(gòu)建一個綠色高效、彈性有機(jī)的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和海洋三產(chǎn)融合發(fā)展示范帶。

（1）構(gòu)建海洋一產(chǎn)總體架構(gòu)。海洋一產(chǎn)是本項目的發(fā)展基石，因此，在產(chǎn)業(yè)體系搭建之初需確定海洋一產(chǎn)的總體架構(gòu)。海洋一產(chǎn)板塊是以海洋牧場為基礎(chǔ)，形成陸海接力養(yǎng)殖為核心，形成現(xiàn)代化海洋養(yǎng)殖鏈條。整個海洋一產(chǎn)架構(gòu)主要分為三大板塊，即陸基、海域及漁旅融合板塊。

（2）海洋一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展思路。海洋一產(chǎn)的發(fā)展將會衍生出海洋二產(chǎn)、海洋三產(chǎn)的需求，最直接的是養(yǎng)殖業(yè)的鏈條延伸到海洋生產(chǎn)加工，以及為海洋生物、海洋食品提供原材料，此外還會衍生出海洋漁業(yè)裝備、海洋信息管理、海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)需求。同時海洋一產(chǎn)的發(fā)展需要物流倉儲、展示交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及生活服務(wù)、公共服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的配套，同時也會衍生出相關(guān)的研學(xué)旅游、研發(fā)孵化、文化創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)[3]。

由此形成了海洋一產(chǎn)（海洋牧場、陸基養(yǎng)殖）衍生海洋二產(chǎn)（科技型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)制造）、海洋三產(chǎn)（包括生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，詳見圖 1。

圖1 青島某片區(qū)海洋一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展思路

3.3 運(yùn)用篩選模型確定產(chǎn)業(yè)定位

海洋產(chǎn)業(yè)（重點(diǎn)是二、三產(chǎn)）體系構(gòu)建運(yùn)用了三輪篩選模型，每輪的篩選從不同的維度，層層研究最終確定產(chǎn)業(yè)體系及細(xì)分方向。

（1）結(jié)合特定資源依賴、市場空間有限、存在行業(yè)壁壘三個維度，將海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)列為產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，應(yīng)予以剔除。

（2）基于上位規(guī)劃，研究《青島市“海洋＋”發(fā)展規(guī)劃(2015-2020 年)》以及《青島市新舊動能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢”作戰(zhàn)方案（2019-2022 年）》規(guī)劃，海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋文化旅游、海洋健康體育、海洋高效物流、海洋新材料、海水利用、節(jié)能環(huán)保為上位規(guī)劃重點(diǎn)鼓勵方向；基于核心資源（海洋牧場），海洋漁業(yè)、研發(fā)中試、生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)具備發(fā)展需求。從區(qū)域聯(lián)動角度，聯(lián)動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時依托本地制造業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局海洋生物、海洋環(huán)保、海洋信息、海洋裝備以及旅游、健康、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（3）基于多重維度確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。圍繞市場增長情況、行業(yè)投資價值以及市場供需情況，確定海洋漁業(yè)、海洋生物、海洋環(huán)保、海洋信息、海洋休閑旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分方向。

海洋漁業(yè)的市場規(guī)模逐年增長，海水養(yǎng)殖占比達(dá)50.7%；青島漁業(yè)養(yǎng)殖以魚蝦貝藻為主，水產(chǎn)加工“兩頭在外”，本地加工占比低，缺少養(yǎng)殖加工全國性大品牌，本項目建議依托海洋牧場及陸基養(yǎng)殖基地，明確主打養(yǎng)殖產(chǎn)品，并做專做強(qiáng)，形成品牌。

海洋生物近年來市場規(guī)模增速顯著，但占海洋經(jīng)濟(jì)比例不到1%，未來空間巨大。青島的海洋生物產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)層次偏低，高端生物制藥缺乏。本地基礎(chǔ)科研能力強(qiáng)，但成果轉(zhuǎn)化為痛點(diǎn)，生物制藥產(chǎn)業(yè)要在空間形成集聚依賴政策、人才、平臺等因素。本項目建議以一產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品為原料，重點(diǎn)發(fā)展深海/遠(yuǎn)洋生物資源開發(fā)、近海生物資源養(yǎng)護(hù)、創(chuàng)新海洋藥物等。

海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景和經(jīng)濟(jì)帶動性，我國在海洋環(huán)境監(jiān)測、海岸帶資源環(huán)境利用、海洋生態(tài)修復(fù)方面有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。從區(qū)域條件來看，結(jié)合片區(qū)緊鄰的某國家級海洋實(shí)驗室在海洋生態(tài)學(xué)和近海環(huán)境保護(hù)等方面具備科研基礎(chǔ)優(yōu)勢，從區(qū)域海洋環(huán)保需求角度，建議本項目重點(diǎn)發(fā)展海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、海洋災(zāi)害監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急機(jī)制、海洋環(huán)境修復(fù)等。

海洋信息產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了快速增長期，主要動力來自于軍民兩端需求的齊增長。我國的海洋信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)獲取主要集中在近海，長期性、常態(tài)化的海洋和海底觀測或檢測還處于起步狀態(tài)。結(jié)合區(qū)域緊鄰的某國家級海洋實(shí)驗室在海洋信息領(lǐng)域的研究方向，從海洋牧場和養(yǎng)殖工船搭載信息化手段角度，建議本項目重點(diǎn)發(fā)展海洋開發(fā)信息系統(tǒng)、海軍電子綜合信息系統(tǒng)、海洋管控信息系統(tǒng)等

我國海洋裝備制造業(yè)世界市場份額位居第一位，并發(fā)展迅速呈現(xiàn)由海岸和近海工程向深海工程推進(jìn)的趨勢。從海洋一產(chǎn)的裝備需求角度，建議本項目重點(diǎn)發(fā)展高端漁業(yè)裝備、水下檢測裝備、深海探測裝備、信息傳輸安全裝備等。

海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)增速顯著，占海洋產(chǎn)業(yè)比重不斷增長。青島自然觀光、人文旅游資源豐富且不乏特品級資源，旅游市場競爭激烈。通過對市場的分析，建議本項目重點(diǎn)發(fā)展海洋主題游樂、海洋科教旅游、海洋健康養(yǎng)生游、海洋休閑運(yùn)動等。

3.4 海洋三產(chǎn)融合體系

通過三輪產(chǎn)業(yè)篩選的研究，最終確定本項目的“2＋5＋2”的產(chǎn)業(yè)體系，即核心圈是以“現(xiàn)代智慧”為關(guān)鍵詞的海洋牧場、陸基養(yǎng)殖兩大海洋漁業(yè)；拓展圈是以“科技創(chuàng)新”為關(guān)鍵詞的海洋食品、海洋生物、海洋環(huán)保、海洋信息、海洋裝備五大海洋科技產(chǎn)業(yè)；延伸圈是科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、展示交易、文化創(chuàng)意為代表的“創(chuàng)意”海洋生產(chǎn)服務(wù)業(yè)及文化旅游、科普教育、健康養(yǎng)生、休閑體育為代表的“休閑”海洋生活服務(wù)業(yè)。

“2＋5＋2”產(chǎn)業(yè)體系又是海洋一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)系，三大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互融，為先導(dǎo)區(qū)構(gòu)想一個綠色高效、彈性有機(jī)的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和海洋三產(chǎn)融合發(fā)展示范帶。

4 結(jié) 語

海洋強(qiáng)國上升為國家戰(zhàn)略，在習(xí)近平總書記“關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋”的戰(zhàn)略指示下，農(nóng)業(yè)部提出促進(jìn)漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。青島海洋三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)將打造青島新舊動能轉(zhuǎn)換的樣板，成為國家海洋戰(zhàn)略前沿實(shí)驗區(qū)以及國家級海洋三產(chǎn)融合示范區(qū)。