深耕優勢探新路

王枍

2022年1月1日，RCEP青島企業服務中心，青島海灣集團的2800噸氯化鈣拿到了有“紙黃金”之稱的原產地證書。

當日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）對新加坡、中國、日本等10個國家正式生效。僅這一批貨物，原產地證書即可為企業帶來近萬元的關稅減免。

RCEP，這個當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區啟航，成為山東服務和融入新發展格局的重大機遇。

從青島到煙臺，從濟南到濰坊，敞開胸懷擁抱RCEP只是太倉一粟。從大海之濱到泰山腳下，從黃河沿岸到沂蒙山區，如何利用山東沿海獨特優勢，充分發揮自貿試驗區、上合示范區等開放平臺作用，釋放內需潛力，暢通經濟循環，促進陸海統籌、東西互濟，加快打造對外開放新高地，探索服務和融入新發展格局的路徑，正成為每一級政府部門及企業都在思考的問題。嶄新的2022年，山東有條件、有信心、有能力在服務和融入新發展格局中扛起新擔當、展現新作為、作出新貢獻，而要實現這一目標，需要山東人大膽試，勇敢闖，不畏艱難探新路。

向開放要活力 向改革要動力

RCEP的正式啟航，為山東進一步擴大開放，注入了新的動力。濟南海關統計分析處負責人在接受媒體采訪時表示，2021年前11個月，山東對RCEP其他成員國進出口9371.9億元，同比增長35.4%。RCEP生效以后，中國與RCEP其他成員國的經濟融合將進一步走深走實，直接影響山東對外開放格局。

整個2021年，山東充分發揮自貿試驗區、上合示范區等開放平臺的作用，開放的大門越開越大，開放的步伐越走越實。僅1至10月，全省實際使用外資就已經達到181億美元，同比增長43.5%，超過2020年全年山東實際使用外資規模。

不僅如此，前10個月，山東外貿進出口總值達到2.39萬億元，同比增長36.0%，“齊魯號”歐亞班列累計開行1456列，同比增長14.9%，國際物流大通道更加暢通。

開放在持續釋放經濟活力，這更需要進一步深化改革為其提供保障。傲人的成績并沒有延緩山東人繼續完善開放平臺的步伐，2021年，山東上合示范區“四個中心”建設加快推進，自貿試驗區已實施110項試點任務，形成142項制度創新成果。

在濟南自貿片區范圍內的章錦綜保區，日本樂購仕中國區跨境電商中心倉投入運營，濟南消費者早上下單購買日本商品，當天就可以收貨。濟南綜合保稅區黨工委委員、管委會副主任張小帆接受媒體采訪時表示：“章錦綜保區疊加了濟南高新區的技術創新優勢，自貿試驗區的制度創新優勢以及綜保區的開放優勢，這種三區優勢的疊加，給項目落地營造了一個良好的環境。”

在威海，全省首個“韓國市場進口”主題展落戶，累計帶動意向貿易額17.3億元的展覽成績單，也為全省深化對外合作提供了一次成功探索。

改革的動力在不斷釋放，2021年，山東開發區體制機制改革完成17項試點任務，實施“標準地”改革，推進要素市場化改革，出臺20條舉措加快構建現代流通體系，促進生產、分配、流通、消費各環節有效銜接，讓國民經濟循環更暢通。2021年末，煙臺黃渤海新區、臨沂沂河新區、德州天衢新區、菏澤魯西新區四大省級新區全新亮相，作為山東服務國家重大戰略的創新實踐，它們將成為山東進一步提升區域經濟創新力，推進地方改革與開放新的發力點。

2021年的最后一天，山東省政府印發《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）》。千億資金支持，將為新一年山東構建新格局提供可持續的強勁動力。

暢通經濟循環 釋放內需潛力

山東，是目前全國唯一一個常住人口和戶籍人口同時過億的省份，這為山東擴大內需、拉動消費提供了充足的空間，而擴大內需，被認為是加快構建發展新格局的戰略基點。

2021年，山東的消費活力得到了充分釋放，統計數據顯示，前十個月，全省社會消費品零售總額達27053.3億元，同比增長17.3%，高于全國2.4個百分點。“2021惠享山東消費年”系列140多場促消費活動極大地推動了消費的升級。

實體經濟與電子商務的結合，也在展示蓬勃動力。10個城鄉高效配送示范縣、10個鄉鎮商貿中心和9個電子商務進農村綜合示范縣的加快建設，讓山東在10個月內實現網絡零售額4145億元，同比增長18.5%。直播電商、內容電商、新零售等新業態，促進了消費的提檔升級。

拉動內需的另一駕馬車——投資也在持續貢獻力量。山東省發改委黨組書記、主任周連華介紹，近幾年來，山東聚焦聚力“十強”產業，連續四批推出總投資4萬億元的556個省重大項目、1577個新舊動能轉換優選項目。

2021年，山東持續完善“要素跟著項目走”機制，聚焦12000多個省市縣重點項目，實施清單化管理、工程化推進。1至10月，全省固定資產投資同比增長7.8%，高于全國平均水平1.7個百分點，全省綜合交通基礎設施累計完成投資2312.9億元，完成全年計劃任務的約90%。

擴大內需需要增量，更需要提質。

在濰坊，“四新”經濟投資占比超過43%，高新技術企業發展到808家，高新技術產值占比提高到51.9%、高于全省6.5個百分點。

在青島，新一代信息技術、新能源新材料等13條產業鏈正加快發展，依托聯合華為、騰訊等十五家頭部企業，青島正重點打造中國人工智能應用與服務產業高地。

在濟南高新區，中國科學院電工研究所、中國科學院大氣物理研究所等10家“中科系”院所相繼落戶，除此之外，他們還引進新松工業軟件研究院、山東航天人工智能芯片研究院，使得省級以上研發機構突破270家……

作為東部沿海地區重要的經濟大省、人口大省、開放大省、創新大省，山東有底氣、有信心充分釋放改革與開放的疊加效應，暢通國際國內雙循環，在服務和融入新發展格局上走在前，不斷開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。