長三角一體化背景下南通數字經濟發展研究

摘 要：本文通過分析南通數字經濟發展現狀，比較當前南通數字經濟在長三角地區及江蘇省內各地市發展水平，發現南通與長三角區域內其他城市在數字經濟上存在較大差距，與省內發達城市差距也較為明顯，主要存在數字民生服務水平較低、數字核心制造業整體規模不大、數字產業集約集聚度不高、數字安全保障不完善等問題。在此基礎上，提出通過加強新型基礎設施建設、提高產業集聚、打造智慧海洋及強化網絡安全能力建設等，以促進南通全面擁抱數字經濟時代，切實緊跟數字經濟發展步伐。

關鍵詞：數字經濟;長三角一體化;南通;江蘇;數字經濟指數

本文索引：胡曉嬌.<標題>[J].商展經濟，2022（03）：-022.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

近年來，長三角區域數字經濟發展整體水平穩步提升，南通作為長三角一體化的中心區重點城市之一，唯一融入上海大都市圈的長三角北翼城市，承擔著承接上海、蘇南地區輻射并向北傳導帶動，促進長三角更高質量一體化發展的重任。南通具備良好的數字經濟發展基礎，作為國家智慧城市、首批5G商用城市、“三網融合”試點城市與“寬帶中國”示范城市，南通市信息基礎設施承載力和覆蓋率全省領先，并建有國際數據中心、長三角網絡安全等專業園區，但與滬、蘇、杭等其他長三角中心城市相比仍有不足。因此，本文通過對南通數字經濟發展的不足，進行梳理并提出相關發展策略。

1 南通數字經濟發展的現狀

《2019長三角數字經濟指數報告》顯示，南通市數字經濟發展在長三角27個中心城市及江蘇省內的數字經濟發展均位于前列。報告結果顯示，杭州市與上海市分別位于第1、第2，共同組成第一梯隊;南通排名第16，在第四梯隊，整體數字經濟處于中上等水平，具體如表1所示。

另外，江蘇省互聯網信息辦公室2020年10月發布的《2020年數字江蘇建設發展報告》顯示，在全省13個設區市數字經濟發展情況評估中，南京以89.93分位居第一，其次是蘇州89.64分、無錫85.04分、常州79.66分，南通以77.52分位列第5，高于2019年全省均值76.02，各項指標的具體數據如表2所示。

通過梳理相關統計數據發現，南通的數字經濟發展主要呈現以下幾種態勢。

1.1 數字經濟核心制造業增長迅速

南通的制造業起步較早、基礎雄厚、種類齊全，圍繞高端紡織、船舶海工、電子信息、智能裝備、新材料等產業，打造在江蘇乃至全國有強大影響力和競爭力的產業集群。隨著制造業服務化轉型的加快，不少本地企業在研發、設計、管理、營銷等方面爆發出巨大的數字化需求。南通市統計局數據顯示，2019年大規模制造業企業中，使用工業互聯網和智能制造的企業已過半數，有信息技術人員的企業占81.3%，有局域網的企業占80.8%，有信息化投入的企業占86.9%，有網站的企業占64%，通過互聯網對本企業進行宣傳和推廣的企業占88%，分別高于四上企業平均水平11.1、6.7、6.8、13.9和3.6個百分點。

1.2 互聯網企業助力南通數字經濟產業騰飛

不少企業都與南通市簽訂戰略合作協議，共同打造數字化產業，推動南通數字經濟快速發展。2019年，頤高集團億脈通與南通崇川區簽訂南通市數字經濟產業園戰略合作協議，將以數字經濟主導產業進行打造，涵蓋數字經濟孵化園、高校成果轉化基地、數字經濟總部基地、數字經濟大數據應用中心等功能板塊。2020年，京東集團與南通市政府就數字經濟、數字政府、智能供應鏈、跨境電商、人工智能、物聯網諸多領域達成戰略合作，助力南通全方位擁抱數字經濟。

1.3 數字網絡基礎設施建設走在前

目前，南通全市新基建產業發展覆蓋率高、布局廣，5G、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網7大領域新基建企業共有138家，南通全市在建、擬建新基建項目84個，總投資904億元。截至2020年，南通市新建5G基站6540座，完成年度目標的104%，5G用戶數（含連接數）151.45萬。根據工信局發布的《南通市5G網絡空間布局規劃（2020—2025）》，至2025年，建成5G基站34950座，密集城區（主城區）每隔200米、一般城區（縣城）每隔300米、鄉鎮每隔400米、農村每隔900米就會有一座5G基站，全市5G網絡覆蓋率不低于95%，南通數字網絡基礎建設將不斷完善。

1.4 數字政府建設持續推進

2020年，南通市將“互聯網+監管”系統建設列入市級智慧城市項目建設計劃，目前系統主體功能已建設完成并進入上線運行階段。在京東數科的強大技術支持下，南通建立了全國首個市域治理現代化指揮中心，成為政府決策科學化、市域治理精準化、公共服務高效化的全國“樣板”，是首次實現中國第一個全量、全域、全實時匯聚的城市。

2 南通數字經濟發展存在的問題

2.1 在長三角區域中數字經濟發展較為落后

《2019長三角數字經濟指數報告》顯示， 2019年GDP接近萬億的南通市在數字經濟指數排名上僅位于第四梯隊，與長三角區域內其他城市在數字經濟上存在較大差距，與省內發達城市差距也較為明顯。主要體現在城市交通健康、交通出行支付、教育服務、醫療服務指數、生活繳費等數字民生服務方面建設不足。物流、信息基礎設施及數字化辦公等數字基礎設施方面與其他長三角城市相比亟需強化。

2.2 人才缺口大，企業的創新力不足

數字經濟的發展離不開數字人才的支撐，尤其是創新力強的高端復合型人才。南通的數字人才及數字企業創新能力不足，究其原因，一方面，南通僅南通大學一所綜合性高校，且數字信息等相關專業設置不足，無法依靠當地高校培養數字經濟所需專業人才，本地學生也會為尋求更專業、更先進的技術而離開。另一方面，上海、蘇州、無錫等周邊發達城市的虹吸效應明顯，吸引國際及國內的高水平數字人才集聚，從側面可以看出，南通的經濟發展水平和配套資源與滬蘇錫相比還有不小的差距。

2.3 數據信息安全保障不足

在大數據時代，人們不僅要擔心個人隱私的泄露，還要擔心大數據對個人消費行為及需求的預測，這些威脅會對個人生活造成一定的困擾甚至帶來一些損失。因此，在“大數據”時代，如何在利用數據的同時保護好數據信息安全是非常值得重視的。在《2020年數字江蘇建設發展報告》中，南通數字安全指數排名第11，相較省內其他城市，數字安全保障方面存在很大的不足。南通市現有的隱私保護法規不健全、隱私保護技術不完善，在數據信息分析、處理、共享、應用的同時，存在個人隱私泄露的風險。

3 南通數字經濟發展策略研究及建議

3.1 加快新型基礎設施建設

建設統籌互聯網大數據、云計算等功能性基礎設施布局，探索建設跨地區、跨部門、跨層級、跨業務大數據中心，提升信息網絡質量和安全水平，規劃建設大數據處理和運用基地。推動5G網絡主城區、中心鎮、開發園區全覆蓋，加快新一代數據中心布局和工業互聯網建設，打造長三角地區重要信息樞紐。推動5G等網絡設施與新建建筑物同步設計建設，穩妥推動既有建筑物信息基礎設施升級改造。優化全市互聯網數據中心布局，推動云計算、邊緣計算數據中心建設和應用。加快南通國際數據中心產業園建設，推進與上海信息網絡基礎設施的資源互補和功能優化，實現與上海網絡直連。

3.2 推進產學研深度融合

建設一批重大科技基礎設施、科教基礎設施和前沿交叉研究平臺，推動高等院校、科研院所和企業深度融合。建設產學研轉化基地，積極引導和支持企業與高校院所開展產學研協同創新。以長三角地區為重點，每年以“走出去”形式赴全國高校院所和科技創新資源比較集中的地區開展產學研對接活動，以“請進來”的方式邀請專家教授來通組織專場洽談。挖掘企業技術需求，向企業發布高校院所最新科技成果，擴大產學研合作項目規模。

3.3 推進產業數字化智能化轉型

實施制造業數字化轉型升級行動，推動“南通制造”向“南通智造”轉型，支持智能車間、智能工廠開展工業互聯網平臺建設應用。引導企業建設智能自主制造研發平臺，加速設備智能化升級。加強智能制造試點示范建設，構建智能制造生態體系，建成一批國家級智能制造試點示范、綜合標準與新模式應用項目。推動零售、物流、貿易、金融等行業數字化升級，加快數字信息技術在農作物生產中的廣泛應用，實施農業物聯網示范工程，大力發展智慧農業。

3.4 打造智慧海洋

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加快建設海洋強國，而南通正位于沿江沿海T型交匯區，區位優勢明顯，要加快打造智慧海洋，促進海洋經濟發展。不斷完善智慧海洋信息管理平臺，推動海洋信息化從部門分散建設向整體協同建設轉變，要保證信息資源的共享和有效開發利用，強化信息系統對各部門核心職能和業務的支撐能力，實現提高海洋業務管理能力與效益的目標，當好江蘇沿海崛起的龍頭。

3.5 強化網絡安全能力建設

在新技術時代，實時業務流動過程中產生的包括攻擊、欺詐在內的風險不可忽視，安全可控是長三角數字化轉型的必然選擇。因此，要不斷壯大長三角網絡安全產業園，推動構建長三角網絡安全生態圈，加快研究開發一系列數據安全保障產品。建立數據資源產權、交易流通、跨域傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。保障國家數據安全，加強個人信息保護，促進網絡空間清朗、安全、繁榮。

參考文獻

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