高校黨建工作法治化的推進策略研究

楊詠婕

（廣東南華工商職業學院 廣東廣州 510000）

引言：所謂高校黨建法治化，主要是指基于我國法治發展的主要形式，促使相關黨建活動能夠順利進行。通過進行合理貫徹，可以促使我國黨建工作的法治化發展更為合理，為從嚴治校以及人才培養方面奠定良好的基礎，并確保相關活動能夠按照規定要求順利進行。

一、推進高校黨建工作法治化的重要性

（一）法治化是依法治校工作開展的基礎

通過貫徹法治思維，可以促使黨建工作順利展開，并確保各方面管理能夠順利進行，這也是推動黨建實踐工作的重要基礎。不僅如此，黨建工作法治化同樣還是依法治校理念的重要體現，通過加強黨建工作，可以確保大學的整體發展更為合理，促使黨建活動順利展開。

（二）黨建工作是解決黨建問題的重要途徑

目前來說，我國高校黨建工作的正常開展仍然存在諸多問題，如果單純依靠傳統的工作思維，顯然這些問題很難得到有效解決。因此通過開展黨建工作法治化，可以確保原有的治理體系得到進一步強化，相關問題可以得到合理處理。通過優化法治制度，并嘗試從多個方面入手，以此確保黨建工作更具科學化特點，從容完成黨建活動存在的諸多問題。

（三）高校國家發展戰略的實際需求

在2015年時，我們國家便針對高校建設方面頒布了相關總體方案，以此加強我國高校和國外知名高校的合作，在真正意義上實現協同創新。對于高校的國際化發展來說，可以看作是整體教育轉變的過程，涉及的因素繁多，實際內容極為復雜，從而給日常工作的正常開展也帶來了諸多挑戰。正是基于這一情況，首要思考的問題便是如何有效做好教育管理方面的基本工作，確保廣大教師和學生們的思想水平得到提升。

二、高校黨建工作開展存在的主要問題

（一）法治水平和落實從嚴治黨工作的差距過大

從嚴治黨是黨中央近期頒布的相關政策，同時也是法治化工作開展的重要基礎。尤其是在十八大之后，相關政策接連頒布，使得從嚴治黨工作在具體細則層面得到有效落實，由此也說明我國原有制度體系的基礎框架也變得更為完善。然而從實際情況來看，目前黨建工作的法治化水平仍然和從嚴治黨工作的正常展開存在較為明顯的距離。例如，部分黨員干部的思想層面存在一定偏差，對于法治工作的理解不到位，過于重視日常工作的開展，而對于黨的領導有所忽視，使得工作質量有所下降。甚至部分干部認為黨規和國法之間存在嚴重矛盾，顯然這一理念存在較大的問題。

（二）黨建工作的思維和模式存在缺陷

所謂法治思維，主要是指在進行相關問題處理和分析的時候，可以通過法治的方式予以解決。對于高校黨建工作來說，通常主要基于黨章和相關法律的基礎要求而展開，經過了多年發展，目前已經取得了非常好的效果。但是，現階段我國教育逐步朝向國際化發展，使得黨建工作的開展難度有所增加，實際面臨的挑戰也越來越大?；谙嚓P調查能夠得知，我國社會民眾認為黨建工作缺乏民主法治流程的人數占有17.42%；而認為體制存在問題，無法和當前時代的實際情況有所匹配的人數占有24.83%；而認為法治工作內容過于單薄，實際方法過于單一的人數占有33.67%%；而認為現階段整體黨委人員的綜合素養較低的人數占有24.23%；而認為黨建工作的正常開展缺乏監督的人數占有40.25%?；谶@一情況，對于黨建工作的開展來說，首要工作便是如何有效貫徹法治思維。

（三）黨建工作的管理存在問題

一般而言，高校黨建工作的行政化發展往往主要會在三個層面有所體現。其一是一些黨委人員自身的法治意識極為淡薄，在日常工作之中，未能嚴格按照制度的要求執行，而是根據上級領導下達的命令開展工作，對于一些較為復雜的程序盲目簡化，導致工作開展受到了諸多影響。其二是在開展黨建工作的時候，往往對于領導人員過于依賴。但凡高校內部的書記人員對相關工作有所重視，則項目的開展便相對較為容易。反之，如果書記人員的重視度不高，則相關工作的開展便會受到諸多阻礙。其三是在開展黨建工作的時候，通常民主性特點不夠明顯。很多時候盡管名義上說是民主決策，而事實上則是黨委人員自主決策，使得黨內法治工作的整體水平很難達到預期，對集體決策本身的科學性有所削弱。其四是在開展黨建工作的過程中，但凡一些大型事務的開展，通常都會以行政職能的形式進行體現。

（四）法治化評價工作缺乏實效性特點

從目前情況來看，我國高校在開展黨建工作評估的時候，同樣有著諸多問題存在。最為明顯的體現便是一些黨建人員在日常工作中經常會有無視黨章的情況存在，而是單純采用人治的方式，實際需要考慮的內容過多，使得法治評估本身的作用并未有效體現出來。因此往往總是領導如何說，評估便如何做，使得法治評估失去了本身的公信力以及權威性。不僅如此，當評估操作同樣過于簡單，使得實際評估缺乏應有的科學性，盡管許多高校出臺了相關政策，但是實際操作仍然停留在初期階段，缺乏合理性特點。

三、高校黨建工作法治化推進的具體策略

（一）提升教師和學生的法治修養

對于高校來說，可以算作是人才培育工作開展最為重要的場所，無論是基本理念還是整體行動，都應當走在改革的前列之中，以此成為整個時代的先鋒人物。提升廣大教師以及學生的發展思維，一方面可以看作是依法治校的基礎要求，另一方面也能算作是黨建工作正常的開展的基礎。為此，學校內部的領導人員應當發揮出模范帶頭作用，認真學習法律法規的相關知識，并做到合理運用，通過法治思維展開學校的管理工作。不僅如此，在育人工作的全部過程之中都需要盡可能將法治思維全部融入進來。

1.提升管理人員的發展思維

對于任何高校而言，辦學工作的成敗，往往直接取決于領導者自身的整體水平。因此作為一名學校的管理者，在進行民主決策的過程中，理應基于法律法規的要求展開，如此不但能夠算作是高校改革的重要保證，同時也能算是實現法治中國的基礎要求。為此，廣大領導人員便需要對法治思維的基本概念做到充分理解，應用法治思維的主要意義以及如何在日常工作之中進行應用。久而久之，這一能力便會得到全面內化，逐步演變成一種基礎習慣，將法律知識的學習工作當成是完善自我的一項重要內容。一方面需要進行法律法規知識的學習，另一方面還需要對其基礎原則展開學習，如此才能更好地把握法律的精神內涵所在，以防在日常工作中出現了感情用事的情況，未能考慮現實因素盲目展開決策，進而出現違規的情況。

2.做好法制培育工作

首先需要做好引導工作。對于廣大大學生理應引導其自主投入到法律法規知識的學習工作，讓其充分意識到學習法律的重要意義以及對于個人成長帶來的幫助，從而能夠通過法律法規對自身的發言和實際表現展開約束，不會有任何出格的情況產生。在對于他人權利有所尊重的前提之下，對自身的權利進行合理行使。

其次則是需要做到充分發揮，尤其是需要將思政課程本身的主渠道作用全部發揮出來，對原有的課程內容進行全面完善，并做好師資團隊的建設工作，以此確保法治文化能夠和思想道德修養在真正意義上實現全面融合，促使早期的思政課程得到有效改善。對于傳統的法治文化展開深入挖掘，促使學生內心對于法治方面的認同感有所增加。不僅如此，通過實踐活動的基本形式，促使學生們真正投入其中，更為直觀地進行法律內容的了解。相比于枯燥的知識教學，真實的案例顯然帶來的觸動和震撼更為真實，效果也更為明顯，促使學生們深刻地明白法律法規對于自己日常生活的影響。如此一來，原有的法治思維便會得到合理轉化，逐步變成實際行動。

再者則是需要做到合力支持，對于大學生法治思維的培養工作并非一朝一夕就能實現，理應在長期工作中慢慢展開。因此，高校便需要將自身的主導作用全部發揮出來，并與學生們的家庭展開合作，共同努力，從而為實踐工作的開展奠定良好基礎。如此一來，法治教育便會在真正意義上和經濟、政治以及文化道德建設的工作融合在一起，促使學生們更好地投入到實際工作之中。

3.創新培育方式

一般來說，培養教師和學生法治思維的方法有很多種，除了傳統的學習之外，實踐同樣是非常有效的方法之一。但思維水平的提高、發展理念的形成以及法治習慣的養成都并非簡單的法律知識培訓就能實現。究其原因主要是觀念的養成是一個長期性過程，需要長時間的熏陶，逐步予以內化。為此，學校便需要對早期的培育形式展開全面創新，以此確保培育工作能夠逐漸變成廣大教師和學生都能夠易于接受且樂于學習的一類形式。從目前情況來看，最為有效的活動便是“兩學一做”，以此可以起到深化黨內教育的實際效果。在活動的過程之中，學生們一邊完成規定的任務，一邊能夠得到發展思維教育，從而可以深入了解法律的真正精神，促使自身問題處理的能力得到有效增強。在廣大黨員干部的帶動之下，全校師生的工作理念也會隨之發生改變，勤于學習，認真實踐。除此之外，學校還需要對于各類媒體平臺予以充分利用，促使廣大教師和學生都能夠有效認識到法治觀念樹立的意義所在。此外還應當做好學做結合的工作，依靠實踐的方式，促使學生們對于法律知識內容能夠產生敬畏之心，對法律法規有著更多的尊重，相信法律，提升對于法律的價值認同。而教師在進行管理的時候，同樣需要對各個群體的基本權利予以尊重，在實際行動過程中，對其權利予以有效維護，以此確保所有人都能在學習工作中做到遵守程序。

（二）創設法治校園文化

在整個社會之中，高校一直都是其中非常重要的一部分，也是文化傳播的重要陣地和渠道。在創設和諧校園的時候，良好的法治氛圍在其中有著極為重要的作用。通過完善建設工作的基礎設施，將法治文化作為重要依托，促使學生們可以更好地適應未來的社會工作，進而為法治工作的建設貢獻一份力量。

1.注重文化環境的熏陶

在創設校園環境以及基礎設施建設的過程中，理應將法治工作的基本特色全部體現出來，并將法治文化內涵全部引入進來，創設優良的宣傳氛圍。一般來說，除了包括建筑建設、設施建設以及景觀建設之外，還包括廣播、電視、校報以及宣傳欄等多種不同的媒體宣傳方式，從而真正做到多形式、立體化以及深層次地進行文化宣傳。不僅如此，與當地的文化特點和高校的具體情況結合在一起，確保法治建設工作能夠和周邊環境實現全面融合。一些基礎條件相對較好的高校，還能夠依靠建設法治廣場、文化長廊以及教育基地的方式，將校園環境的基礎作用全部展現出來，從而能夠創設更好的法治氛圍。不僅如此，還可以通過設置咨詢室的方式，安排相關教師作為主要人員，以此為廣大學生進行法律咨詢，解決日常生活中遇到的各類問題，增強自身的法治觀念。

2.提升精神文化的內涵

在進行高校法制教育工作的過程中，一方面需要在原有基礎上進一步做好宣傳工作，另一方面還應當將法治教育和理想教育結合在一起。通過利用文化的基礎優勢，以此開展各類具有較強特色的主題活動，通過更為貼近廣大師生日常生活的模式，確保法治內容的相關細節部分有效落實到實踐之中。例如，學校內部可以定期具備知識競賽、專家論壇、模擬法庭以及文化展覽等活動，確保廣大學生能夠融入其中，認真感受法治工作和自己日常生活存在的聯系。不僅如此，在進行法治實踐教育的過程之中，學校還可以和周邊的檢察院以及法院展開合作，創設相關實習基地，以此為廣大教師和學生提供更多的實踐場所，為各類實踐活動的正常展開奠定良好的基礎。

（三）做好制度建立工作

在進行高校建設的時候，制度建設是其中非常重要的一項內容，以此促使法治建設工作能夠順利展開，從而可以更好地培養廣大學生自身的規則意識以及法治思維，促使其認識到法治工作開展的重要意義，并逐步形成優良的法治氛圍。

1.完善現有的法規制度

其一，廣大高校理應按照以往工作的基本要求，時刻堅持校長負責的制度，從而能夠將高校黨委自身的作用全部發揮出來，在進行深化改革的過程之中，充分展現其領導核心作用。同時高校還需要對當前法規內容展開全面梳理，針對其中存在的內容，把握出現的沖突情況以及一些表述不夠緊缺的內容。特別是如果有任何違反法律或者操作性相對較差的制度存在，理應展開深入研究，并與學校當前的具體情況結合在一起，及時展開完善，確保其基礎作用能夠全部發揮出來。

其二，對早期以大學章程為基礎的制度體系展開完善，從而能夠形成全新的制度體系。這樣一來，各類改革工作都能夠順利展開，并且做到有法可依、有章可循，在真正意義上完成優良氛圍的建設。

其三，針對早期的干部考評機制進行全面優化，尤其是對于作風建設方面予以重視，確保所有干部人員在日常工作中做到清廉做事，不能有任何違法違規的情況存在。同時還要從細節層面入手，對原有的選用機制展開改進，確保一些有著較強綜合水平的優秀人才能夠進入到干部團隊中，從而能夠提升整體隊伍的綜合實力。

2.優化黨建工作的原有模式

其一，對于黨建工作的基礎體系展開全面強化，尤其是對于其中的薄弱部分，在經過商量和討論之后，對其展開優化。以此可以從制度層面出發，更好地完成問題的處理工作。同時還要對早期的管理考核制度展開優化，針對一些不合格的黨員，理應按照規定要求對其展開處置，確保制度的內容能夠得到有效落實。而對于制度內容的執行情況，還需要設置相關監督團隊，在真正意義上實現黨建工作的制度化和規范化。

其二，對于黨建工作開展的基本程序予以完善，從組織、活動以及黨員層面入手，確保管理水平得到提高。同時還應當按照規定要求合理設置黨組織機構，優化原有的領導團隊，在真正意義上做到機構健全以及人員結構健全。除此之外，在開展黨內活動的時候，還應當做到全面規范，確保所有黨員都能夠認真參與其中，對于自身表現展開評價，了解自身不足，并向黨組織進行匯報。而在黨員發展方面，還應當參照黨員發展的基本程序，時刻堅持考核制度，保證所有黨員都能夠基于相關程序的要求得到全面發展。

四、結束語

綜上所述，在新時代背景下，高校領導人員便需要提高對于法治建設工作的重視度。針對早期日常工作存在的諸多問題，及時采取一些針對性措施展開處理，改進其中的不足，從而促使高校建設工作能夠順利進行，同時也能培養更多優秀的綜合性人才，為其整體發展帶來諸多益處。