從制度經濟學的視角看農業(yè)金融支持的弱化研究

摘要：農業(yè)經濟發(fā)展不但要結合農業(yè)生產技術，更要結合市場外的資源，實現(xiàn)資源有效配置和經濟管控。目前，我國的農業(yè)經濟支持在政府建設和市場調度之間存在沖突，農業(yè)金融存在弱化問題。本文擬從制度經濟學的角度來分析農業(yè)經濟弱化的現(xiàn)象和根源，為農村金融供給問題的解決提供參考。

關鍵詞：制度經濟學；農業(yè)金融支持；弱化研究

在現(xiàn)代化經濟發(fā)展的背后，農業(yè)生產不再具有特殊性，在市場競爭的環(huán)境下，農業(yè)生產經濟在接受政府的宏觀指導下也面臨著市場機制的管控難題。目前，農村經濟改革顯著，同時也暴露出貸款難、金融網點收縮、金融服務滯后等問題，雖然政府積極發(fā)揮指導作用，但是無法扭轉市場的動向。從制度經濟學來看，當前農業(yè)金融支持的弱化反映了政府機構和政府之間的不協(xié)調，因此，應當采用科學的制度手段來改進市場導向的農業(yè)金融體制，進而解決農村金融的供給問題。

制度經濟學表示制度的改革是因為經濟主體受限，其無法在經濟體系下實現(xiàn)主體意愿，進而出現(xiàn)了制度供求問題，因此改變現(xiàn)狀、維持平衡、扭轉局勢就顯得尤為迫切。制度供給不足會導致利益團體內部出現(xiàn)腐敗以及不公平行為；而制度供給過剩則會壓抑經濟主體的主觀能動性，缺乏經濟激勵反饋，導致制度過于壓力和失衡。

從農業(yè)經濟建設的角度來講，我國是農業(yè)大國，市場機制反饋代表著我國的農業(yè)經濟建設現(xiàn)狀以及發(fā)展方向，但是現(xiàn)有的市場機制反映了農業(yè)資源配置不合理，表現(xiàn)在農業(yè)經濟主體的儲蓄率過高，融資偏向民間高利借貸行為。農業(yè)是一個較為特殊的產業(yè)，由于農業(yè)工作者的經濟能力不足，屬于我國重點扶持和脫貧攻堅的對象，我國的農村金融制度如果沒有順應農業(yè)金融發(fā)展，無暇顧及農戶的真實需求，容易出現(xiàn)利益糾紛，民生哀怨。

通過上述分析得知，從制度經濟學的角度來看，我國農業(yè)金融支持還暫未發(fā)揮全部的實力。為了有效實現(xiàn)脫貧攻堅，促進農業(yè)經濟建設，相關部門和單位要做好管控，讓政府和市場形成一對一的聯(lián)動管理關系，建立完善的規(guī)章制度和有效措施，加強群眾普法宣傳和金融貸款宣講，共同促進農業(yè)經濟整體化建設。

2.1 建立完善的農村金融風險規(guī)避機制

農村金融機構要對現(xiàn)有的系統(tǒng)風險問題進行針對性管理，鼓勵保險機構開設農業(yè)保險服務項目，做好農業(yè)貸款保險體系的建設，降低農村金融體系的風險，也可以針對農產品的特殊性，為農戶宣傳期貨的功能性，適當加大農產品期貨以及金融期貨的品種，為農業(yè)生產提供風險管控渠道。

2.2 建立農業(yè)貸款投入的補償機制

傳統(tǒng)的農業(yè)貸款存在高風險和低收益的問題，為了保證資金運行的安全性，農村金融支持出現(xiàn)了弱化的問題。因此相關職能部門可以通過資金投入等方式來推進傳統(tǒng)農業(yè)的改造和創(chuàng)新，如采用貼息、稅收優(yōu)惠以及延長優(yōu)惠期限等利益補償機制來進行，通過補償機制可以刺激農村的貸款積極性，讓政府發(fā)揮管理效能，從而有效地扶持農業(yè)經濟。

2.3 加強農村資金體制性流失的監(jiān)督管控

設立郵政儲蓄的目的在于為農戶提供便捷的服務，但是因為資金利息高、貸款業(yè)務風險大，所以很多農戶只存款不貸款，造成了其農村資金的流失。針對此類問題，政府要發(fā)揮監(jiān)督管控和調控的作用，要嚴格限制農村資金貸款的比例，采用退出引導機制，進而減少農村資金體制性的流失。

2.4 加強政府與金融機構的責權管理

政府要建立完善的管理機制，確保金融機構和政府部門各司其職，避免出現(xiàn)業(yè)務交叉的問題，如劃分農村信用社的工作范疇，減少行政力量和農村信用社的工作矛盾；確定政府和農村信用社的責權，避免貸款糾紛和行政矛盾。

綜上所述，在現(xiàn)代經濟建設中，我國農村金融支持出現(xiàn)了弱化問題，這可能和政府以及市場的制度矛盾有關。加強政府的責權管理、做好市場準入、亦或退出管理等，對解決上述問題可能會起到一定的作用。

作者簡介：孫博文（2001-），女。研究方向：國際經濟與貿易。