中小學校舍修繕工程管理關鍵要點研究
——以上海新場中學綜合整新工程為例

■ 陳 清 CHEN Qing

0 引言

加速推進教育現代化，建設教育強國，是中華民族偉大復興的基礎工程；安全、舒適的學習生活環境，則是教育發展的基本保障。校舍修繕便是其中比較重要的一環。

上海一直致力于深化教育綜合改革，努力建設與一流城市相匹配的一流教育，學校硬件設施標準方面一直走在全國前列，教育管理部門也高度重視學校校舍修繕，每年安排寒暑假開展中小學校舍修繕工作。《上海市教育發展“十四五”規劃》明確指出，到2025 年，上海教育將實現更加包容、更具活力、更大開放和更高品質的發展，包括優化教育服務供給，提升綜合保障水平等。新時期教育發展對中小學校舍修繕工作提出了新的要求，考慮到校舍修繕工程量大面廣、工期緊等特征，如何按時且保質完成校舍修繕工作，綜合提升校舍安全性、功能性、舒適性，是當前校舍修繕管理的重點和難點。本文將結合實例，分析中小學校舍修繕工程管理關鍵要點，對新時期校舍修繕提出若干思路。

1 工程概況

新場中學（圖1）位于上海市浦東新區（原南匯區）新場鎮東后老街152 號。學校歷史悠久，最早可追溯到1914 年創辦的私立達明女校，并于1944 年更名為私立樂育初級中學。1956 年，學校轉為公辦學校，更名為新場初級中學；1958 年設立高中部，更名為新場中學，成為當時南匯縣4 所全日制完全中學之一。2000 年，學校收并了南匯第二職業技術學校，而后在2003 年完成初、高中脫鉤，成為一所高級中學。2010年6 月，學校被評為浦東新區實驗性示范性高中。

圖1 新場中學整體景象

學校占地面積約4.17 萬 m2，共有校舍建筑13 幢，總建筑面積約2 萬 m2。據調研，新場中學于2013年開展了校舍大修，2018 年開展了雨污水改造工程和運動場地更新，并在2019 年對1 號教學樓及行政樓的屋面進行了急修。經現場勘查及檢測，校舍結構整體安全性能及抗震性能均滿足現行規范要求，但普遍存在屋面漏水、墻面起殼、滲漏、剝落及地磚局部開裂等損壞，部分房屋還存在飾面空鼓、開裂等安全隱患（圖2）。同時，學校設施設備整體較陳舊，教學功能和信息化建設等不完善，與新時期教學現代化建設標準差距較大。另外，學校臨近新場古鎮，校園環境與古鎮風貌不太和諧，需重新調整優化。

圖2 新場中學校舍典型損壞情況

2 校舍綜合整新基本要求

考慮到部分校舍存在安全隱患亟待消除，結合新時期推進普通高中學校建設的新要求，新場中學擬開展學校綜合整新，系統性地解決校舍安全隱患問題，最大限度提升校舍功能性以適應教育綜合改革配套要求。根據《浦東新區學校綜合整新工程實施意見（試行）》的指導要求，以“安全環保、經濟適用、智慧現代、綠色美觀”為原則，從校園安全、功能完善和校園環境提升等3 個方面開展校舍綜合整新工程。

2.1 校園安全

學校綜合整新工程應以人為本，堅持以保障師生安全為第一要務，通過綜合整新解決安全隱患，維護校舍安全使用。

2.2 功能完善

通過綜合整新提升學校教學與師生生活使用功能，改善校舍條件；同時，結合學校辦學特色，增加并優化個性化學習空間，增強學校教學現代化。

2.3 校園環境

通過綜合整新實現校園環境的整體提升；同時，考慮學校臨近新場古鎮的因素，在設計時需考慮校園總體環境與古鎮風貌的協調性。

3 重點和難點分析

此次新場中學綜合整修工作涉及全校13 幢房屋，修繕內容多、工程量大；且根據新時期學校建設對校舍修繕的新要求，實施難度較大。分析綜合整新工程所面臨的難點，主要包括以下3 個方面。

3.1 房屋使用安全隱患較突出，亟待系統性解決

根據現場勘查及檢測結果，校舍結構整體安全性能及抗震性能均滿足規范要求，但在房屋使用安全方面存在一些安全隱患：主要為外墻飾面空鼓、開裂損壞導致的高墜隱患，需徹底檢查與修繕；另外還有教學樓和綜合樓的欄桿高度不足、校園圍墻嚴重開裂存在倒塌風險、浴室由鍋爐供應熱水的使用隱患等問題，應予以徹底整修，消除隱患。

3.2 綜合整新目標要求高，功能提升設計難度大

校舍綜合整新的目標要求是：最大限度地解決校舍安全隱患以及功能性與教育綜合改革配套不適應的問題[1]。由于新場中學建校時間久，學校配置較傳統，部分設施設備較陳舊甚至老化，此次綜合整新對學校教學功能配套提升的需求與要求均較高，相較傳統的校舍修繕工程難度更大。

3.3 綜合整新工程量大，與施工工期嚴格限制的矛盾

校舍修繕工程是一項很特殊的建設工程，其主要特征體現在工程施工時間節點和期限要求上：一般情況下，校舍修繕施工的時間都安排在60 d 左右的暑假期間，考慮到完工后保潔、開學準備工作等要求，實際施工時間期限約為50 d[2]。從綜合整新的需求和目標要求來看，實施對象多、實施內容復雜、標準要求高，如何在有限的時間內保質保量準時完成，是本工程面臨的最大難題。

4 校舍綜合整新工程實施與管理的關鍵要點

4.1 結合綜合整新全面消除校舍使用安全隱患

消除校舍安全隱患問題是綜合整新的首要任務，一般從項目實施前、實施中及實施后進行全過程管理。

（1）在項目實施前，委托專業機構對學校校舍進行房屋質量檢測，深入發掘校舍存在的安全隱患點，是綜合整新工程全面消除安全隱患的基礎。

（2）在實施過程中，將檢測發現的安全隱患點作為綜合整新的關鍵要點逐一進行針對性設計，且新措施需考慮安全耐用性。例如，采用鏟除面磚、基層處理后新做真石漆的方法，對2#教學樓南立面四層西側柱開裂剝落面磚進行修繕；對于教學樓走廊欄桿高度不足問題，則采用增高設計，且結構處理采用植筋做法，以保證新老結構的有效連接；同時，結合外立面裝飾共同整新（圖3）。需要注意的是，因校舍修繕工程工期緊且事務繁多，現場應做好質量控制，包括進場材料、施工質量控制等，以免造成新的安全隱患而返工。

圖3 綜合安全隱患處置與外立面裝飾共同整新

（3）項目施工完成后，應嚴格開展項目竣工驗收；特別是室內環境質量的驗收，應按最新標準《民用建筑工程室內環境污染控制標準》（GB 50325—2020），在工程完工7 d 后且交付使用前進行檢驗驗收。

4.2 結合建設新標準實施專項設計

為了更好地適應新時期現代化教學需要，綜合整新應基于既有校舍的特征，盡可能一并考慮學校教育裝備水平提升改造，實現改造效益最大化。因此，此次綜合整新結合建設新標準，實施“一舍一方案”專項設計。

4.2.1 校園整體布局優化

新場中學校園整體呈長方形，整改前僅在東后老街設有一個西校門，校內道路人車合流，已多次發生碰撞事件。根據最新的《上海市普通高中學校校舍建設標準（試行）》要求，學校應設置2 個出入口。因此，在此次綜合整新中，增設北校門出入口，并在兩校門出入口處設置智能閘機、人臉識別、體溫測量設備，以提高智能化管理和防疫管理水平。另外，在西校門口附近增設集中停車場位，并將校內道路改造為人車分流，規范校園內機動車行駛，以降低交通事故風險。為了更好地保護新場古鎮風貌，對校舍外立面進行整新，整體設計以江南建筑風格為基調，部分墻體設計窗花裝飾、極簡線條勾勒點綴等，使校舍更具特色與活力。校園整體局部優化設計如圖4 所示。

圖4 校園整體布局優化示意圖

4.2.2 “一舍一方案”設計

在本次綜合整新中，需根據校舍完損狀況，有針對性地開展房屋修繕，包括墻面粉刷、吊頂整修、樓地面修繕及設施設備的更新等；同時，為了更符合現代化教學建設要求，擬借鑒新建學校配置的標準要求，優化調整校舍的功能，盡可能提升個性化學習空間配置水平。結合該校辦學特色及校舍空間布局特征，對本工程進行“一舍一方案”專項設計，如：將部分校舍房間改造成創意美術、舞蹈音樂等專用教室；增添配置先進試驗設備改造創新實驗室；增設未來全科教室、數字學習中心等（圖5）。

圖5 個性化學習空間配置優化設計

4.3 綜合協調工程量

工程量大、質量要求高及工期限時是校舍綜合整新的難點。文獻[2]提出的若干進度管理建議，對于校舍綜合整新工程具有借鑒意義。本項目從2019 年起提前開始策劃，并根據浦東新區學校綜合整新工程流程要求[1]進行前期準備。考慮到本次綜合整新工程校舍全覆蓋，內容繁多且標準高，單一暑期施工完成難度大，決定從技術和管理兩方面協同出發，為推進項目的順利實施提供保障。

（1）項目流程準備工作內容全部同步實施，由區教育局工程管理中心協調設計單位、施工單位、材料設備供應商、檢測單位、校方及管理單位等所有參與方共同參與，從技術角度及時對各方需求、要求和困難協調溝通，并予以解決。

（2）項目以保證施工安全與質量為最基本要求，并根據基本教學必需的原則，對整新內容分級分類實施：①將涉及使用安全的以及教學樓教室、學生宿舍等基本教學必需的整新內容劃為首要級，按倒計時管理方式把控工期進度，且必須在暑假期間施工完成；②將舞蹈音樂專用教室、未來全科教室等個性化學習空間的配置提升劃為次要級，以質量第一為原則，抓緊進度施工；③將校園環境改善、停車場、道路修繕等劃為一般級，在保證正常使用的前提下，分階段施工。

5 關于中小學校舍修繕工程管理的思考

5.1 注重校舍綜合整新各方參與和全過程管理

相較傳統校舍修繕工程，本次綜合整新工程對功能性提升要求更高，特別是個性化學習空間的建設，以及工程量、實施流程、標準要求等的變化，對工程管理提出了更高的要求。一方面，綜合整新工程在實施過程中更需要各相關方協同，特別是設計方（綜合整新設計方案）與學校方（特色建設需求）、設計方（設計圖紙）與施工方（施工技藝）之間的一致性，這就更需要管理單位發揮好組織協調管理的作用。另一方面，綜合整新工程需參照規定的工作流程圖執行，加強實施前、施工中和實施后的全過程管理；特別是前期施工準備階段，包括現場勘查、房屋質量檢測及方案的設計、討論與論證等，宜同步實施或提前開展工作。

5.2 協調安全、質量、進度等關鍵要素間的關系

學校綜合整新工程與一般修繕工程最大的區別在于施工時間與工期限制的要求，且教學樓、師生宿舍等直接關乎廣大學生的健康，質量安全要求更高。因此，在不考慮資金的情況下，安全、質量、工期進度是綜合整新工程管理的重點內容，協調好三者的關系是工程可持續發展的關鍵所在。建議以安全為最基本要求，以質量為首要任務，多舉措推進工期進度管理，包括工作內容同步實施、修繕內容分類分級實施管理等，有效協調安全、質量與進度三要素之間的協同關系。同時，應注重對校舍的日常檢查和定期維修，保障其安全使用。

5.3 探索新技術、新理念

在當前傳統修繕技術滿足基本要求的基礎上，可進一步探索新技術、新理念在學校綜合整新工程中的應用。例如，在通過綜合整新提升功能的同時，踐行綠色更新理念，實現傳統建筑向綠色生態建筑的轉變；探索無人機技術、BIM 技術、VR 技術等在校園空間布局優化、方案設計、施工指導及各方協同參與等方面的應用，促進學校校舍運維數字化轉型發展，綜合提升管理能級和效率。

6 結語

相較傳統校舍修繕工程，新時期中小學學校綜合整新工程內容更加復雜、要求更高，且受施工時間與節點的限制，大大增加了工程實施與管理的難度。因此，在學校綜合整新項目管理過程中，應做到提前規劃、科學設計、嚴格監管，從更高維度協調好安全、質量、工期三要素間的關系，促進校舍修繕工程的可持續發展，并注重日常檢查和定期維修，保障校舍的安全使用。