鞏固新時代意識形態工作領導權的戰略之維

朱文琦

（山東師范大學馬克思主義學院，山東 濟南 250358）

一、統籌推進“五位一體”總體布局，激發新時代意識形態工作澎湃活力

所謂活力，即生動活潑、富有生機。中國共產黨意識形態工作的活力，既有賴于意識形態本身的科學性、先進性、實踐性，這是意識形態本身的特質使然；更需要執政黨從理論建構、話語表達、價值實踐等方面與時俱進，這是鞏固意識形態工作領導權的內在要求。

（一） “五位一體”總體布局是意識形態創新的重要體現

“五位一體”總體布局是黨從中國現階段基本國情出發，統籌國際國內形勢及未來發展目標，為實現社會主義全面發展而形成的總體性認識及由此作出的全局性安排。“五位一體”總體布局從提出到實踐，反映了黨對社會主義建設規律由淺入深、循序漸進的認識過程，其基本內涵及表達方式本身就是對我國主流意識形態的重大創新。

馬克思主義是中國共產黨的政黨意識形態，同時是國家的主流意識形態。然而，要使馬克思主義在中國大地充分釋放其實踐偉力，僅靠喊口號顯然是不夠的，還需要從宏觀上就關系國家發展方向、前途命運的大方面作出頂層擘畫。新中國成立之后，在國家建設和社會主義道路的早期探尋中，毛澤東就高度重視從國情出發謀篇布局，在 《論十大關系》 《關于正確處理人民內部矛盾的問題》 等文獻中，完成了社會主義總體布局初步探索的理論奠基。[1]黨的十一屆三中全會后，改革開放成效日益顯著。但與此同時，一些違法犯罪、貪污腐敗、精神污染等問題引起黨中央高度關注。黨的十二大強調在建設高度物質文明的同時一定要建設高度的社會主義精神文明。上世紀90年代，面對社會主義運動低谷和世界格局的重大變化，政治文明建設的重要性擺在黨和人民面前。黨的十五大第一次提出初級階段的經濟、政治和文化三大基本綱領，標志著“三位一體”總體布局最終形成。進入新時代，黨的十八大在黨的十七大提出的“四位一體”總體布局基礎上，全面闡釋了“五位一體”的總體布局思想。

意識形態創新具有關乎全局的戰略性、預見性、引領性作用，馬克思主義意識形態在社會結構中具有主導性、宰制性功能，針對治國理政問題搞好頂層設計，就是發揮意識形態的價值牽引功能和思想引領功能。[2]馬克思主義不是僵化固守、一成不變的，誠如馬克思主義經典作家反復強調馬克思主義必須與實際相結合、必須在實踐中接受檢驗和不斷發展那樣，作為意識形態的馬克思主義必須要處理好理論創新與社會實踐的關系，將頂層設計與基層互動結合起來，在實踐中守正創新。在堅持馬克思主義基本原理前提下，針對發展實際，對主流意識形態的具體內容、話語表達等進行變革調適，是存在決定思維的必然，既符合意識形態建設的自身規律，也是更好發揮意識形態功能的客觀需要。

“五位一體”總體布局的提出，自始至終都是以馬克思主義為指引、在主流意識形態框架之內漸次展開的。從不同側面強調意識形態工作的重要性是中國共產黨人一以貫之的基本主張。改革開放之初，鄧小平即指出：“沒有這種精神文明……怎么能建設社會主義？”[3]367十八大以來，習近平總書記也強調：“一個沒有精神力量的民族難以自立自強”，[4]3“在集中精力進行經濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態工作”。[4]34與此同時，“五位一體”總體布局反映了黨對執政規律的深入把握，順應了人民對美好生活的新期盼，對于廣泛匯聚黨和人民的理論認同、話語認同和情感認同，具有重大現實意義。

（二） 全面把握“五位一體”總體布局，為意識形態工作注入活力

習近平總書記指出：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。”[5]22這是對我國意識形態、根本立場、發展方向等重大問題的強調和明確。“五位一體”總體布局不僅從“結構——功能”的視角，揭示了社會有機體中不同要素之間協同配合進而全面實現整體功能的內在機制，而且深化了對社會主義本質及其基本原則、主要特征、建設路徑等方面的認識。更加強調全面發展，并將經濟、政治、文化、社會及生態領域的探索經驗和理論總結，通過頂層設計上升為國家意志，進而引領和指導新的社會實踐。可以說，對社會主義核心問題的系統回答，就是對主流意識形態的創新和發展。

黨的十九大召開前夕，習近平總書記進一步指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟……繼續統籌‘五位一體’總體布局”，[6]59為實現中國夢努力奮斗。黨的十九大將2020年到本世紀中葉，分為兩個階段作出戰略安排，每一階段都是對“五位一體”總體布局的具體和深化。作為我國主流意識形態的組成部分，“五位一體”總體布局是一個系統整體，其中，經濟建設是中心，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是基礎，生態文明建設是條件，五個方面密切配合，共同統一于新時代中國特色社會主義偉大實踐之中，并以整體性合力將中國特色社會主義建設全面向前推進。同時，“五位一體”總體布局每一個維度都既是宏觀的又是具體的，既描繪了人民向往的美好生活愿景，又明確了實現這一目標的具體路徑，體現了頂層設計、理論牽引與基層創新、實踐探索的高度契合。

在深入把握“五位一體”總體布局強大思想感召力及現實驅動力基礎上，我們還應認識到，“五位一體”總體布局之于鞏固意識形態工作領導權的現實意義終究要依托實踐才能達成。這就要求我們：一方面，思想認識上要理性清醒。要用聯系的、發展的觀點看問題，不能孤立的、靜止的看待“五位一體”總體布局及意識形態工作，更不能將二者的內在聯系人為割裂開來。另一方面，社會實踐中要果斷有力。要堅決將黨中央“五位一體”總體布局各項部署落實，以經濟、政治、文化、社會及生態文明建設的全方位成就為意識形態工作注入新活力。

二、協調推進“四個全面”戰略布局，打造新時代意識形態工作強勁動力

“四個全面”戰略布局內在地包含了當代中國意識形態建設的價值訴求和實踐指向。[7]在新的歷史起點上協調推進“四個全面”戰略布局，對于鞏固黨的意識形態工作領導權具有強力推動作用。

（一） 協調推進全面建設社會主義現代化國家與新時代意識形態工作內在統一

從學理角度分析，在不同時期、階段，統治階級往往會制定不同的發展目標，把握節奏、第次深入、循序漸進。在此過程中，意識形態工作始終是圍繞統治階級整體利益及階段性目標而展開的，二者具有內在的同一性。

從歷史角度分析，從“小康社會”到“全面建設社會主義現代化國家”，這一戰略目標的提出和發展經歷了一個特定過程。1979年12月，鄧小平在會見外賓時提出“小康之家”的概念，即到20世紀末實現中國式的四個現代化，國民生產總值人均一千美元。[3]237之后，鄧小平又提出通過“三步走”達到中等發達國家水平的戰略規劃。2000年，黨領導人民經過艱苦奮斗實現了“三步走”戰略的前兩步，基本建成小康社會，但不全面、不平衡、發展層次不高的問題依然突出。基于此，黨的十六大正式提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標，黨的十八大進一步豐富和明確了“全面建成小康社會”的內涵，在此基礎上，黨的十九屆五中全會將“四個全面”的第一個全面表述為：“協調推進全面建設社會主義現代化國家”。

從“小康社會”到“協調推進全面建設社會主義現代化國家”，是在實踐探索基礎上逐漸深入的，是在依次完成階段性目標中向前推進的。在此過程中，一方面，意識形態工作聚焦黨在不同時期的戰略重點和目標任務，以其強大的同化力、凝聚力為黨的階段性目標保駕護航。另一方面，每一個階段性目標的完成，又反過來大大增強了社會主義意識形態的影響力和感召力，并為更高追求的實現奠定堅實基礎。面向未來，我們要深刻把握二者的辯證關系，使意識形態工作與全面建設社會主義現代化國家戰略相互促進、相得益彰。

（二） 全面深化改革是新時代意識形態工作的內生動力

在總結經驗的基礎上，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署和戰略安排，每一項目標的達成都與黨的意識形態工作緊密相聯，都有利于激發意識形態工作的內在動力。具體說：第一，全面深化改革有助于堅定不移走好中國道路。面對國際社會及國內部分人的誤讀、誤解甚至誤導，我們必須明確，全面深化改革不是“推倒重來”“休克療法”，也不是“改弦易轍”“另起爐灶”，而是社會主義制度的完善和發展。全面深化改革要回答好“舉旗定向”的問題，在這一重大原則上不能有半點含糊。第二，全面深化改革有助于凝聚社會思想共識。在看到改革成績的同時不能忽視我國發展仍然有不盡人意之處，還面臨著一系列突出矛盾和問題。因此，堅持全面深化改革，是順應時代發展的正確選擇，也是廣泛凝聚全社會智慧力量的必然選擇。第三，全面深化改革有助于增進人民福祉。與人民的新期待、新追求相比，我國社會發展中還存在諸多短板。因此，“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，[5]96既要千方百計把“蛋糕”做大，還要想方設法將“蛋糕”分好。

（三） 全面依法治國是新時代意識形態工作的法治保障

黨的十八大在認真總結以往依法治國經驗基礎上，首次明確提出全面推進依法治國戰略，黨的十八屆四中全會又著眼于制度定型完善和國家長治久安，就這一戰略作出了更系統、更全面的部署。

全面依法治國為新時代意識形態工作提供法治依據。全面依法治國的基本前提是要有健全完善且可操作執行的法律。作為社會上層建筑的“法”，是統治階級意志的體現，須以明確具體的規定表達統治階級主張，為維護社會秩序提供依據和保障，這與意識形態工作的價值訴求相一致。然而，意識形態本身并不會自動轉化為國家主張，統治階級要想自己的意志成為社會大眾的共同思想基礎，必須借助政治的、法律的手段才能更為有效的獲得實踐性支撐。恩格斯在1890年10月寫給康拉德·施密特的信中就指出，“對哲學發生最大的直接影響的，是政治的、法律的和道德的反映。”在批駁巴爾特的錯誤觀點時，恩格斯再度表達了立法對于實現統治階級利益的重要性，“立法起著多么重大的作用，而立法就是一種政治行動。”[8]

全面依法治國為新時代意識形態工作提供制度框架和剛性約束。一方面，根據黨的十八屆四中全會決策部署，黨中央統領全局、協調各方，加快構建完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系，各項法律法規既條目清晰、指向具體又相互配合、匯聚合力，為我們黨各個層面的意識形態工作提供了法治遵循。另一方面，法律的強制力賦予了意識形態工作的操作剛性。全面依法治國對于新時代意識形態工作的規約意義，歸根結底體現在其對社會成員行為的規范性和約束性上。這就意味著，意識形態工作的制度化、規范化、程序化要在法律框架內實現，違反意識形態工作相關規定的行為要付出紀律乃至法律處罰的代價。當前，我國意識形態領域并不是“風平浪靜”，國內外反動勢力相互勾聯，不同程度上影響著主流意識形態話語權。對此，我們必須清醒認識，充分借助法治力量亮劍發聲。

（四） 全面從嚴治黨是新時代意識形態工作的根本保證

黨的十八大以來，黨中央持續釋放的重要信號之一就是從嚴治黨。在十九大報告中，習近平總書記面向全黨強調“打鐵必須自身硬”，并闡發了黨在新時代的建設總要求，為全面從嚴治黨指明了方向。從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，反映了黨中央對全面從嚴治黨認識的不斷深化，體現了新時代中國共產黨人的使命意識和政治自覺。

中國共產黨的領導地位和執政地位，是在長期歷史過程中形成的，也是在革命和建設的壯闊事業中鞏固發展的。“執政與領導的雙重角色，意味著黨的意識形態與國家意識形態有著天然的同構性。”[9]因而，全面從嚴治黨本身即體現著深刻的意識形態意蘊。精神信仰淡漠化、思想理論空泛化、價值追求功利化等問題投射到現實生活中，必然消解黨的革命性、削弱黨的先進性、侵蝕黨的純潔性。因此，從原初意義上探究，“黨內存在的突出矛盾和問題追本溯源還是意識形態出了問題”。[10]

中國共產黨的堅強領導是意識形態工作得以全面展開、走向深入、取得實效的根本保證。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了重大進展、積累了寶貴經驗，黨心軍心民心團結有力，馬克思主義在意識形態領域的指導地位更加鞏固。管黨治黨的成績是客觀的，也是有目共睹的。但與國內外形勢相比，與黨所肩負的責任和使命相比，全面從嚴治黨任重道遠。立足當下、面向未來推進全面從嚴治黨，就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，強化黨的政治、理論、組織建設，以全面從嚴治黨新成效增強人民對社會主義意識形態的理性認知和價值認同，確保意識形態工作領導權始終牢牢掌握在黨和人民手中。

三、奮力實現中華民族偉大復興中國夢，匯聚新時代意識形態工作發展合力

就我國而言，意識形態工作合力，是指在中國共產黨堅強領導下，中華民族基于共同理想追求、共同利益訴求和共同奮斗目標，對于社會主義意識形態產生強烈的認同感、歸屬感，從思想情感上深化認知、于社會實踐中擴大共識，從不同領域、不同層面、不同角度維護黨的意識形態工作領導權所展現出的整體性力量。

（一）馬克思主義的真理性在中華民族尋夢、追夢、圓夢的進程中彰顯

中國夢具有深遠的歷史淵源、深厚的文化根基和深刻的現實依據。[11]中華民族曾經創造了優秀燦爛的文化，我國的經濟、科技水平等也曾長期領先世界，但是近代以來落伍了。在帝國主義列強堅船利炮之下，中國一步步淪為半殖民地半封建社會，國家面臨內憂外患，民族深陷危機之中，人民生活苦不堪言。面對這樣的大變局，先進的中國人上下求索，力圖拯救民族于危亡。在前仆后繼的艱辛追尋和英勇不屈抗爭中，中華民族開始覺醒。

一種思想學說是否具有真理性，單純通過審視這一思想學說的邏輯自洽性就得出結論顯然是不可取的。因為更根本、更關鍵的標準，是看其在實踐檢驗中的表現。即是說，要體現實踐的正確導向、接受實踐的反復驗證。俄國十月革命的勝利，給苦難的中華民族送來了馬克思列寧主義。以馬克思主義為政黨意識形態的中國共產黨，一經成立就接過歷史接力棒，帶領中國人民為實現民族復興不懈奮斗。以毛澤東為主要代表的中國共產黨人帶領中國人民經過長期艱苦卓絕的斗爭，為中華民族偉大復興提供了理論成果、夯實了制度基礎、積累了寶貴經驗。改革開放以來，中國共產黨團結帶領人民努力奮斗，不斷將民族復興事業推向前進。這些都從實踐層面昭示了馬克思主義的真理光輝。

（二） 中國夢的意識形態蘊含

中國夢印證了意識形態的根本屬性。在意識形態批判之初，馬克思就已經深刻認識到意識形態與統治階級利益的內在關聯。盡管統治階級試圖用各種方式撇清這一關系，并將自身利益抽象為全社會的共同利益，但是，意識形態的階級屬性是不可能改變的。后來，馬克思還將統治階級的思想家稱為“意識形態階層”。盡管，世界上存在多種多樣的意識形態，但馬克思揭示的意識形態的階級屬性是一切意識形態的根本屬性，具有普遍意義。就我國來說，中國共產黨代表中國最廣大人民根本利益，中國共產黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。中國夢的提出順應時代潮流，契合黨的執政目標，符合黨和人民根本利益，也必將在一代代中華兒女賡續奮斗中成為現實。

中國夢體現了中國意識形態的話語創新。作為階級性的外化和彰顯，意識形態話語本質上是一種政治話語。然而，要將執政黨意識形態確立為國家主流意識形態，并在實踐中表現為社會大眾自覺性的行動，這就涉及到了話語轉換的問題，亦即將政治話語轉化為生活話語。中國夢將黨的執政主張策略性地融入生活化表達之中，把歷史、現實與未來相互貫通，同時與世界各國人民的美好夢想緊密關聯，因而贏得了普遍贊譽。作為中國意識形態話語的重大創新，中國夢將政治的高度、理論的深度、實踐的力度及情感的溫度有機融合，因而能夠直達人民內心深處并引發人民強烈的思想共鳴。

中國夢凸顯了中國意識形態的整合功能。改革開放以來，我國經濟、社會等領域發生了許多深刻變化。這些變化既表現為經濟結構優化調整、政治體制改革完善、文化事業蓬勃發展、人民生活普遍提高，還表現為人們的思想觀念、利益訴求、價值主張等日益多元、多樣、多變。在這樣一個差異性社會，如何更好發揮意識形態整合功能、更加有效地統合社會力量，成為黨所面臨的重大現實課題。中國夢的提出，即是對此的主動回應。將國家、社會和人民三個層面夢想統一于民族復興這一偉大夢想之中，不僅廣泛整合了各個層面的認知共識、利益共識和價值共識，而且指出了實現中國夢的依靠力量。中國夢將高遠的理想目標與不同階層、不同個體追求相結合，是意識形態整合功能的重要體現。

（三） 在實現中國夢中匯聚意識形態工作合力

習近平總書記強調，實現中國夢必須走中國道路、必須弘揚中國精神、必須凝聚中國力量。其中，中國道路側重路徑規劃，中國精神強調思想牽引，中國力量指明根本依靠，三個維度有機結合，整體性地再現了中國夢的意識形態內蘊。

在堅定不移走好中國道路的過程中匯聚意識形態工作合力。改革開放以來，我們之所以取得舉世矚目的巨大成就，其中一條重要原因就是我們開辟并始終篤定自信地走好中國道路。中國道路具有深厚的理論淵源、牢實的歷史根基和廣泛的群眾基礎，是黨領導人民歷經艱難曲折、付出艱辛努力探索得來的。黨的十八大以來，黨領導人民在站起來、富起來的基礎上銳意進取、開拓創新，創造性地回答了關乎發展道路、前途命運的系列重大問題，推動黨和國家事業發生深刻變革，中華民族偉大復興展現出新的光明前景。我們要進一步堅定遠大理想和共同理想，增強“四個自信”，在通往中華民族偉大復興的正確道路上努力奮進。

在大力弘揚中國精神的過程中匯聚意識形態工作合力。從內容上看，在黨領導人民推進的革命、建設和改革過程中，紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、雷鋒精神、大慶精神、改革開放精神等，都是構成中國精神的重要組成部分，都統一于社會主義事業偉大征程中。從內核上看，中國精神“是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神”，是“凝心聚力的興國之魂、強國之魂。”[5]40新時代大力弘揚中國精神，就要將中國精神融于愛國主義宣傳教育之中，增強黨和人民團結奮進的精神動力，引導中華民族萬眾一心、眾志成城，不斷創造新的歷史偉業。

在不斷凝聚中國力量的過程中匯聚意識形態工作合力。相信群眾、依靠群眾，是中國共產黨的優良傳統。早在民主革命時期，毛澤東就指出，戰爭偉力最深厚的根源存在于民眾之中。改革開放后，鄧小平強調，在中國這樣一個大國，一靠理想、二靠紀律，才能團結起來、組織起來。進入新時代，習近平總書記強調，每個人都享有夢想成真和人生出彩的機會，“只有每個人都為美好夢想而奮斗，才能匯聚起實現中國夢的磅礴力量。”[5]49在新時代，只要我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持馬克思主義的信仰、信念，心往一處想、勁往一處使，就必定能戰勝前進路上的一切艱難險阻，在合力奮斗中實現偉大夢想。